- с момента подписания Соглашения уровень таможенных пошлин снижается на 71% базисных ставок;
- с 1 января 1994 года предусмотрено следующее снижение там. пошлин - к уровню 57% базисных ставок;
- с 1 января 1995 года - к 43% базисных ставок;
- с начала 1996 года - к 29% базисных ставок.
Таможенные пошлины на экспорт текстиля из Польши в ЕС должны быть полностью отменены в 1997 году.
Что касается текстильных полуфабрикатов, перерабатываемых в Польше и экспортируемых в ЕС, таможенные пошлины на них были отменены в момент подписания переходного соглашения, но только по отношению к категориям, которые охватывают количественные ограничения, предусмотренные решением Совета ЕС № 636/82.
2.2 Либерализация торговли сельскохозяйственными товарами в контексте Договора об Ассоциации между Польшей и Европейскими Сообществами.
Сельскохозяйственные товары в понимании Договора об Ассоциации Польши в ЕС - это товары, классифицированные в разделах 1-24 номенклатуры CN. Правила, касающиеся этой товарной группы, расширяются также на торговлю товарами, перечисленными в Дополнении № 1 к Переходному Соглашению (пробка, хлопок, лен, конопля).
В 1993 году экспорт из Польши продуктов сельского хозяйства в ЕС составил 13,44% валового экспорта (951 ECU). Европейский Договор в своих решениях не предусматривает включение этой товарной группы в процесс создания зоны свободной торговли, не распространяя на нее также запрет введения новых и увеличения существующих ограничений (правило standstill).
Польша и ЕС взяли на себя обязательство консультироваться и координировать свою политику в области сельского хозяйства в рамках существующих институтов ассоциации (Совет Ассоциации). Однако по условиям Договора, в случае нарушения равновесия на рынке одной из сторон из-за увеличенного импорта квотируемых товаров, она вправе применить защитные меры и ввести ограничения на ввоз (статья 15 Переходного Соглашения).
Декларируемой целью Европейского Договора в его части, касающейся сельского хозяйства, является создание условий для постепенной интеграции этой области народного хозяйства Польши в систему ЕС.
Укреплению сотрудничества и интеграции польского и западноевропейского сельского хозяйства должна способствовать техническая помощь, выделяемая Европейским Союзом. Она направляется на развитие рыночной инфраструктуры и фермерских хозяйств.
Договором предусмотрена лишь ограниченная либерализация торговли в данной области (снижение уровня таможенных пошлин и сокращение нетарифных ограничений). Экспорт сельскохозяйственных товаров из Польши ограничен определяемыми ЕС квотами. В случае их превышения Сообщества сохранили за собой право введения новых ограничений на импорт, с целью защиты внутреннего рынка.
Либерализация торговли сельскохозяйственными товарами между Польшей и ЕС происходит в трех основных направлениях:
- отмена количественных ограничений и постепенное увеличение импортных квот;
- снижение уровня таможенных пошлин на сельскохозяйственные товары, экспортируемые Польшей в ЕС (снижены по условиям Договора на треть), что должно привести к росту польского экспорта сельскохозяйственных товаров на рынки Европейского Союза.
Либерализация торговли сельскохозяйственными товарами касается также импорта из ЕС в Польшу. Не позже, чем до конца 1996 года, будут отменены количественные ограничения на импорт из ЕС спирта и алкогольных напитков, снижены таможенные пошлины на некоторые товарные группы (картофель, живые животные, цитрусы, виноград, пшеницу, соки). Польша взяла на себя также обязательство до 1 января 1999 года отменить субсидирование агропромышленного комплекса.
Европейский Договор предусматривает проведение подписавшими его сторонами самостоятельной, но координированной политики в области сельского хозяйства направленной на:
- развитие жилищного строительства в деревне;
- увеличение производительности труда и внедрение новых технологий в области сельскохозяйственной продукции;
- модернизацию агропромышленного комплекса;
- координацию сельскохозяйственной политики стран;
- унификацию законодательства в данной области.
Подводя итоги данного раздела моей работы, надо подчеркнуть, что решения Европейского Договора, касающиеся интеграции сельскохозяйственных секторов Польши и ЕС, имеют больше декларативный, чем реальный характер. Либерализация торговли между Польшей и Европейским Союзом в данной области не является, по мнению многих экспертов, существенным конъюнктурообразующим фактором развития польского сельского хозяйства, которое ориентировано в основном на внутренний рынок.
Сельское хозяйство является самым слабым звеном в процессе интеграции Польши в ЕС. Из-за высокого уровня защиты внутреннего рынка Союза товарооборот сельскохозяйственными товарами между Польшей и ЕС увеличивается крайне медленно, несмотря на большой экспортный потенциал польских производителей.
2.3 Вопросы регулирования Прямых Зарубежных Инвестиции (ПЗИ ) в Европейском Договоре между Польской Республикой и ЕС.
