Смекни!
smekni.com

Недобросовестная конкуренция в рекламе (стр. 1 из 4)

: ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ

Сдавалось в Иркутской Государственной Экономической Академии

в 2001 г.

Copyright:

Антипина Юлия Валерьевна,

julianort@pisem.net

1. РЕКЛАМА, ВВОДЯЩАЯ В ЗАБЛУЖДЕНИЕ.. 1

1.1. Злоупотребление доверием физических лиц. 2

1.2. Злоупотребление недостатком опыта (знаний) физических лиц. 3

1.3. Отсутствие в рекламе части существенной информации. 4

1.4. Использование преувеличений в рекламе. 5

2. СРАВНИТЕЛЬНАЯ РЕКЛАМА.. 6

2.1. Критикующая сравнительная реклама. 6

2.2. Позитивная сравнительная реклама. 7

3. НЕДОСТОВЕРНАЯ РЕКЛАМА.. 8

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕДОБРОСОВЕСТНУЮ КОНКУРЕНЦИЮ 9

4.1. Виды гражданско-правовых санкций. 9

4.2. Уголовная ответственность. 10

4.3. Государственный контроль антимонопольных органов за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе. 10

Как известно, реклама выступает в качестве важ­нейшего инструмента продвижения товаров на рыке, увеличения сбыта и развитии конкуренции. По­этому одной из целей Федерального закона «О рек­ламе» является защита от недобросовестной конку­ренции в области рекламы. Распространение ненадле­жащей, то есть недобросовестной, недостоверной, неэтичной, заведомо ложной и иной рекламы, наруша­ющей общие и специальные законодательные требова­ния, может быть направлено ни приобретение необос­нованных преимуществ в предпринимательской дея­тельности, а также способно причинить убытки дру­гим хозяйственным субъектам-конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации. В этом случае не­надлежащую рекламу следует рассматривать как осо­бую форму недобросовестной конкуренции. Тем бо­лее, что перечень форм недобросовестной конкурен­ции, приведенный в Законе «О конку­ренции», перекликается с перечнем соответствующих статей Федерального закона «О рекламе». Тесная связь между пресечением недобросовестной конку­ренции и ненадлежащей рекламы обеспечивается так­же и тем, что в настоящее время в России функции государственного контроля в этих областях выполня­ет один и тот же административный орган — Минис­терство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (ранее — Государственный ан­тимонопольный комитет) и его территориальные ор­ганы.

В этой связи необходимо более подробно рассмо­треть конкретные проявления недобросовестной кон­куренции в рекламе.

1. РЕКЛАМА, ВВОДЯЩАЯ В ЗАБЛУЖДЕНИЕ

Введение в заблуждение потребителей представля­ет собой действие, направленное на формирование неверных представлений в отношении собственных товаров (работ, услуг) или товаров конкурента. Цель — привлечь внимание потребителя путем распростра­нения ложной, неточной информации. Подобные дей­ствия могут причинить существенный материальный и моральный ущерб не только потребителям, но также привести к серьезным последствиям для конкурентов (что выражается, например, в потере клиентуры).

С другой стороны, сообщение верных по существу сведений также может при определенных обстоятельствах вводить в заблуждение. Например, «во многих странах добавка в хлеб химических ве­ществ запрещена, и суды большинства стран будут рассматривать рекламное заявление о том, что неко­торые виды хлеба произведены без добавления хими­ческих веществ, как ложные, поскольку, будучи прав­дивой по существу, такая реклама создает вводящее в заблуждение впечатление, будто рекламируемый факт является экстраординарным.

Таким образом, анализируемая норма вводящей в заблуждение рекламы запрещает сообщение не объек­тивно неправильных (неверных) сведений, а субъек­тивно неправильных, т.е. способных ввести в заблуж­дение: Это означает, что для установления введения в заблуждение в смысле статьи 6 Федерального зако­на «О рекламе» единственным критерием должно яв­ляться только субъективное восприятие рекламы. И здесь определяющим является не то, что имел в виду рекламодатель, и не то, насколько сообщенные сведения соответствуют истине, а лишь их восприятие адресатами.

При анализе рекламы принимаются во внимание все формы ее распространения — письменные, уст­ные или символические, которые передаются по ра­дио, телевидению, компьютеру.

В конечном итоге учитывается только результат воздейст­вия рекламы на потребителей, а не способы ее дов­едения. При доказывании часто используются эмпири­ческие методы, в основном опросы потребителей. Так, антимонопольным комитетом при поддержке га­зеты «Покупатель» была проанализирована реакция потребителей на распространяемую в 1997 году теле­визионную рекламу товарного знака «Довгань». Впоследствии данные материалы были использованы при вынесении судебного решения о неправомерности распространения указанной рекламы.

1.1. Злоупотребление доверием физических лиц

Люди, как правило, старшего возраста привыкли верить, что сообщения в средствах массовой инфор­мации обязательно соответствуют действительности. Поэтому апелляция к чувствам человека часто приносит позитивные результаты (например, социальная реклама, призывающая к сбору пожертвований на восстановление храма). Однако только при наличии признаков введения в заблуждение обращение к чув­ствам и эмоциям человека является неправомерным средством конкурентной борьбы.

