Эколого-экономические проблемы организаций (стр. 2 из 13)
Существует также немаловажный аспект, связанный с учетом экологического фактора.
Научно-техническая революция привела к появлению новых производств, отличающихся от традиционных повышенным требованиям к чистоте окружающей среды. К ним можно отнести производства полупроводников и элементарной базы для ЭВМ, микроэлектронику и ряд других. Эти производства предъявляют повышенные требования к чистоте атмосферы, воды, используемой в технологическом процессе. Поэтому их размещение и эффективное функционирование в крупных многоотраслевых промышленных центрах, отличающихся загрязнением, невозможны. Повышенное загрязнение городской среды влияет на качество выпускаемой продукции, в производстве велик процент бракованных изделий. Здесь про- слеживается прямая зависимость экономической эффективности производства от экологического фактора. Экологический фактор стал решающим при выборе места для создания комплекса микроэлектронных предприятий – не в Москве, где имелись высококвалифицированные кадры рабочих, научная, проектная база, опытные производства но уровень загрязнения атмосферы был чрезвычайно высок, а во вновь построенном подмосковном городе Зеленограде, который имел одно важное преимущество – отличался чистотой окружающей среды.
Игнорирование экологического фактора при размещении производства может привести к тому, что затраты на стабилизацию окружающей среды, на ликвидацию последствий ее заг- рязнения могут значительно превысить доход, получаемый от работы предприятия.
Воздействие промышленных предприятий на природную среду, здоровье человека.
Предприятия различных отраслей существенно различаются между собой масштабами производства, объемами выбросов вредных веществ в атмосферы, сбросом сточных вод, твердых промышленных отходов. Различен и химический состав выбросов.
По специфике воздействия особо различаются предприятия добывающей и перерабаты-
вающей промышленности.
Основное воздействие, которое оказывают предприятия добывающей промышленности,
Сказывается в изменении целостности массивов горных пород, связанном с проходкой горных выработок и скважин; нарушении земель, образовании антропогенных форм рель-
ефа; изменении водного баланса территории; запылении атмосферы, связанном со взрывными работами при открытой добыче; изменении всего ландшафта, образовании техногенных ландшафтов, характеризующихся почти полным отсутствием почвенного покрова, растительности, микроорганизмов.
Для предприятий перерабатывающей промышленности характерно значительно большее воздействие на состояние атмосферы и поверхности вод, чем для добывающей. Из общего объема промышленных выбросов в атмосферу на долю перерабатывающей промышленности приходится около 80%, а ее доля в объеме сбрасываемых сточных вод составляет почти 90%. Предприятия перерабатывающей промышленности образуют несколько десятков отраслей, различающихся не только технологическими особенностями, характером специализации, назначением выпускаемой продукции, но и спецификой воздействия на окружающую среду, определяемой большим разнообразием выбрасываемых элементов.
Среди отраслей перерабатывающей промышленности по объему выбросов можно выдели -ть крупнотоннажные. В эту группу входят предприятия черной и цветной металлургии, нефтепереработки, промышленности строительных материалов. Именно предприятия этих отраслей дают до 80% выбросов в атмосферу всей перерабатывающей промышленности.
Более 80% всех стоков отраслей перерабатывающей промышленности дают предприятия целлюлозно-бумажной, химической и нефтехимической промышленности, машиностроения, черной и цветной металлургии.
По экспертным оценкам, удельный выход твердых, газообразных, жидких продуктов на 1 тонну проката металлургического комбината составляет:
- вскрышные и вмещающие породы ---- 1,5-2,5 т
- шлаки ---- 0,5-1,0 т
- сухая пыль ---- 80-120 кг
- окалина ---- 30-40 кг
- сточные воды ---- 250-300 м куб.
- технологические газы ---- 8,0-10,0 тыс. м куб.
Суммарно отходы на предприятиях черной металлургии превышают объем выпуска черных металлов в 2-4 раза.
Специфической особенностью предприятий отраслей перерабатывающей промышленности является производство особо опасных веществ, не известных в природе, а также выбросы многих токсичных соединений, представляющих особую опасность для природы и человека.
Экологические затраты.
