Результаты этих расчетов позволили перейти к определению подходов по формированию необходимого размера топливного запаса РП при удовлетворении различных вариантов потребности в ТЭР со стороны государственных и муниципальных заказчиков, расчетам оптимального размера заказа, восполняющего запасы топлива РП.
Целесообразность использования логистического подхода в определении оптимального размера заказа, восполняющего запас РП, заключается в следующем.
На основе полученных данных о региональной потребности государственных и муниципальных заказчиков формируются предполагаемые объемы закупок различных видов топлива для государственных и муниципальных нужд. С учетом определенной региональной потребности и заключенных соглашений с производителями и поставщиками ТЭР формируются основные показатели топливных поставок, реализуемых в рамках РП, влияющих на характеристики ценового предложения РП при проведении конкурсов на размещение заказов на закупку топлива для государственных и муниципальных нужд. По итогам проводимых конкурсов формируется единый централизованный региональный заказ на поставку топлива для государственных и муниципальных заказчиков, который определяет рыночную долю РП в системе региональных оптовых поставок ТЭР. На основании предполагаемых объемов закупки топлива для государственных и муниципальных нужд проводится ABC/XYZ анализ и классификация ТЭР по группам. Результаты этой классификации учитываются при расчете оптимального уровня текущего и гарантийного (страхового) запасов РП. Их суммирование позволяет установить предполагаемую общую потребность в запасе в плановом периоде, которая, в свою очередь, является ключевым исходным показателем при определении оптимального размера заказа, восполняющего запас. Проведение экспертных оценок при использовании логистических методик определения необходимого запаса ТЭР в сравнении с широко распространенными в промышленности отраслевыми нормативными методами формирования запасов показало возможность значительного снижения их уровня при аналогичной потребности в плановом периоде. Это свидетельствует о возможности сокращения затрат потребителей, связанных с размещением заказа, формированием и хранением топливных запасов Регионального Предприятия топливного обеспечения, что является третьим защищаемым положением.
Логичным также является предложение о совершенствовании региональной нормативно-правовой базы в сфере регулирования спроса на региональном рынке энергоносителей с учетом перспективных потребностей государственных и муниципальных заказчиков субъекта Федерации. Важным шагом в этом направлении может стать разработка и принятие региональной целевой программы «Газификация муниципальных автотранспортных предприятий в Мурманской области», связанная с возможностью появления на территории региона завода по сжижению газа Штокмановского газоконденсатного месторождения. Аналогичные региональные целевые программы приняты в ряде регионов РФ и доказали свою эффективность в совершенствовании управления системой топливного обеспечения и оптимизации территориальных топливно-энергетических балансов.
Таким образом, в ходе исследования выявлено, что функционирование Регионального Предприятия топливного обеспечения в системе топливных поставок для государственных и муниципальных нужд позволяет модернизировать организационно-управленческий механизм регулирования топливного рынка и реализовать следующие принципы в региональной системе топливного обеспечения:
· перейти на централизованный принцип размещения заказов и организации топливных поставок для государственных и муниципальных нужд и за счет этого использовать оптовые каналы поставок топлива;
· уменьшить издержки государственных и муниципальных заказчиков, связанные с размещением заказов на поставки топлива;
· позволит учитывать в деятельности региональных органов власти происходящие изменения платежеспособного спроса на ТЭР со стороны бюджетополучателей всех уровней;
· получить возможность сокращения издержек, связанные с долгосрочным хранением запаса топлива и необходимостью его закупок в период высокого спроса;
· позволит разрабатывать и осуществлять региональные целевые программы по внедрению в топливно-энергетический баланс альтернативных источников энергоресурсов и его оптимизации.
Итак, предлагаемый к реализации подход по совершенствованию системы регулирования регионального рынка топливно-энергетических ресурсов в северном субъекте РФ призван не только снизить затраты региональных потребителей на цели топливного обеспечения, но и создать необходимые условия к ускорению социально-экономического развития региона. Создание Регионального Предприятия топливного обеспечения станет способом достижения названной цели.Заключение
Проведение данного исследования позволило получить следующие результаты.
