Национальные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, в том числе правила их разработки и применения, представляют собой национальную систему стандартизации.
Национальные стандарты разрабатываются в порядке, установленном законом РФ (приложение 3) и утверждаются национальным органом по стандартизации в соответствии с действующими правилами стандартизации, нормами и рекомендациями.
Национальный стандарт применяется на добровольной основе независимо от страны и места происхождения продукции и других ОТР, а также юридических и физических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами или потребителями. Его применение подтверждается знаком соответствия национальному стандарту.
Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации - нормативные документы, распределяющие эту информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами и др.) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем, информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией. Например, Общероссийский классификатор продукции, Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО), Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ) и т.п.
Порядок разработки, принятия, введения в действие и применения отечественных и международных классификаторов устанавливается правительством РФ.
Национальные стандарты, как и технические регламенты, могут разрабатываться любым физическим или юридическим лицом.
Порядок разработки, обсуждения и утверждения стандарта аналогичен порядку утверждения технического регламента, с той лишь разницей, что стандарт подлежит утверждению национальным органом по сертификации, а не Государственной Думой, а проект национального стандарта представляется в технический комитет по стандартизации.
Стандарты организаций могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно, исходя из необходимости их применения для целей стандартизации, совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг и т.д.
Системы добровольных сертификаций
Добровольная сертификация представляет собой вид сертификации, не имеющей жестких законодательных ограничений в правилах и процедурах проведения. Сфера ее распространения по объектам и требованиям значительно шире сферы действия обязательной сертификации. В отличие от обязательной, позволяет проводить сертификацию любого вида продукции, включенного в область деятельности органа по сертификации, тогда как номенклатура продукции, подлежащей обязательной сертификации, и показатели, на соответствие которым проводят обязательную сертификацию, строго регламентированы соответствующими постановлениями. При обязательной сертификации любую продукцию независимо от страны происхождения сертифицируют на соответствие пунктам российских стандартов и других нормативных документов. В системе добровольной сертификации перечень показателей, подлежащих подтверждению, определяет заявитель совместно с органом по сертификации. Этот перечень показателей может коренным образом отличается от перечня показателей при обязательной сертификации. Могут быть использованы любые документы, определяющие требования к качеству сертифицируемой продукции, в том числе и зарубежные. Все это позволяет провести сертификацию по показателям, наиболее отвечающим современным требованиям рынка. Добровольная сертификация является рыночным инструментом борьбы с контрафактной продукцией, особенно если органом, зарегистрировавшим систему добровольной сертификации, выступает авторитетная организация - РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина. В этой ситуации маркирование знаком соответствия данной системы означает, что продукция выпущена «легальным» производителем, гарантирующим качество и безопасность для потребителя. Учитывая значительную гибкость систем добровольной сертификации в отношении номенклатуры объектов сертификации и подтверждаемых показателей, очевидно, что наметившаяся тенденция сокращения номенклатуры продукции, подлежащей обязательной сертификации, будет способствовать расширению добровольной сертификации. Добровольные системы сертификации создаются в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ст.ст. 2, 20, 21) с целью подтверждения соответствия выполнения работ, оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Подтверждение соответствия осуществляется органами системы добровольной сертификации, которые регистрируются Федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию - Ростехрегулированием (постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2004 № 32). Реестр выданных сертификатов соответствия ведется Ростехрегулированием в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2006 № 201.
Система добровольной сертификации в топливно-энергетическом комплексе ТЭКСЕРТ (РОСС RU.Е419.04 ЮЛ01 от 16.05.2007г.) создана органом сертификации - РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина для организации деятельности по проведению добровольной сертификации продукции ТЭК, процессов производства, эксплуатации, транспортирования, реализации, утилизации, а также услуг на соответствие требованиям, установленным в нормативных документах, и обеспечения необходимого уровня объективности и достоверности результатов сертификации.
Основными задачами и целями Системы являются:
- обеспечение потребителю гарантий, что сертифицированная продукция ТЭК (нефтепродукты), процессы производства, эксплуатации, транспортирования, реализации, утилизации, сервис при обороте нефтепродуктов, соответствует требованиям, установленным в нормативных документах;
- повышение качества нефтепродуктов и сервиса;
- создание условий для обеспечения конкурентоспособности нефтепродуктов на внутреннем и внешнем рынках;
- подтверждение соответствия нефтепродуктов требованиям, установленным национальными и международными стандартами, стандартами организаций.
Правила функционирования Системы устанавливают:
- организационную структуру Системы и функции участников Системы;
- объекты сертификации в Системе;
- принципы функционирования Системы;
- правила проведения работ по сертификации;
- порядок оплаты работ по сертификации;
- правила рассмотрения апелляций.
При сертификации в Системе соблюдаются следующие основные принципы:
- добровольность;
- открытость;
- без дискриминационный доступ и участие в процессах сертификации;
- объективность оценки;
- конфиденциальность и защита интересов заявителя;
- доступность информации.
В Системе установлены форма сертификата соответствия и знака соответствия (Порядок применения Знака соответствия). Система является открытой для участия в ней организаций, признающих и выполняющих ее правила. Результаты деятельности Системы учитываются органами исполнительной власти при лицензировании, регистрации и осуществлении государственного контроля и надзора, включая проведение различных конкурсов и тендеров.
Заключение
В практической жизни человек всюду имеет дело с измерениями. На каждом шагу встречаются измерения таких величин, как длина, объем, вес, время и др. Измерения являются одним из важнейших путей познания природы человеком. Они дают количественную характеристику окружающего мира, раскрывая человеку действующие в природе закономерности. Все отрасли техники не могли бы существовать без развернутой системы измерений, определяющих как все технологические процессы, контроль и управление ими, так и свойства и качество выпускаемой продукций. Отраслью науки, изучающей измерения, является метрология. Слово "метрология" образовано из двух греческих слов: метрон - мера и логос - учение. Дословный перевод слова "метрология" - учение о мерах. Долгое время метрология оставалась в основном описательной наукой о различных мерах и соотношениях между ними. С конца 19-го века благодаря прогрессу физических наук метрология получила существенное развитие. Большую роль в становлении современной метрологии как одной из наук физического цикла сыграл Д.И. Менделеев, руководивший отечественной метрологией в период 1892 - 1907 гг.
В соответствии с ГОСТ 16263-70 "Метрология. Термины и определения":
метрология - это наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности.
Список литературы
1. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. – 711 с.
2. Сергеев А.Г., Крохин В.В. Метрология: Учеб. Пособие для вузов. – М.: Логос, 2001. – 408 с.: ил
3. Основы метрологии и электрические измерения: Учебник для вузов / Б.Я. Авдеев, Е.М. Антонюк, Е.М. Душин и др.; Под ред. Е.М. Душина. – 6-е изд., перераб. И доп. – Л.: Энергоатомиздат., 1987.