4. Рекомендуют применять методики контроля в наибольшей степени обеспечивающие объективность оценки обязательных требований к качеству продукции, которые содержаться в стандартах на неё. Главный критерий объективности метода контроля – воспроизводимость и сопоставимость результата. Применение нормативных документов и характера их требований.
В Российской системе стандартизации рекомендуется два основных способов применения нормативных документов: 1. Непосредственное использование соответствующей области (производства, испытаний и т.д.) 2. введение его в другой нормативный документ. Последнее предполагает включение полного текста или части данного нормативного документа в другой нормативный документ. Пример: международное правило (нормы) вводится в национальный стандарт, который может применяться непосредственно на предприятии, либо правила (нормы) содержащиеся в этом национальном стандарте включают в стандарт предприятия.
Следует различать «принятие» и «применение». «Принятие» – официальное опубликование нормативного документа уполномоченным на то государственным органом. «Применение» – делится на прямое и косвенное. Прямое «применение» международного стандарта не связанно с его принятием в нормативном документе действующим в национальной системе стандартизации. В этом случае международный стандарт применяется в том виде, в котором он изучен в соответствии международной организации. И косвенное применение стандарта – использование его в соответствующей области путём включения его в национальный нормативный документ.
Применение нормативных документов РФ
Вопросом применения нормативных документов в РФ касаются:
– использование национальных стандартов других нормативных документов отечественными организациями и субъектами хозяйственной деятельности.
– применения международных, региональных нормативных документов и стандартов других стран в РФ.
– применение нормативных документов на экспортируемую, импортируемую продукцию, а также использование отечественной продукции и стандартов зарубежными странами. Российские нормативные документы применяют государственные органы управления и субъекты хозяйственной деятельности в зависимости от объекта стандартизации и вида деятельности пользователя нормативные документы необходимы: при выполнение различного рода работ или оказания услуг; при создании проектов; при разработке технической документации или условий технического процесса; при регламентации видов деятельности связанных с реализацией жизненного цикла любого объекта стандартизации. Для экспортируемой продукции российского производства применимость нормативных документов определяется контрактом, но возможны исключения обусловленные законодательством РФ, при этом соблюдается приоритет потребителя. Выбор нормативного документа фиксируется в контракте. Для импортируемой продукции российское законодательство устанавливает следующие правила: импортируемая продукция не может быть реализована или передана для реализации если она не соответствует обязательным требованиям на такую продукцию в отечественной нормативной документации. Подтвердить это соответствие необходимо путём сертификации. Если импортируемая продукция принадлежит обязательной сертификации по российскому законодательству, она должна сопровождаться сертификатом соответствия и знаком соответствия. Сертификат и знак соответствия должен быть выдан либо уполномоченным на то рос-м органом, либо признанной этим органом в порядке соответствующему закону РФ «О сертификации продуктов и услуг».
Ответственность за нарушение обязательных требований стандартов
Ответственность существует за нарушения стандарта, на который имеется обязательная ссылка. Это ссылка указывает, что соблюдение упомянутых в ней стандартов есть единственны путь в достижении соответствующего товара требованиям технического регламента. Согласно закону РФ «О стандартизации» ответственность за нарушение его положений несут юридические или физические лица, органы госуправления. В соответствии с действующим в РФ законодательством ответственность носит уголовный, административный и гражданско-правовой характер, нарушение выявляются службами госконтроля и надзора за соблюдением субъектами хоз-й деятельности обязательных требований госстандартов. Нарушение должностными лицами или гражданами которые зарегистрированы как индивидуальные предприниматели обязательных требований госстандартов при реализации, транспортировке и хранения продукции влечёт наложение штрафа в размере от 5 до 100 МРОТ. Такое же наказание определено за уклонение юридических или физических лиц от требований предъявления продукции, а также сведений о ней соответствующей документации органам госнадзора.
С 1 января 1997 г. специальная уголовная ответственность за обман потребителя в отношении к качеству товара установленного договором, а также за производство товаров и услуг не соответствующим требованиям безопасности. Уголовная ответственность за нарушение требований стандартов на продукцию производственного назначения не предусмотрена, а административная ответственность установлена за несоблюдение обязательных требований при её продаже (поставке), транспортировке и хранения. Гражданско-правовая ответственность за нарушение требований к качеству определяется на основе положений к гражданскому законодательству.
Организация работ по стандартизации в РФ
Правовые основы стандартизации.
Правовые основы стандартизации в РФ установлены законом «О стандартизации». Положение закона обязательны к выполнению всеми госорганами управления субъектами хоз. деятельности независимо от форм собственности общественных объединений. Закон определяет меры госзащиты интересов потребителя и государства через требования, правила, нормы вносимые в госстандарты при их разработке и госконтроль выполнении обязательных требований стандартов при их применении. Сущность стандартизации в РФ закон трактует как деятельность, направленную на определение норм, правил, требований, характеристик которые должны обеспечить безопасность продукции, работ и услуг их техническую и информационную совместимость взаимозаменяемость качества продукции (услуг) в соответствии с научно-техническими достижениями.
Нормы и требования стандартов могут относится также к безопасности хоз. субъектов в чрезвычайных ситуациях, к оборонным и мобилизационным способностям страны.
Кроме данного закона отношения в области Стандартизации в РФ регулируются издаваемыми соответствии с ними актами законодательства РФ. Например, постановлениями правового Закон «О стандартизации» регламентирует:
1. Организацию работ по стандартизации
2. Содержание и применение нормативных элементов по Стандартизации
3. Информационное обеспечение работ по Стандартизации
4. Организацию и правила проведения государственного контроля и надзора за соблюдение гостребований за соблюдением
5. Финансирование работ госстандартизации госконтролю и надзору
6. Стимулирование к принятию госстандартов
Ответственность за нарушение закона о Стандартизации
На основании правовых норм закона определены принципы и задачи стандартизации в РФ:
1. Целесообразность разработки стандартов определяется путём анализа его необходимости в социальном, экономическом и техническом аспектах
2. Приоритетным направлением стандартизации является безопасность объекта стандартизации для человека и окружающей среди, а также обеспечение совместимости и взаимозаменяемости продукции.
Органы и службы по стандартизации
Деятельность по стандартизации в РФ осуществляют соответствующие органы и организации. Орган рассматривается как юридическая или административная единица имеющая конкретные задачи и структуру. Могут быть органы власти, фирмы, учреждения. Под органом занимающимся Стандартизацией подразумевается орган деятельность которого в области Стандартизации общепризнанна на международном, федеральном или региональном уровне. Основные функции:
– разработка и учреждение нормативных документов доступных широкому кругу потребителей.
Национальные органы по Стандартизации РФ является комитет РФ по МСС (Госстандарт РФ) который осуществляет госуправление Стандартизацией в стране, формирует и реализует госполитику в области Стандартизации. Госстандарт РФ выполняет следующие функции:
– координирует деятельность госорганов управления, касающеюся вопросов МСС:
– взаимодействие с органами власти республик в составе РФ и других субъектов федерации в области ММС:
– направляет деятельность технических комитетов и субъектов хоздеятельности по разработке, применению стандарта к другим проблемам согласно своей компетенции
– подготавливает проекты законов и др правовых актов в пределах своей компетенции.
– устанавливает порядок и правила проведения работ по МСС
– принимает большую часть госстандартов, общероссийских классификаторов с технико-экономической информацией.