1. Рынки топливно-энергетических ресурсов продолжают оставаться сферой стратегических интересов национального хозяйственного комплекса страны. В результате исследования теоретических аспектов формирования региональных топливных рынков определено, что рыночные отношения в данной сфере экономики существенно ограничены необходимостью гарантированного обеспечения энергоресурсами ключевых потребителей территории, создающих необходимые условия для нормального проживания местного населения и функционирования промышленности. В связи с этим важнейшим принципом их формирования в условиях современной экономики становится необходимость оптимального сочетания рыночных механизмов и мер государственного регулирования со стороны органов исполнительной власти субъекта Федерации, призванных согласовать экономические интересы участников топливных поставок.
2. Изучение отечественного опыта реформирования энергетических рынков свидетельствует о том, что непоследовательный и неупорядоченный характер процессов регионализации энергорынков субъектов Федерации, призванных стимулировать возможности территорий в самообеспечении топливно-энергетическими ресурсами, на практике существенно осложняют решение данных задач, т.к. не включают в себя эффективной модели, организационных схем и инструментов воздействия на региональные топливные рынки. Зарубежный опыт формирования энергетических рынков показывает, что одним из наиболее эффективных механизмов государственного регулирования региональных рынков и совершенствования системы топливно-энергетического обеспечения территории, является переход к контрактной системе. Контракты на поставку ТЭР, заключаемые предприятиями и организациями социальной сферы с региональными органами власти, позволяют стимулировать процессы регионализации и автономность осуществления региональной администрацией своих непосредственных функций на подведомственной территории.
3. Федеральное законодательство придает особую значимость вопросам снабжения ТЭР т.н. социально-значимых потребителей внутреннего рынка, к которым относятся население, предприятия и организации социальной сферы, а также жилищно-коммунального хозяйства. Однако продолжающийся поиск наиболее эффективной организационной модели, схем регулирования региональных энергорынков, перераспределение ответственности и полномочий в сфере поставок топливно-энергетических ресурсов в районы Крайнего Севера РФ, проявляющееся в ограничении федеральных обязательств и возрастании ответственности территориальных органов управления, не подкреплено соответствующими организационно-финансовыми механизмами и не создает необходимых предпосылок к самостоятельному решению задач топливного обеспечения на региональном и локальном уровнях.
4. Выполнение диагностики системы топливного обеспечения субъекта Федерации на основе выбранных индикаторов выявило предкризисное состояние данной сферы региональной экономики и отразило особенности функционирования регионального топливного рынка. Специфика регионального топливного рынка Мурманской области заключается в значительной зависимости системы поставок топливно-энергетических ресурсов от функционирования меридианально развитой сети железнодорожных коммуникаций области. Отсутствие на современном этапе развития региона собственной топливно-сырьевой базы и связанных с этим особенностей формирования территориального топливно-энергетического баланса (ориентация на потребление моноресурса, необходимость завоза всех видов топлива из других регионов РФ), обуславливает использование тарифа транспортировки топлива по железной дороге, наряду со стоимостью закупки, как основных сравнительных критериев оптимизации схем топливных поставок.
5. Совершенствование системы топливно-энергетического обеспечения северного субъекта Федерации требует проведения модернизации организационно-управленческого механизма топливных поставок для государственных и муниципальных нужд, заключающейся в осуществлении органами региональной администрации ряда дополнительных функций по размещению единого регионального заказа и координации системы топливных поставок. Механизм реализации единого регионального заказа в сфере поставок ТЭР для государственных и муниципальных заказчиков предполагает создание Регионального Предприятия топливного обеспечения, как инструмента регулирования регионального топливного рынка. При этом применение логистического подхода при формировании топливных запасов Регионального Предприятия позволит снизить затраты потребителей, связанные с хранением топлива.