Прямые зарубежные инвестиции (ПЗИ) являются одной из форм международного экономического сотрудничества, с которой страны Центральной Европы, в том числе Польша, связывают большие надежды на решение проблем, связанных с трансформацией народного хозяйства. Ожидается, что привлечению иностранного капитала будет сопутствовать импорт технологии, ускорение процесса структурной перестройки и увеличение конкурентоспособности народного хозяйства, создание новых рабочих мест. Одновременно ПЗИ вызывают беспокойство, связанное с вопросом контроля инвестором над вложенным капиталом.
Реализация ожиданий на улучшение общехозяйственной конъюнктуры зависит от размеров ПЗИ, которые должны превысить определенный критический уровень. Центральная и Восточная Европа является лишь одним из регионов мира, которые привлекают иностранный капитал. Из-за размеров и темпов системных изменений, и вытекающего отсюда возникновения экономических и социальных проблем (спад производства, дефицит бюджета, инфляция, забастовки, политическая нестабильность) является зоной увеличенного инвестиционного риска. Уровень иностранных инвестиций в этот регион достиг в 1993 году около 16 млрд. USD (в 1991 - 4,6-4,7 млрд. USD, в 1990 - 2,7-2,8 млрд. USD). Это немного в сравнении с размерами мирового рынка ПЗИ .
Количество зарегистрированных в Польше предприятий с участием иностранного капитала выросло в 1993 по сравнению с 1991 годом на 109%.
Уставной капитал этих фирм достиг в 1991 году 513,6 млн. USD, в 1993 г. 1236 млн. USD (53,2% внесены зарубежными партнерами). Уставной капитал 87,5% фирм не превышал 5 млрд. злотых (473 тыс. USD). Только у 3,4% предприятий составлял больше 20 млрд. злотых (1,9 млн. USD). Эти данные свидетельствуют о том, что хозяйственные субъекты, созданные с участием зарубежного капитала - это в основном малые и средние фирмы. В 88,8% предприятий работало не больше 100 человек.
Их деятельность концентрируется прежде всего в следующих областях:
оптовая торговля, строительство, текстильная промышленность, переработка овощей и фруктов, транспортные услуги.
С точки зрения темы моей работы важным является определение соотношения ПЗИ из стран ЕС к ПЗИ вообще.
По состоянию на 15 июля 1991 года 60,4% иностранного капитала, вовлеченного в польскую экономику, происходило из стран Сообщества. Для сравнения: из США только 9,8%, Японии - 0,2% (таблица №3)
Таблица №3
Прямые зарубежные инвестиции фирм из стран членов Европейского Союза в Польше.(состояние на 1 июля 1991)
| СТРАНА | КОЛИЧЕСТВО ФИРМ | ИНВЕСТИРО-ВАННЫЙ КАПИТАЛ(в млн.USD ) | УДЕЛЬНЫЙ ВЕС В ВАЛОВОМ ОБЪЕМЕ ПЗИ ИЗ СТРАН ЕС В % |
| ФРГ | 1287 | 142,4 | 44,5 |
| Голландия | 253 | 43,4 | 13,5 |
| Франция | 220 | 28,3 | 8,8 |
| Великобритания | 212 | 35,6 | 11,1 |
| Италия | 195 | 30 | 9,4 |
| Дания | 115 | 18,8 | 5,9 |
| Бельгия | 98 | 10,3 | 3,2 |
| Испания | 23 | 1,8 | 0,6 |
| Греция | 23 | 3,2 | 1 |
| Люксембург | 15 | 0,8 | 0,2 |
| Португалия | 4 | 0,5 | 0,2 |
| Ирландия | 4 | 5,2 | 1,6 |
| ВСЕГО: | 2449 | 320,3 | 100 |
Источник: Janina Witkowska, BIZ pomiedzy Polska a WE w swietle umowy o stowarzyszeniu. Warszawa 1993.
Данные приведенные в таблице №3, свидетельствуют о том, что ведущая роль принадлежит немецкому капиталу (52,5% зарегистрированных фирм ,и 44,5% капитала)
Польская политика по отношению к ЕС нашла свое отражение в подписанном 16 декабря 1991 Договоре об Ассоциации. Во время переговоров 1990 и 1991 годов предшествующих подписанию соглашения, вопрос ПЗИ отошел на второй план, стороны сосредоточились над выработкой механизмов обмена товарами. В случае иностранных инвестиций появляется сложная проблема решения вопроса как привлекать ПЗИ, одновременно не ущемляя при том национальных экономических интересов. Эта тема актуальна до сих пор, так как Договор дает польской стороне возможность самостоятельно регулировать деятельность зарубежных хозяйственных субъектов на своей территории.
Статьи 60 и 61 Соглашения определяют условия передвижения капитала. По отношению к ПЗИ, говорится что Польша и ЕС должны обеспечить свободное перемещение капитала в виде ПЗИ в предприятия, созданные согласно местному законодательству стран сторон.
Одновременно не будут вводиться новые ограничения, касающиеся валютного законодательства и перемещения капитала (ЕС обязалась ввести это правило в жизнь немедленно, Польша после заключения первого этапа реализации Договора).
Процесс либерализации передвижения капитала в рамках ЕС длится уже 30 лет. 1 июля 1990 года восемь стран членов Сообщества отменили контроль над движением капитала, Польша к такого рода шагу еще не готова.