Как уже отмечалось, в соответствии с ч. 2 ст. 253 ГПК РФ суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признаёт этот акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного, указанного судом, времени. Не следует обманываться по поводу термина «недействующим». Он употребляется, на наш взгляд, совсем в ином контексте, чем это предлагал Конституционный Суд РФ в уже упоминавшемся постановлении от 11.04.2000г. Это наглядно видно из ч. 3 этой же статьи, которая устанавливает, что с момента вступления решения в законную силу оспариваемый нормативный правовой акт либо его часть утрачивают силу. Более того, утрачивают силу другие нормативные правовые акты, основанные на нём или воспроизводившие его содержание.
Совсем иначе, в строгом соответствии с указанным постановлением Конституционного Суда РФ, решает проблему полномочий арбитражного суда АПК РФ, в ч. 5 ст. 195 которого отмечено, что нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом не действующщими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда и должны быть приведены органом или лицом, принявшим оспариваемый акт, в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.
В связи с этим вполне логичными представляются выводы Конституционного Суда РФ в Постановлении от 27.01.2004г. (принятом по делу о проверке конституционности отдельных положений п. 2 ч. 1 ст. 27, ч. 1, 2, и 4 ст. 251, ч. 2 и 3 ст. 253 ГПК РФ в связи с запросом Правительства РФ)15, которыми положения ч. 2 и 3 ст.253 ГПК РФ об утрате силы нормативных правовых актов по решениям судов общей юрисдикции признаны неконституционными (в отношении актов упомянутых в ст. 125 Конституции РФ).
Список литературы
1. См.: Ершов В. Признание нормативных правовых актов противоречащими Конституции РФ и федеральным законам // Российская юстиция. 2003. № 4, 5, 6; Жилин Г. Вопросы подведомственности гражданских дел о признании нормативных актов недействительными // Право и экономика. 1999. № 1; Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М. 1997; Жуйков В.М. Правовые критерии разграничения предметной компетенции между судами общей юрисдикции и Конституционным Судом // Юридический мир. 1997. № 11; Попова Ю.А. Защита публично-правовых интересов граждан в судах общей юрисдикции. Краснодар. 2001, и др.
2. См.: Лебедев В.М. От идеи судебного нормоконтроля к административному судопроизводству // Российская юстиция. 2000. № 9.С. 2.
3. См.: Ершов В. Указ. соч. См. также: Ершов В.В. Конституция – закон прямого действия // Юридический вестник. 1999. № 6. С. 4, 5.
4. Вестник Конституционного Суда РФ. 2000. № 4.
5. См.: Жилин Г.А. Особое мнение по делу о проверке конституционности отдельных положений п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 21 и п. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2000. № 4.
6. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 3.
7. См. Толчеев Н.К. Материалы научно-практической конференции «Защита прав и законных интересов граждан и организаций» // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. № 9.
8. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме 04.11.1950г. // Бюллетень международных договоров. 2001. № 3.
9. Бюллетень Верховного Суда РФ . 2004. № 5. С. 17-19. Применительно к данному делу вызывает недоумение тот факт, что суд первой инстанции принял заявление, рассмотрел его и отказал в удовлетворении требования. Если следовать разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003г. (п. 14), то надлежало отказать в принятии заявления (или прекратить производство по делу, если рассмотрение началось).
10. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 3 (п. 15).
11. ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.
12. См.: Ярков В.В. Признание недействующими нормативных правовых актов // Гражданский процесс. М. 2004. С. 453.
13. См.: Треушников М.К. Производство по делам о признании не действующими нормативных правовых актов полностью или в части // Гражданский процесс. М. 2003. С. 430.
14. См.: Яценко В.Н. Некоторые особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 4. С. 24.
15. Российская газета. 2004. 2 февраля.