Касаясь физического расположения отдела можно отметить, что находится он в двухэтажном здании дореволюционной постройки, в котором недавно был проведен капитальный ремонт. Как видно из табл. 1.2., оснащенность 1-го УВД техническими средствами и офисным оборудованием можно назвать неудовлетворительным.
Таблица 1.2.
Технические средства УВД
Технические средства и оборудование | Начальник и секретариат | СКМ | МОБ | Дежурная часть | ТПМ |
Пульт связи начальника | 1 | - | - | - | - |
Дежурный пульт управления ПУ-90 | - | - | - | 1 | - |
Печатная машинка «Ятрань» | 1 | 1 | 1 | - | 1 |
Телефонный аппарат типа ВЭФ с персональным номером | 2 | 10 | 7 | 1 | 3 |
Рация РС-101 | 2 | 5 | 5 | 3 | 4 |
Автомобиль, оборудованный спецсредствами | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Анализируя потоки информации в УВД важно отметить, что оперативность сбора, обработки и использования информации — главное оружие органов внутренних дел. Потоки информации в основном носят неформальный характер, в этом то и есть специфика работы.
Рисунок 1.3. Информация в УВД
Основным итоговым документом деятельности УВД совместно с прокуратурой в определенном направлении является уголовное дело.
В состав уголовного дела входят следующие документы:
1) заявление, сообщение или информация о преступлении;
2) протокол осмотра места преступления;
3) объяснения, допросы лиц, проходящих по данному делу;
4) акты и протоколы экспертизы;
5) акты и протоколы очных ставок, опознаний;
6) протоколы осмотра вещественных доказательств;
7) протоколы признания потерпевшим и обвиняемым;
8) обвинительное заключение;
9) постановление о направлении уголовного дела в суд.
Каждому уголовному делу присваивается номер и название.
Таблица 1.3.
Основные документы УВД
Наименование | Кем и где создан | Куда, кому направлен | Место хранения (приобщения) |
Заявление или сообщение граждан | Физические лица | СКМ или МОБ | К делу или в архив |
Сообщение организаций или предприятий | Юридические лица | СКМ или МОБ | К делу или в архив |
Сообщения из других органов ВД | Органы ВД | СКМ или МОБ | К делу или в архив |
Протокол административного правонарушения | Уч. инспектор или оперуполномоченный | УВД или суд | Учетный сектор УВД или архив суда |
Отдельное поручение следователя прокуратуры, народного судьи | Прокуратура, Городской суд | СКМ или МОБ | Архив прокуратуры или архив суда |
Документы внутреннего пользования | |||
Приказ начальника | Начальник УВД | Доводится до личного состава | Архив УВД |
Рапорт на имя начальника | Сотрудник УВД | Начальнику УВД | Архив УВД |
Распределение документов внутри УВД, а также распределение по местам хранения зависит от важности документа и той предметной области, которой он касается.
Распределение информации и ее движение трудно измерить, поскольку документационное обеспечение деятельности сотрудников УВД часто идет с опозданием от оперативной работы, и передача информации сначала идет без документационного сопровождения (рис. 1.4.).
Рис. 1.4. Движение внутренних информационных потоков в УВД
Организационная информация:рапорта, личные карты, планы личной работы, приказы, жалобы на работников, пожелания и рекомендации со стороны |
Недостатки существующей ИТУ | Проектные предложения | Организационно-распорядительная документация |
Нерациональность использования фонда рабочего времени вследствие длительного поиска, обработки и представления информации | Рационализация рабочих процедур на базе внедрения современных технических средств и программного обеспечения | Оперограммы совершенствуемых процедур |
Высокая трудоемкость документооборота, преобладание бумажных технологий | Рационализация процесса на базе внедрения современных технических средств | Оперограммы совершенствуемых процедур, перечень технических средств |
Отсутствие необходимых автоматизированных рабочих баз данных | Приобретение и наладка необходимых программных и технических средств | Перечень технических и программных средств |
Отсутствие коммуникационных средств для обмена информацией внутри УВД и его связи с внешней средой | Разработка конфигураций и типа ЛВС, возможных путей подключения к глобальным сетям | Структуры организации локальных и глобальных ВС |
2.4. Экономическое обоснование проектных мероприятий
Предполагаемые затраты на внедрение проектных мероприятий составят — 26965 из них:
- на технические средства — 18755 долларов США;
- на программные средства – 6470 долларов США;
- на оборудование ЛВС — 1740 долларов США.
Основными источниками денежных средств являются целевое финансирование УВД из местного и федерального бюджетов и помощь сторонних заинтересованных лиц.
Выполнение проектных мероприятий позволит увеличить производительность труда работников УВД, повысить раскрываемость преступлений, снизить криминогенность обстановки в городе.
3. ПРОЕКТНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ ИТУ УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
3.1. Проектирование управленческих процедур
Введение новой информационной технологии управления в УВД на основе приобретения технических и программных средств не приведет к большим изменениям в области управления, что особенно важно для таких структур как милицейские. Переход к новой ИТУ должен проходить «безболезненно» для персонала и самого УВД, так как любые резкие перемены в работе приведут к множеству негативных последствий, вследствие чего начнутся срывы в работе, потеря связующих элементов и снижение эффективности работы УВД.
Введение новой ИТУ позволит исключить или уменьшить трудоемкость таких процедур как:
· получение необходимой информации из баз данных УВД города;
· получение информации из ГУВД РФ;
· регистрация преступлений.
В таблице 3.1. изображена типовая процедура раскрытия тяжкого преступления, на данном этапе изменения в управленческих процедурах не произошло, однако, в таблицах 3.2. и 3.3. дано описание эффекта от внедрения ИТУ при получении информации из банков данных УВД и ГУВД.