Инвестиции в основной капитал за 9 месяцев 2002 г. составили 93,4 млн. руб., из них в промышленность 24,7 млн. руб., что на 74,2% больше, чем за соответствующий период прошлого года. Доля малых предприятий на 01.01.2002 г. в общем объеме инвестиций по области - 2,1%, прирост промышленного производства по кругу малых предприятий составил 46%.
Некоторые результаты реализации областной целевой программы «Государственная поддержка малого предпринимательства в Тульской области в 2003 году».
Таблица 1
Сумма налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства на начало 2003 г..
| Сумма налоговых поступлений, млн. руб. | На 01.01.2002 г. | На 01.01.2003 г. | Темпроста, % |
| в федеральный бюджет | 607,1 | 810,0 | 133,4 |
| в территориальный бюджет | 621,0 | 785,0 | 126,4 |
| всего | 1228,1 | 1595,0 | 129,9 |
Бюджет программы составил 16,6 млн. руб. Из них:
1,1 млн. руб. – средства бюджета области;
6,2 млн. руб. – средства Тульского фонда поддержки малого предпринимательства и инфраструктуры;
0,9 млн. руб. – средства малых предприятий;
8,4 млн. руб. – привлеченные средства внешних инвесторов, в том числе:
4,2 млн. руб. – средства Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;
3,0 млн. руб. – средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства.
5.2 Основные направления развития малого предпринимательства на среднесрочный период (2004-2006 гг.)
Выбор направлений развития малого предпринимательства в Тульской области обусловлен необходимостью сохранения преемственности мер государственной поддержки и основан на положениях Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы) и Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «России надо быть сильной и конкурентоспособной».
Государственная политика будет направлена на обеспечение опережающих темпов развития малого предпринимательства в дотационных муниципальных образованиях с целью повышения его вклада в решение социально -экономических проблем территорий.
Основными принципами такого подхода являются обеспечение равного, не зависящего от места расположения, доступа для предпринимателей к полному спектру информационных, финансовых, образовательных услуг, подготовка широкого круга лиц, в первую очередь молодежи, к предпринимательской деятельности.
В качестве основных направлений государственной политики определено:
· совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства, что в первую очередь предполагает максимальное использование имеющихся полномочий Тульской области как субъекта Российской Федерации для устранения неоправданных административных барьеров, препятствующих предпринимательской деятельности, в том числе при помощи Межведомственной комиссии по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства при Главном федеральном инспекторе в Тульской области;
· развитие финансовых технологий с целью обеспечения доступности для предпринимателей кредитных средств коммерческих банков, в том числе, создание региональной системы гарантирования исполнения обязательств субъектов малого предпринимательства по кредитам, предоставляемым коммерческими банками, поддержка кредитных кооперативов предпринимателей, включая фермеров, развитие системы микрокредитования и ориентация ее на целевые группы заемщиков: уволенные в запас военнослужащие, молодежь, женщины;
· стимулирование развития предпринимательства в научно-технической и инновационной сфере. Конференция, проведенная совместно с Тульской областной Думой 9 - 10 апреля 2002 года для рассмотрения этого вопроса, продемонстрировала значительный потенциал и значимость этого сектора предпринимательства для активизации инновационных процессов в экономике региона. Меры его поддержки включают использование уже апробированных финансово-кредитных технологий за счет привлекаемых средств Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и новых направлений - создание в регионе систем кадрового и информационно-консультационного обеспечения инновационного предпринимательства, а также содействие в установлении экономических связей с крупными компаниями;
· содействие международным деловым контактам малых предприятий, в первую очередь, в части экспорта продукции и технологий в страны ближнего и дальнего зарубежья, апробации международного лизинга оборудования, создания совместных предприятий, ориентированных на высокотехнологичное производство и глубокую переработку сырья;
· учитывая специфику малого предпринимательства, связанную, как правило, с решением местных проблем, в приоритетном порядке предусматривается оказание поддержки, в том числе, финансовой, предпринимательским проектам, основанным на использовании особенностей и преимуществ каждого муниципального образования и, в первую очередь, проектов, направленных на развитие сферы услуг: бытовых, в жилищно-коммунальном хозяйстве, придорожного сервиса, туризма, в том числе, по историческим и культурным местам , связанных с развитием активного отдыха и спорта.
