Государственное управление структурно - инвестиционными преобразованиями в промышленном секторе экономики (стр. 5 из 5)
Были нами учтены, в качестве методологической предпосылки формирования, структуры и содержания новой концепции структурно-инвестиционной политики. В связи с этим систематизированы обязательные принципы, которым должна соответствовать данная концепция. К ним относятся принципы: комплексности и целостности; селективности или приоритетности; конкретности целей и ориентиров; дифференциации объектов управляющих воздействий; обеспеченности законодательной базой. Важнейшие принципы формирования новой структурно-инвестиционной политики, их роль и значение в преобразовании экономической системы переходного периода, приведены на рис. 1.
В последнее время все более актуальной, и это подтверждается научной дискуссией, в которой участвуют промышленная, научная, политическая общественность, федеральные промышленные министерства, становится проблема разработки новой стратегии регулирования структурно-инвестиционных преобразований в промышленном секторе. Под стратегией управления структурно-инвестиционными преобразованиями мы понимаем пакет взаимосвязанных документов, включающий: концепцию структурно-инвестиционных преобразований в промышленном секторе (основная идея, ориентиры-приоритеты); программу структурно-инвестиционной политики (набор и порядок решений, мер и действий), пакет проектов нормативно-правовых актов по ее осуществлению (реализация государственно-управленческих решений).
Рис. 1 - Система важнейших принципов и взаимосвязей структурно-
инвестиционных преобразований в промышленном секторе экономики
Источник: Составлено автором с учетом научных исследований К. Гусева,
А. Федотова.
Анализ показал, что в настоящее время в качестве субъектов структурно-инвестиционных преобразований очень активно начинают выступать регионы, которые даже опережают федеральное правительство в изменении своих управленческих ориентиров. В десятках субъектов Российской Федерации, таких, как, например, Краснодарский край, Свердловская, Ростовская, Тульская, Пермская области и других, уже разработаны стратегии и программы структурно-инвестиционной политики в тех пределах и с теми ресурсами, которыми эти регионы располагают.
Взаимодействие федерального правительства и субъектов стратегии регулирования, которые зачастую выступают одновременно и ее объектом, должно быть построено на новых основаниях. Новым является то, что сам вопрос построения стратегии регулирования этого взаимодействия также является предметом структурно-инвестиционных преобразований, которые должны быть чувствительны к потребностям реальной промышленности. Стратегия управления структурно-инвестиционными преобразованиями в промышленном секторе представляет собой согласованную систему законодательных, административных, финансово-экономических государственных решений и мер, позволяющих управлять развитием промышленности в стране в соответствии с поставленными целями такого развития.
В силу исторических обстоятельств в России сформировались два ведущих агента модернизации: государство, инициировавшее экономическую реформу и крупный бизнес, возникший в ходе модернизации. Признание крупного бизнеса в качестве важнейшего субъекта повышения конкурентоспособности страны - необходимая основа структурно-инвестиционной национальной политики. Схема концептуального подхода к разработке национальной структурно-инвестиционной политики дана на рис.2.
- Область принятия стратегических решений по регулированию структурно-инвестиционных преобразований в национальной экономике
Рис.2 – Концептуальная модель национальной структурно-инвестиционной политик
Составлено автором с учетом научных исследований Р.О. Воскеричан , В.А.Сальникова, Н.К. Скворцова
Сдерживающими факторами структурно-инвестиционных преобразований, требующих их устранения, являются следующие: незавершенность системных рыночных преобразований, сдерживающие инвестиционный спрос; отсутствие рыночных механизмов капитализации в реальном секторе сберегаемых ресурсов; невосприимчивость реального сектора к инвестициям; недостаток высокоэффективных инвестиционных проектов; отсутствие четкого механизма доведения финансовых ресурсов (бюджетных средств, амортизационных отчислений, налоговых платежей, платежей во всевозможные внебюджетные фонды, кредитной эмиссии и т.д.) до запроектированных пунктов их использования.
Мы считаем, что предложенная модель структурно-инвестиционной политики в сочетании с методическими разработками по ее реализации может быть полезным инструментом государственного управления структурно-инвестиционными преобразованиями в промышленном секторе национальной экономики.
Основные результаты диссертационного исследования нашли отражения в следующих публикациях авторов:
1. Егоров М.В., Харченко Е.А. Оценка нематериальных активов как основа кооперации крупного и малого бизнеса в структурно-инвестиционных преобразованиях в промышленном секторе экономики // Аудит и финансовый анализ. – 2007. - № 3. – 0,45 п.л. (авторских 0,15 п.л.).
2. Егорова Л.И., Харченко Е.А., Харченко Д.А. Мировой опыт государственного регулирования инвестиционных процессов // Современная социально-экономическая трансформация России: ориентиры и итоги в контексте глобализации и регионализации. Материалы международной конференции. Сб.научн. статей. ч.1. – Краснодар: КГАУ. – 2006. – 0,25 п.л. (авторских 0,1 п.л.).
3. Харченко Е.А. Механизм оптимизации инвестиционного развития экономики России // Инвестиционный фактор национальной и региональной конкуренто- способности России. Материалы междунар. научно-практической конференции. – Краснодар: КубГУ, ч.2, 2006. – 0,15 п.л.
4. Егорова Л.И., Харченко Е.А. Современные зарубежные концепции государственного регулирования инвестиционной деятельности // Инновационный характер национальной и региональной конкурентоспособности России: материалы Междунар. научно-практической конференции. – Краснодар: КубГУ. – 2006. – ч.1. – 0,25 п.л. (авторских – 0,15 п.л.).
5. Егорова Л.И., Харченко Е.А. Оценка инвестиционной активности России (на начало 2005 г.) // Инновационная экономика в зеркале устойчивого развития: Сб. науч. тр. ч. 1. – Краснодар: КубГУ, 2005. – 0,25 п.л. (авторских – 0,15 п.л.).
6. Харченко Е.А. Принципы формирования концепции структурно-инвестиционной политики государства // Инновационная экономика в зеркале устойчивого развития: Сб. науч. тр. ч. 2. – Краснодар: КубГУ, 2005. – 0,15 п.л.
7. Харченко Е.А. Территориальный аспект размещения иностранных инвестиций в Краснодарском крае // Наука Кубани // Библиотека журнала: Вып.6: Экономика России: новые вызовы и альтернативы развития. – Краснодар. – Кубанский учеб., 2004. – 0,2 п.л.