Что касается защиты жилищных прав, то согласно ст. 11 ЖК РФ она осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
Одним из признаков правового государства является самостоятельность судебной власти, действующих независимо от законодательной и исполнительной (см. ст. 10 Конституции РФ). Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст. 118 Конституции РФ, ст. 1 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации».
Применение норм жилищного законодательства вызывает многочисленные споры; наиболее распространены в судебной практике дела по спорам о признании за гражданами права на жилое помещение; о расторжении договоров, об обеспечении жильем в связи со сносом жилых домов, связанные с защитой права собственности на жилище, и т.п.
Перечень способов защиты жилищных прав, изложенный в ст. 11 (ч. 3) ЖК РФ, не является исчерпывающим, п. 6 ч. 3 предусматривается, что защита жилищных прав может осуществляться иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.
При формировании ст. 11 Жилищного кодекса РФ явно использованы положения ст. 12 Гражданского кодекса РФ. Однако в ст. 11 ЖК РФ не упоминается предусматриваемая ст. 12 ГК РФ возможность самозащиты права. Такие меры могут применяться при защите права на неприкосновенность жилища, для выдворения из жилого помещения незаконно проникших в него лиц.
Безусловно, самозащита допустима в определенных пределах. Статья 14 ГК РФ («Самозащита гражданских прав») допускает самозащиту при наличии условий: нарушение права; необходимость пресечь это нарушение; соразмерность принятых для пресечения нарушения мер характеру и содержанию правонарушения.
Список литературы
[1] Пленумом Верховного Суда РФ и Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ определено, что сделки, связанные с арендой (имущественным наймом), а также иным, не связанным с проживанием граждан, использованием организациями жилых помещений, которые не были переведены в нежилые, являются ничтожными по основаниям, предусмотренным ст. 168 ГК РФ, как сделки, не соответствующие требованиям закона, – ст. 288 ГК РФ (Постановление от 1 июля 1996 г. № 6/8//Российская газета. 1996. 13 августа; Сборник постановлений, решений и определений федеральных судов, «Судебная практика по жилищным спорам». М., Норма. 2002. С. 50).
[2] Положение о соблюдении прав и законных интересов граждан содержится в ст. 29 (ч. 4) ЖК РФ, заслуживают также внимания в этом плане ст. 40 ЖК РФ и ст. 17 (ч. 4), которая подлежит применению во всех случаях пользования жильем.
[3] Кстати отметить, что положения о должном содержании жилого помещения его собственником и о соблюдении прав и интересов соседей не содержатся в гл. 18 ГК РФ, однако нормы ст. 293 этой главы свидетельствуют о наличии таких обязанностей у собственника жилого помещения.
[4] Что касается Правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то на данный момент (начало июня 2006 г.) проект находится в стадии согласования. Принятие таких Правил предусмотрено ст. 39 (ч. 3) ЖК РФ.
[5] См.: ст.ст. 289 и 290 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ.
[6] Плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме – ч. 2 ст. 154 ЖК РФ.
[7] Статья 235 ГК РФ, которая содержит закрытый перечень оснований принудительного изъятия у собственника его имущества, обозначает ст. 293 ГК РФ.
[8] Ранее действовавший Жилищный кодекс (ЖК РСФСР) содержал самостоятельную главу («Пользование жилыми помещениями в домах индивидуального жилищного фонда»), положения которой касались вопросов как пользования жилым домом (квартирой), принадлежащим гражданину на праве собственности, так и сдачи внаем этого жилья, прав нанимателя, выселения по предусмотренным основаниям и пр.
[9] См., в частности: Жилищное право. 2004. № 4. С. 26.
[10] Седугин П. И. Жилищное право/Учебник для вузов. М., 1997. С. 156.
[11] Толстой Ю.К. Гражданское право/Учебник под ред. Сергеева А. П., Толстого Ю. К. М., 2006. Гл. 34 «Жилищное законодательство». С. 261.
[12] Литовкин В. Н. «Жилищное законодательство: кризис доктрины, смена принципов, от прошлого к настоящему»//Сборник «Проблемы современного гражданского права». М., 2000. С. 271. Крашенинников П. В. «Сделки с жилыми помещениями (комментарий гражданского и жилищного законодательства и практика его применения). М., 1997. С. 24. Кичихин А. Н., Морткович И. Б., Щербакова Н. А. Жилищные права. Пользование и собственность. Комментарии и разъяснения. М., 1997. С. 88.
[13] «Жилой дом» понимается в данном случае как одноквартирный. Когда под ним понимается многоквартирный дом, на это специально указывается (см., в частности: п. 2 ст. 673 ГК РФ, гл. 6 ЖК РФ).
[14] Статья 33 ЖК РФ – «Пользование жилым помещением по завещательному отказу» – рассмотрена выше.
[15] См., в частности, Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. № 8. С. 4; № 10. С. 1.
[16] Статья 292 ГК РФ предусматривает, что члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.
[17] См.: ст.ст. 322–325 ГК РФ.
[18] Данные положения основаны на нормах ст. 35 Конституции РФ, согласно которой принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
[19] Данное Постановление принято в соответствии со ст. 15 ЖК РФ (ч.ч. 3 и 4) и ст. 32 ЖК РФ (ч. 10).
[20] СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.