Кроме того, в числе приоритетов – поддержка предпринимательских проектов в области хранения, переработки продукции сельского хозяйства преимущественно на основе современных технологий.
Решение поставленных задач предполагает:
· консолидацию действий и средств государственной и муниципальной поддержки на всей территории области;
· привлечение финансовых и информационных ресурсов из федеральных и зарубежных источников;
· ведение конструктивного диалога с широкими предпринимательскими кругами, активизацию деятельности общественных и некоммерческих объединений предпринимателей;
· развитие межрегиональных связей, в том числе, с субъектами РФ, входящими в Центральный федеральный округ.
В настоящее же время разрабатывается новый генеральный план города – документация современного уровня. Это позволит Управе города целенаправленно, с учетом современных требований проводить градостроительную политику, а также эффективно регулировать инвестиционную деятельность по привлечению капитала в различные отрасли городского хозяйства, производственной сферы, сферу обслуживания, инженерную и транспортную инфраструктуры, жилищное строительство с целью создания благоприятной среды обитания для горожан.
Развитие малого бизнеса станет и одним из приоритетных направлений в долгосрочной стратегии развития Тульской области до 2020 г. При этом упор будет сделан не только сферу туризма, но и на развитие МБ в промышленности и АПК. Предполагается, что на северной территории Тульской области будут развиваться производственные предприятия, на которых будет базироваться компактный и высокотехнологичный малый бизнес в перерабатывающем производстве, пищевой промышленности, либо занятый в производстве строительных материалов.
Существует и план развития малого бизнеса в крупных формах. К западу от Тулы на территории в 50 га планируется создать комплекс бизнес- и торговых центров под условным названием «Тула-сити», где будут присутствовать не только крупные игроки, но и малые торговые и производственные предприятия.
Новый закон о Защите конкуренции обсуждали 6 октября 2005 года участники заседания межведомственной комиссии по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства при Главном федеральном инспекторе в Тульской области.
При вхождении России в ВТО изменятся и требования к малому бизнесу, в первую очередь подходы в помощи государства этим предприятиям. Программы развития и поддержки малого бизнеса должны быть заложены в бюджеты муниципальных образований.
Кроме того, на встрече 6 октября члены комиссии говорили и о необходимости проведения различных обучающих семинаров как для представителей власти, так и для предпринимателей.
Федеральный инспектор в Тульской области Валерий Гончаров подчеркнул, что решить вопросы, связанные с развитием среднего и малого бизнеса, невозможно без всесторонней поддержки. По мнению Гончарова, в связи с муниципальной реформой именно развитие малого и среднего бизнеса во вновь образованных муниципальных образованиях должно способствовать их экономическому росту.
Тульские бизнесмены социально безответственны и зачастую ведут двойную бухгалтерию. Этот тезис стал лейтмотивом заседания в администрации города, которое было посвящено проблеме развития предпринимательства в этом году. В 2005 малый бизнес развивался в целом с положительной динамикой. В Туле зарегистрировано около 800 частных предприятий, где работает более 130 тысяч человек. Однако доля налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности малого бизнеса составляет только 28%. Чужд предпринимателям и призыв к социальной ответственности, например, заниматься благотворительностью или благоустройством хотят единицы. Однако примеры реальной помощи Туле все же есть. На замену устаревшего оборудования Центрального родильного дома предприниматели перечислили 600 тысяч рублей. Итогом совещания должна была стать программа поддержки малого бизнеса, однако у городских властей накопилось к последнему немало вопросов и нареканий.
Итак, в Тульской области разрабатываются нормативно-правовые акты и ведется привлечение малых предприятий к выполнению государственных заказов. Однако из-за финансовых трудностей участие малых предприятий в реализации госзаказов составляет десятые доли процента от стоимости заказа; в количественном выражении – несколько предприятий, которые и участвуют в выполнении муниципальных заказов. Согласно распоряжению местной администрации «О предоставлении субъектам малого предпринимательства муниципальных заказов на ремонтно-строительные работы», предусматривается резервирование не менее 50% объема муниципального заказа для субъектов малого предпринимательства.