Деятельность субъектов естественных монополий в дальнейшем будет контролироваться как отраслевыми органами регулирования естественных монополий (таких как Национальное агентство связи. Государственное агентство по энергетике), так и Нацкомиссией по соответствующим видам правоотношений.
Во исполнение закона «О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике» и в соответствии со своей компетенцией антимонопольные органы и отраслевые органы регулирования будут осуществлять свою деятельность по регулированию и контролю базовых отраслей производственной инфраструктуры.
В частности, техническое, ограниченное и финансово-экономическое переплетение естественно-монопольных и конкурентных сфер деятельности топливно-энергетическом комплексе, его значение для экономики Кыргызской Республики предопределили необходимость координаций деятельности комплекса со стороны антимонопольного органа и отраслевых органов регулирования.
Имеющийся опыт работы в этом направлении показал, что распространенной остается практика необоснованного завышения цен на продукцию естественных монополий, в том числе локальных, которая в ряде случаев находит поддержку органов местного самоуправления, согласовывающих и утверждающих разработанные хозяйствующими субъектами цены (тарифы) на оказываемые ими услуги (водоснабжение, теплоснабжение, канализация). Это обстоятельство обусловливает необходимость усиления контроля со стороны территориальных антимонопольных органов за действиями органов местного самоуправления и локальных естественных монополий с целью пресечения нарушения антимонопольного законодательства и защиты экономических интересов хозяйствующих субъектов и граждан. Включение локальных монополий территориальными органами в государственный реестр вызывает их активное сопротивление. При анализе их деятельности и договорных отношений было выяснено, что ими в большинстве случаев не заключены договора с потребителями, не разработаны правила оказания услуг, а имеющиеся не отвечают требованиям действующего законодательства Кыргызской Республики. Договора носят односторонний характер, что не дает возможности потребителям в полной мере реализовать свои права на качественное обслуживание.
Большое внимание уделяется процессам демонополизации и развития конкуренции в сфере ЖКХ, которые играют важную роль в создании условий для более полного использования возможностей хозяйствующих субъектов, эффективной реорганизации ЖКХ, а также осуществления прав граждан на качественное жилищно-коммунальное обслуживание. Однако процесс реформирования находится еще в начальной стадии. Неразвитость или отсутствие конкуренции в большинстве отраслей ЖКХ, преобладание административных мер воздействия над экономическими формируют затратную природу функционирования отрасли, приводят к завышению стоимости предоставляемых услуг их низкому качеству.
В антимонопольный орган потребители обращаются главным образом с жалобой на высокие цены, считая их монопольно завышенными из-за доминирующего положения субъекта на рынке. Однако не всегда высокий уровень цен является свидетельством нарушения антимонопольного законодательства. Во многих случаях это является результатом экономического кризиса, отразившегося на уровне цены (инфляции, спада производства, низкого коэффициента использования производственных мощностей из-за снижения спроса потребителей, неплатежей предприятий).
Действенной мерой по предупреждению монополистической деятельности, в том числе в сфере естественных монополий, является упорядочение регулирования монопольных сфер и, наряду с этим, применение конкурсных принципов приобретения ресурсов субъектами естественных монополий.
Заключение.
Теория соединяет три круга вопросов - экономические, юридические и управленческие. Это не случайно, поскольку антимонопольное право как ни какое другое, внутренне тройственно: здесь экономичные понятия юридичны, а юриспруденция экономична по содержанию. Вместе с тем это соединение имеет смысл только в управлении, при принятии решений.
Антимонопольное законодательство является одним из основных рычагов воздействия на процессы монополизации и конкуренции. Используя его государство осуществляет правовое и административное регулирования деятельности монополий, создает условия для воспроизводства такого механизма как конкуренция.
Антимонопольное регулирование в Кыргызстане осуществляется на основе Закона ‘‘Об ограничении монополистической деятельности, развитии и защите конкуренции’’. Этот закон определяет организационные и правовые основы развития конкуренции, меры по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования республиканского товарного рынка. Закон действует на всей территории республики и распространяется на возникающие на республиканском и региональных рынках отношения с участием любых хозяйствующих субъектов, органов исполнительной власти и должностных лиц.
Отношения, связанные с монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренцией на финансовых рынках и рынках ценных бумаг, регулируются другими законодательными актами Кыргызской Республики.
Правы те специалисты, которые считают, что антимонопольное право не возникло, а выделилось из гражданского, сосредоточив внимание на протекции свободы торговли и конкуренции.
В историческом аспекте развитие антимонопольного законодательства охватывает небольшой период, чуть больше столетия, но в аспектах экономическом и юридическом - это солидный возраст. Начиная с прошлого века развитие, улучшение, применение антимонопольного законодательства соразмерно историческим условиям происходит и по сей день.
Государственный департамент по антимонопольной политике при Министерстве финансов КР является центральным органом гос.управления , проводящим единую политику в области развития и защиты конкуренции , недопущения , ограничения и пресечения монополистической деятельности и защиты прав потребителей.
Список литературы
«Экономика» – Пол А. Самуэльсон, Вильям Д., Нортхаус издательство Бином. Москва 1997 год
«Экономическая теория» учебник для вузов под редакцией профессоров А.И.Добрынина, Л.С.Тарасовича. 2000 год
«Экономика» – С.Фишер, Р.Дорнбуш, Р.Шмалензи
«Экономическая теория» - учебник для вузов под редакцией В.Д.Комаева
«Экономикс» - Макконнелл К.Р., Брю С.Л.