Запрещать выдачу и использование на рабочих местах специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты, не отвечающих установленным для них требованиям;
Изымать для анализа образцы специальной одежды, используемые или обрабатываемые материалы и вещества с уведомлением об этом работодателя (его представителя) и составлением соответствующего акта;
Расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
Выдавать обязательные для исполнения работодателями предписания на отстранение от работы работников, не прошедших обучения, инструктирования, проверки знаний по вопросам безопасности и охраны труда;
Направлять в соответствующие правоохранительные органы и суды информацию, исковые требования и иные материалы по фактам нарушений трудового законодательства Республики Казахстан, неисполнения работодателями актов государственных инспекторов труда;
Участвовать в проверке знаний по безопасности и охране труда, предусмотренных требованиями, установленными уполномоченным государственным органом по труду;
Проводить проверку выполнения особых условий, определенных при выдаче разрешения на привлечение иностранной рабочей силы;
Осуществлять контроль за полнотой и достоверностью ведения работодателем внутреннего контроля по безопасности и охране труда;
Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Республики Казахстан [16].
Касаемо внутреннего контроля по безопасности и охране труда:
Внутренний контроль по безопасности и охране труда осуществляется работодателем в целях соблюдения установленных требований по безопасности и охране труда на рабочих местах и принятия незамедлительных мер по устранению выявляемых нарушений (ст. 338)
В организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью более пятидесяти работников работодатель создает службу безопасности и охраны труда, которая подчиняется непосредственно первому руководителю организации или лицу, им уполномоченному.
Работодатель с численностью работников до пятидесяти человек вводит должность специалиста по безопасности и охране труда с учетом специфики деятельности либо обязанности по обеспечению безопасности и охране труда возлагает на другого специалиста.
Также по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представителей создается комитет (комиссия) по безопасности и охране труда. В ее состав на паритетной основе входят представители работодателя, представители профсоюзной организации или иных уполномоченных работниками представителей [16].
Касаемо общественного контроля:
В соответствии со статьей 340 Трудового кодекса Республики Казахстан, общественный контроль в области безопасности и охраны труда в организации осуществляет общественный инспектор по охране труда, избираемый профсоюзным комитетом организации, а при отсутствии профессионального союза – общим собранием (конференцией) работников.
В соответствии со статьей 341 Трудового кодекса Республики Казахстан, общественный инспектор по охране труда осуществляет защиту прав работников на охрану труда перед работодателем посредством общественного контроля за соблюдением работодателями нормативных правовых актов по безопасности и охране труда, соглашений, коллективных договоров по созданию работодателем нормальных условий труда и техники безопасности на рабочих местах в организациях, а также иные полномочия, установленные данной статьёй.
Институт надзора за соблюдением трудового законодательства носит охранительный характер, так как деятельность по надзору заключается в наблюдении за соблюдением норм трудового законодательства. Только в случае нарушений, органы надзора применяют властные полномочия для устранения нарушений и для установления режима правопорядка и законности в сфере трудовых отношений.
Надзор относится к полномочиям органов государственной власти. Так, высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов на территории республики осуществляет Генеральная прокуратура.
Таким образом, в республике существует целая система органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде и норм по охране труда [16].
