Специфический признак, присущий этим правомочиям состоит в том, что собственник осуществляет их по своему усмотрению. Применительно к праву собственности это означает, что власть собственника опирается непосредственно на закон и существует независимо от всех других лиц в отношении объекта собственности.
Многие из правомочий существовали иранее.
Система бессрочного найма жилья, договор которого заключался на основана ордера, в сочетании с институтом прописки, практически обеспечивали жителям квартир правомочия владения. Прописав сына, дочь, брата илисестру, можно было передать квартиру по наследству - а это и есть признак владения собственностью. Произведя обмен квартирами, люди доплачивали за приобретенные улучшения, т.е. по сути совершалась купля-продажа права на заселение. Квартиры передавалась посредством заключения фиктивных браков и т.д.
Таким образом , приватизация жилья - это не что иное , как юридическое оформление изакрепление тех отношений, которые существовали и ранее на нелегальной основе ивсячески подавлялась государством.
Как правовой институт, в свете теории гражданского права право собственности определяется как « система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью (имуществом) по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства,»[18]
Нормы, образующие институт права собственности, находятся в постоянном контакте ивзаимодействии с нормами других правовых институтов как гражданско-правовой, так и иной правовой принадлежности. Это обстоятельство подлежит учету при выборе правовых норм, регулирующих тот или иной участок имущественных отношений, в том числе иотношений собственности.
2.2. Содержание, формы, виды права собственности
Они имеют не только теоретическое, но и практическое значение. В зависимости от того, к какой форме и к какому виду относится право собственности, принадлежащее тому или иному конкретному лицу, определяется правовой режим имущества, составляющего объект этого права и спектр тех возможностей, которыми в отношении указанного имущества располагает собственник.
Согласно п. 2 ст. 6 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Аналогичное положение закреплено и в ст. 212 ГК РФ, но эта статья подвергает названные формы дальнейшему членению в зависимости от того, в чьей собственности находится имущество.
По теории гражданского права классификация форм, видов и подвидов права собственности может осуществляться по самым различным основаниям.
Например общая собственность характеризуется тем, что принадлежит не одному лицу, а двум или боле лицам и подразделяется на два вида: долевую и совместную. Совместная собственность, в свою очередь, подразделяется на совместную собственность супругов, совместную собственность членов семьи, приватизировавших жилое помещение (хотя в гражданском кодексе это не заложено) и членов крестьянского (фермерского) хозяйства.
Возникнуть право собственности может лишь при наличие определенного юридического факта.
В процессе приватизации, в случаях если наниматель жилого помещения проживает один - он становится единственным собственником, и эта форма собственности определяется как индивидуальная, сели же кроме нанимателя на это жилое помещение есть права у других членов семьи - то они становятся сособственниками, а собственность в результате приватизации становится общей.
Если семья бесконфликтная, то ее члены обычно выбирают при приватизации жилья общую совместную собственность. Если в семье постоянные конфликты, или она на грани распада, или уже нарушены семейные связи, проживающие, как правило, при приватизации выбирают долевую собственность, в основном равные доли. Но в зависимости от сложившегося порядка пользования жилым помещением доли могут быть и неравными. По закону (ст. 54 ЖК РСФСР) допускается в силу соглашения между всеми совместно проживающими по договору найма неравное пользование жилыми помещениями - одни занимают большую комнату, другие меньшую. Если согласия на это не достигнуто, пользование площадью предполагается равным, а следовательно и доли будут равными.
2.3. Особенности совместной и долевой собственности в общем имуществе, их отличительные черты
При приватизации жилых помещений практически у всех граждан возникает один и тот же вопрос - в чем разница между совместной и долевой собственностью и какие последствия для членов семьи повлечет тот или иной выбор формы собственности?
Однозначно ответить на этот вопрос пока не представляется возможном. В юридической практике на сегодняшней день существуют два противоположных мнения специалистов-правоведов и в определении различий в понятии этих видов собственности, и в их применении при реализации прав граждан, что породило еще одну очередную проблему правового неурегулирования.
