b. Льготный порядок, в отличии от вышеуказанного порядка, исчисления трудового стажа не всегда одинаков. Он различается, в частности, в зависимости от того, каким законом предусмотрен, к каким видам и подвидам стажа относится, каких пенсий касается и т. д.: [33]
§ Сезонные работы. Например, за год работы считается работа в течение полного навигационного периода на водном транспорте, а также работа в течение полного сезона в сезонных отраслей промышленности.
Продолжительность навигационного периода зависит от климатических условий, в которых расположены водные пути. Так, в средней полосе РФ навигация начинается раньше и заканчивается позже, чем в северных.
Понятие сезонных работ дано в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 24 сентября 1974 года. Ими признаются работы, которые в силу природных и климатических условий выполняются не круглый год, а в течение определенного периода (сезона), не превышающего шести месяцев. [34]
§ Работа в лепрозориях и противочумных учреждениях, работа во время Великой Отечественной войны – с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, а военная служба по призыву засчитывается в двойном размере.
§ Работа (служба) в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, а также время работы в г. Ленинграде в период его блокады засчитывается в тройном размере.
§ Законодательство РФ предусматривает льготный порядок исчисления времени и для работы (службы) на Крайнем Севере. Этот порядок существенно отличается от того, который действовал ранее. Данное исчисление времени работы (службы) на Крайнем Севере распространяется на всех граждан, работавших в прошлом и работающих ныне на Крайнем Севере, независимо от времени работы, ее характера и каких-либо других условий. [35]
Любой юридический факт в юридическом составе должен быть в соответствующем порядке доказан. Трудовой стаж не исключение, его так-же можно и нужно доказывать.
Пенсионное законодательство РФ устанавливает два способа подтверждения трудового стажа:
a. Первый основной способ – это подтверждение трудового стажа документами. В таком порядке доказываются все виды трудового стажа и при этом документами подтверждается любая трудовая деятельность, засчитываемая в трудовой стаж, а также все иные периоды, которые в него включаются (например, время ухода за ребенком или инвалидом и т.д.). [36]
Правила подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 24 июля 2002 года № 555. [37] При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», [38] до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с тем же Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» [39] подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. [40]
Работа за пределами РФ подтверждается документом территориального органа ПФР об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, если иное не предусмотрено законодательством или международным договором РФ.
Периоды работы до регистрации в Пенсионном фонде РФ в качестве застрахованного лица устанавливаются по документам о работе, службе и другой общественной деятельности. Документы должны быть оформлены надлежащим образом, иметь подписи руководителей, печати и т.д.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. А при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договора, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов и ведомости на выдачу заработной платы.
Время работы лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью на основании регистрационных удостоверений или патентов, устанавливается по справкам финансовых органов или архивных учреждений, а лиц, работавших на условиях индивидуальной или групповой аренды, – по справкам государственного фонда социального страхования.
Содержание под стражей, пребывание в местах заключения, спецпоселении реабилитированных граждан подтверждается справками управлений внутренних дел РФ. [41]
b. Второй вспомогательный способ – это подтверждение трудового стажа свидетельскими показаниями. В таком порядке может подтверждаться лишь стаж работы при определенных условиях, и лишь для назначения государственной пенсии. Поэтому ни страховой, ни непрерывный трудовой стаж свидетельскими показаниями доказывать нельзя.[42]
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (например, наводнением, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. А вот характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. [43]
2.2. Юридическое значение трудового стажав общем и частном аспектах
В течение своей трудовой деятельности каждый человек сталкивается с необходимостью в получении пособий по временной нетрудоспособности, а с годами – в получении пенсии по старости или по выслуге лет.
Современные правовые отношения в сфере социального обеспечения базируются на таком понятии, как трудовой стаж, отсутствие которого лишает прав любого гражданина на получение социальных выплат. [44]
Кроме того трудовой стаж имеет юридическое значение и в других сферах. Так, например, он учитывается при предоставлении оплачиваемых отпусков, занятии определенных должностей и т.д.
Однако наибольшее значение он имеет в правовом регулировании отношений в сфере социального обеспечения. В одних случаях с ним связывается само право на получение соответствующего материального обеспечения, в других – его размер, в третьих – и то, и другое.
Нормативные правовые акты РФ придают разное юридическое значение различным видам трудового стажа, поэтому трудовой стаж как общее понятие, вбирающее в себя признаки всех видов трудового стажа, не имеет самостоятельного юридического значения.
Многообразие норм, касающихся трудового стажа, различная их значимость в разных институтах права социального обеспечения позволяют выделить трудовой стаж в самостоятельный, сквозной институт этой отрасли права, тесно связанный с рядом других нормативно-правовых институтов.
Изучение же норм трудового стажа как института права социального обеспечения является необходимой предпосылкой для успешной практики применения всех норм данной правовой сферы.
В связи с осуществлением с 1 января 2002 года кардинальной пенсионной реформы и принятием соответствующих нормативных правовых актов по пенсионному обеспечению сложилась несколько иная, чем прежде, классификация трудового стажа, существенно изменилось содержание некоторых видов трудового стажа, появились новые его подвиды, изменились также правила их исчисления и подтверждения. [45]
Юридическое значение общего трудового стажа заключается в том, что с учетом этого стажа производится конвертация (преобразование) пенсионных прав граждан, приобретенных ими по состоянию на 1 января 2002 года, что влияет на размер страховой части их трудовой пенсии.
Кроме того, общий трудовой стаж необходим в пенсионном обеспечении за выслугу лет военнослужащих, когда их выслуга составляет менее 20 лет. Также при наличии общего трудового стажа определенной продолжительности и соответствующих наград возможно получение звания «Ветеран труда» с предоставлением социальных льгот. [46]
Значение специального трудового стажа:
§ С учетом специального трудового стажа устанавливается пенсия в связи с особыми условиями труда и работой на Крайнем Севере.
§ С учетом выслуги лет устанавливается пенсия по выслуге лет.
§ От продолжительности данного стажа зависит размер процентной надбавки к заработной плате и ежегодного вознаграждения за выслугу лет.
Значение страхового стажа:
§ Страховой стаж является основанием для получения пенсии по старости и инвалидности от общего заболевания, а также пенсии по случаю потери кормильца от общего заболевания.
§ Кроме того со страховым стажем связана возможность досрочного ухода на пенсию по старости.[47]
Рассмотрев юридическое значение трудового стажа как института права социального обеспечения в общих теоретических аспектах, считаю возможным перейти к частному аспекту – значению трудового стажа для военнослужащих, служащих органов внутренних дел, служащих учреждений уголовно-исполнительной системы и т.д.