Следует отметить, что на сегодняшний день в Рос­сии существует целый ряд лиц или организаций, ко­торым в силу определенных обстоятельств доверяют широкие круги населения. От них потребители ждут независимых оценок и объективных мнений. И если должностные лица, ссылаясь на объективность свое­го мнения, используют этот статус с целью побудить потребителей приобрести определенные товары или услуги, они тем самым злоупотребляют доверием на­селения и действуют неправомерно. Не случайно ста­тья 7 Федерального закона «О рекламе» содержит запрет на распространение в рекламе не соответству­ющих действительности сведений в отношении прав на использование государственных символов (фла­гов, гербов, гимнов), а также символов международ­ных организаций. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 14 февраля 1992 года № 2355-1 «О порядке использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях ор­ганизаций и других структур» предусматривает воз­можность использования наименований «Российская Федерация», «Россия» только с согласия Правитель­ства Российской Федерации и в соответствии с при­нятыми законодательными актами. А Указы Прези­дента «О государственном гербе Российской Федера­ции» от 30 ноября 1993 года № 2050 и «О государ­ственном флаге Российской Федерации» от 11 декаб­ря 1993 года № 2126 устанавливают, что использова­ние данных государственных символов возможно только при осуществлении деятельности государст­венных органов и представлении Российской Федера­ции в иностранных государствах. Указанные норма­тивные акты в достаточной степени защищают инте­ресы потребителей от вводящих в заблуждение ссы­лок на официальную геральдику российского госу­дарства.

В антимонопольный орган обратился потребитель с жалобой на ненадлежащую рекламу АООТ «Феде­ральный чековый инвестиционный фонд», которая ввела его в заблуждение. В 1995 году в средствах массовой информации распространялась реклама, в которой сообщалось, что Федеральный Фонд был создан Указом Президента РФ, участвовал в работе по созданию финансово-промышленной группы «Жили­ще», реализующей Государственную целевую про­грамму «Жилище», заключил договор с ГУИН МВД об инвестициях в объекты незавершенного строи­тельства и т.д. Одним из крупнейших акционеров Фонда в рекламе было упомянуто Москомимущество. В связи с указанными обстоятельствами у потребите­ля укрепилось доверие к Федеральному Фонду как к структуре, поддерживаемой Президентом Россий­ской Федерации и правительствами России и Моск­вы. Поэтому потребитель решил обратиться за по­купкой квартиры именно в этот Фонд, внеся необхо­димые денежные средства. Однако за почти два с по­ловиной года Фонд своих обязательств перед клиен­том не выполнил, денег не возвратил и в довершение всего сменил свое местонахождение. Предваритель­ная проверка сведений, изложенных в рекламе Феде­рального чекового инвестиционного фонда, подтвер­дила их недостоверность. Указанное обстоятельство является одним из оснований для обращения потре­бителя в суд с иском о взыскании понесенных убыт­ков.

1.2. Злоупотребление недостатком опыта (знаний) физических лиц

Характерной особенностью данной группы право­нарушений является то, что рекламодатель, осозна­вая неопытность, отсутствие достаточной зрелости, необходимых знаний и умений у определенной кате­гории или группы лиц, которые бы позволили им при­нять взвешенное, обдуманное решение, использует эту неопытность, незнание для достижений преиму­ществ в конкурентной борьбе. К лицам, не обладаю­щим достаточной зрелостью, относятся в первую оче­редь дети и подростки. Однако при определенных условиях взрослые также могут быть отнесены к этой категории. Подобная ситуация может возникнуть при рекламировании кредитных операций (вся страна еще очень хорошо помнит рекламу таких финансовых «пирамид», как «МММ», «Хопер-инвест», «Русский дом селенга», ваучерных фондов «Гермес», «Олби-дипломат»), лекарственных препаратов, медицинских изделий и т.п.

Так, противоправной признана реклама пищевой добавки «Акулий хрящ», которая представлялась в качестве единственного средства для лечения онколо­гических заболеваний.

Общество с ограниченной ответственностью «Здо­ровье-2000» осуществляло рекламную кампанию по продвижению на российском рынке изготовленного на основе акульего плавника препарата «SHARKCARTILAGE» (рекламное название — «Акулий хрящ»). Данный препарат представлялся в рекламе как единственное доступное средство против страшного заболевания цивилизации — рака. В ходе разбирательства по делу было установлено, что областью применения «SHARKCARTILAGE» в соответствии с представленным гигиеническим сертификатом № 1 П-11/671 от 14 сентября 1996 г. является использование в качестве биологически активной добавки к пище. Доказательств эффективности воздействия «SHARKCARTILAGE» при наличии указанных в рекламе заболеваний нет. Какие-либо медицинские исследования рекламируемого препарата не проводились. Таким образом, представляя «SHARKCARTILAGE» как абсолютно эффективное средство против целого ряда заболеваний и указывая на его лечебные свойства (несмотря на то, что «SHARKCARTILAGE» является лишь добавкой к пище и не может обладать лечебным эффектом), рекламодатель вводит потребителей в заблуждение посредством злоупотребления недостатком знаний в области медицины (которых, конечно, нет у большинства потребителей).