Теория гражданского права характеризует общую собственность как многосубъектную. Множественность субъектов права на один и тот же объект и определила необходимость специального правового регулирования отношений общей собственности. Это необходимо чтобы согласовать воли участников общей собственности, обеспечить учет каждым из них законных интересов не только окружающих их третьих лиц, но и остальных собственников, надлежащее состояние общего имущества и т.д. Общая собственность характеризуется переплетением отношений собственников ко всем третьем лицам, с одной стороны, и отношений собственников между собой, с другой. П. 2 ст. 244 ГК РФ закрепил два вида общей собственности: долевую и совместную.
В общей совместной собственности доли ее участников конкретно не определены, они фиксируются лишь при разделе совместной собственности или при выделе из нее. Вследствие этого совместная собственность обозначается как бездолевая собственность. В том, что в совместной собственности при ее разделе или выделе из нее принадлежит право на долю, сомнений не возникает. Сложно решить вопрос, в чем выражается это право.
В действующем законодательстве закреплено, что каждому собственнику принадлежит доля в праве собственности на все общее имущество. Такой подход к раскрытою содержания права участника общей долевой собственности обладает рядом достоинств:
1. право каждого сособственника не ограничивается какой-то конкретной частью общего имущества, а распространяется на всю вещь в целом;
2. объект этого права - вещь (имущество);
3. права других сособственников также распространяются на все имущество в целом;
4. поскольку право каждого сособственника выражается в определенной доле, из общей собственности выявляется долевая собственность, как особый вид.
Общая собственность на имущество является долевой во всех случаях, кроме когда законом предусмотрено образование на это имущество совместной собственности. Тем самым в законе закреплена презумпция, согласно которой общая собственность в случае ее возникновения, предполагается долевой.
Общая долевая собственность может возникнуть в силу любых допускаемых законом или договором оснований, но исчерпывающего перечня оснований ее возникновения закон не предусматривает. Более того, по соглашению участников совместной собственности, а если оно не достигнуто, то по решению суда, на общее имущество может быть установлена долевая собственность, т.е. допускается перевод имущества с режима совместной собственности на режим долевой.
Гражданский Кодекс РФ допускает образование совместной собственности лишь в двух случаях: у супругов и членов крестьянского (фермерского) хозяйства. В Законе РСФСР « О приватизации жилищного фонда в РСФСР» допускается совместная собственность членов семьи при приватизации жилых помещений.
В комментарии к Гражданскому Кодексу издательства «Феникс», г. Ростов-на-Дону, 1995 года указано, что « правило об установлении общей совместной собственности на основании закона не означает исключительного прямого указания на это закона (например п. 1 ст. 256). В законе возможны и косвенные указания на установление режима совместной собственности, например по договору. Ныне общая совместная собственность перестала быть императивной, пример тому п. 1 ст. 256 и л. 1 ст. 257 « (страница 255).
В комментарии части первой Гражданского кодекса РФ для предпринимателей издательства фонда «Правовая культура», Москва, 1995 год Е.А. Суханов, заведующей кафедрой гражданского права доктор юридических наук дает такое толкование:
«Совместная (бездолевая) собственность означает, что право собственности на конкретный объект не делится между собственниками, а принадлежит им сообща, совместно. Никто из участников таких отношений не знает заранее своей конкретной доли, которая может быть определена лишь на случай раздела или выдела. Очевидно, что такая ситуация возможна только в качестве исключения, обусловленного наличием между собственниками особых, лично-доверительных отношений, которые не предполагают и не требуют полной определенности в объеме соответствующих правомочий их участников. По действующему законодательству такие отношения могут возникнуть в двух случаях: между супругами либо между членами крестьянского (фермерского) хозяйства, то есть только между гражданами, связанными близкими семейными узами и в силу этого находящимися в лично- доверительных отношениях друг с другом.
Согласно п. 3 ст. 244 ГК долевая собственность является правилом, а образование совместной (бездолевой) собственности - исключением, прямо предусмотренным законом. В силу этого возникновение совместной собственности по договору исключается как противоречащее требованиям закона (ст.168)» (страница 252)