2.3 Сравнительный анализ институтов надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства трёх стран (Беларуси, России и Казахстана)
На основе изученных нормативных документов в области надзора и контроля за трудовым законодательством трёх стран, представляю следующую таблицу, которая поможет разобраться в отличиях законодательств:
| Критерий сравнения | РБ | РФ | РК |
| 1. Количество глав и статей в кодексах по исследуемой теме | 1 глава 4 статьи | 1 глава 18 статей | 3 главы 15 статей |
| 2. Органы, осуществляющие деятельность в сфере надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства | 1.Министерство труда и социальной защиты | 1.Федеральная инспекция труда | 1.Министерство труда и социальной защиты |
| 2.Госпромнадзор | 2.Госгортехнадзор | 2.Госгортехнадзор | |
| 3.Госатомнадзор | 3.Госатомнадзор | 3.Госатомнадзор | |
| 4.Департамент по энергоэффективности | 4.Госэнергонадзор | 4. Энергонадзор | |
| 5.Органы санитарно-эпидемиологической службы | 5.Госсанэпиднадзор | 5. Органы санитарно-эпидемиологического благополучия | |
| 6.Органы пожарного надзора | 6.Органы пожарного надзора | 6.Органы пожарного надзора | |
| 7.Государственная экспертиза условий труда | 7.Государственная экспертиза условий труда | 7.Государственная экспертиза условий труда | |
| 8.Органы общего надзора (Профсоюзы) | 8.Органы общего надзора (Роструд, в нек. случаях профсоюзы) | 8.Органы общего надзора (Общественный инспектор, профсоюзы) | |
| Генеральный прокурор РБ | Генеральный прокурор РФ | Генеральный прокурор РК | |
| Суды | Суды | Суды |
По данным таблицы можно увидеть разницу в объеме нормативных документов, освещающих исследуемую мною тематику, а также сходства и отличия органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства.
Схожесть в системе трудового законодательства, по моему мнению обусловлена тем, что эти три страны (РБ, РФ, РК), входили ранее в Союз Советских Социалистических Республик. (В этот период страны жили в рамках единого законодательства). Поэтому сходств в законодательствах этих стран существенно больше, чем различий (см. таблицу).
Заключение
Изучив приличное количество нормативных материалов по данной тематике, я ещё больше удостоверился в значимости функционирования органов надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства. И дело не только в трудовом законодательстве. Это лишь исследуемая тема обусловила такой ответ с моей стороны. Надзор и контроль за любым законодательством важен. Трудно представить, как бы жили люди, и чем они бы руководствовались без надлежащего надзора. Скорее всего законодательство без органов надзора и контроля попросту не функционировало бы.
Исследовав трудовое законодательство в рамках рассматриваемой темы таких стран, как Россия и Казахстан, на основании их функционирующих органов, я удостоверился в некоторых фактах:
Органов по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства большое множество.
Законодательства стран имеют и сходства и различия. Несмотря на то, что существуют различия в законодательстве, суть его не меняется. Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства - признан функционировать во благо всего государства, признан выявлять нарушения законодательства, регулировать вопросы, связанные с трудовыми отношениями нанимателей и работников.
По моему мнению, органов по осуществлению надзора и контроля предостаточно. Остаётся вопрос в качестве осуществляемой ими деятельности, в их отношении к субъектам трудовых отношений. Об этом можно судить лишь по конкретным случаям из практики.
Что касается ценного опыта, который может перенять Беларусь у стран-соседей, то я придерживаюсь мнения, что Беларусь может перенимать какие-нибудь основные идеи, перерабатывать их, изучать, пробовать новые течения, но ни в коем случае не слепо копировать то, чем пользуются другие страны. Нужен разумный анализ и неплохие навыки прогнозирования, с чем, я думаю, должны без проблем справляться наши государственные органы.
Ознакомившись с материалами этой темы, я без сомнений углубил свои знания по трудовому праву, изучил законодательство других стран по данному вопросу, что тоже считаю большим плюсом. Это без сомнения приближает меня к моей цели, - стать хорошим специалистом в области права.
Список литературы
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск : Амалфея, 2011. – 48 с.
2. Трудовой кодекс Республики Беларусь : принят Палатой представителей 8 июня 1999 г. : одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г. : текст Кодекса по состоянию на 18 мая. 2013 г. – Минск: Амалфея, 2012. – 288 с.
3. Положение о Министерстве: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 8 ноя. 2001 г. N 5/9329 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004. – № 69.5/14142.
4. Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. Официальный сайт [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.mintrud.gov.by – Дата доступа : 16.05.2013.