Одной из приоритетных задач экологической политики в России является анализ статистической информации по стоимостным показателям, характеризующим масштабы природоохранных мероприятий, движение финансовых ресурсов, эффективность принимаемых решений и т.д. Его результаты необходимо учитывать при разработке долгосрочных программ
развития страны и ее регионов, определении основных пропорций между экологическими возможностями и социально-экономическими потребностями общества. Особую значимость это приобретает при проведении текущей экологической политики: формировании соответствующих статей государственного бюджета и контроля за их исполнением, установлении объемов и направлений природоохранных работ в субъектах РФ, совершенствовании эколого-экономических методов воздействия на природопользо-вателей.
Подсистема стоимостных природоохранных показателей включает широкий круг индикаторов – от расчетной величины экологического ущерба до размеров платежей предприятий за природопользование. Наиболее универсальными в этой области являются показатели затрат на охрану окружающей природной среды, поскольку они дают возможность сопоставления с главными макроэкономическими параметрами – валовым национальным продуктом(ВНП), валовым выпуском, доходной и расходной статьями бюджета, общим объемом инвестиций в экономику в целом и отдельные виды деятель- ности и т.д. От правильного определения экологических затрат и их реального изменения во многом зависят организация текущего финансирования природоохранной деятельнос- ти, индексация экологических платежей предприятий, формирование и расходование средств экологических фондов, установление ставок экологического страхования.
Как известно, единой позиции в определении понятия « окружающая среда» нет. Так, в действующем Законе РФ « Об охране окружающей природной среды» объекты его приме-нения обозначены настолько расплывчато, что под них можно подвести чуть ли не полови- ну социально-экономической деятельности. Это ведет к организационной запутанности и перманентной структурной перестройке системы управления, затрудняет выделение приоритетных направлений экологической политики, установление конкретных параметров устойчивого развития страны. На практике аморфность основного понятия приводит к неупорядоченному регулированию финансовых потоков, трудностям в использовании эколого-экономических рычагов в управлении. Вряд ли правомерно рассуждать о целевом покрытии соответствующих расходов, поддержке каких-либо мероприятий и льготах при неопределенности самой цели.
Причем подобная неопределенность распространяется не только на отдельные мероприятия (например, вывод вредных производств за пределы населенных пунктов), но и на целевые виды деятельности( многие элементы водохозяйственного строительства и мелиорации и т.д.). Не останавливаясь подробно на аналитическом разборе предложений по упорядочению и совершенствованию учета экологических затрат, можно отметить, что наиболее логически стройной представляется точка зрения, согласно которой к охране окружающей природной среды относится ограниченный круг мероприятий по сохранению ее качества, защите различных природных ресурсов о негативных антропогенных воздействий. Сюда должны включаться как целевая деятельность по охране природы, так и сопряженные мероприятия по внедрению прогрессивных технологий производства и форм потребления.
Классификация затрат на охрану окружающей природной среды.
При исчислении природоохранных затрат в РФ сейчас учитываются следующие их виды:
1. Текущие экологические расходы предприятий.
2. Стоимость капитального ремонта соответствующих основных фондов.
3. Природоохранные капитальные вложения( без учета сопряженных инвестиций)
4. Содержание природоохранных территорий(заповедников и национальных природных парков), а также работы по охране и воспроизводству животного мира.
Правильное определение состава экологических мероприятий и величины соответствующих затрат тесно связано с устранением методической неоднородности официальных данных. В основном это касается капитальных вложений. В частности, за последние десять лет в экологической отчетности перестали учитываться расходы: по строительству канализационных систем, не имеющих сооружений перед сбросом в водоемы, и, наоборот, начали включаться не учитываемые ранее затраты на строительство предприятиями установок по накоплению, утилизации и обезвреживанию токсичных отходов. Причинами подобных корректировок являлись как объективные факторы( изменения в порядке финансирования отдельных природоохранных работ, общие уточнения в учете капитальных вложений и др.), так и конъюнктурные соображения. Кроме того, сказывалось отсутствие единого подхода к классификации мероприятий и затрат по охране окружающей среды.
Затраты на капитальный ремонт следует индексовать на базе изменения цен в природоохран-