ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ*
* Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 8, ст.609, с. 1213-1225
Принят Государственной Думой 25 января 1995 года
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1 Сфера действия настоящего Федерального закона
1 Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:
формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации;
создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения;
защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации.
2 Настоящий Федеральный закон не затрагивает отношений, регулируемых Законом Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах".
Статья 2 Термины, используемые в настоящем федеральном законе, их определения
В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия:
информация — сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;
информатизация — организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов;
документированная информация (документ) — зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;
информационные процессы — процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации;
информационная система — организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы;
информационные ресурсы — отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);
информация о гражданах (персональные данные) — сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность;
конфиденциальная информация — документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации;
средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий — программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики; положения, уставы, должностные инструкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию;
собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения — субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами;
владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения — субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных законом;
пользователь (потребитель) информации — субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею.
Статья 3 Обязанности государства в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации
1 Государственная политика в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации направлена на создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения решения стратегических и оперативных задач социального и экономического развития Российской Федерации.
2 Основными направлениями государственной политики в сфере информатизации являются:
обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы;
формирование и защита государственных информационных ресурсов;
создание и развитие федеральных и региональных информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве Российской Федерации;
создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе государственных информационных ресурсов;
обеспечение национальной безопасности в сфере информатизации, а также обеспечение реализации прав граждан, организаций в условиях информатизации;
содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения;
формирование и осуществление единой научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации с учетом современного мирового уровня развития информационных технологий;
поддержка проектов и программ информатизации;
создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и механизма стимулирования разработки и реализации проектов информатизации;
развитие законодательства в сфере информационных процессов, информатизации и защиты информации.
ГЛАВА 2 ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ
Статья 4 Основы правового режима информационных ресурсов
1 Информационные ресурсы являются объектами отношений физических, юридических лиц, государства, составляют информационные ресурсы России и защищаются законом наряду с другими ресурсами.
2 Правовой режим информационных ресурсов определяется нормами, устанавливающими:
порядок документирования информации;
право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах;
категорию информации по уровню доступа к ней;
порядок правовой защиты информации.
Статья 5 Документирование информации
1 Документирование информации является обязательным условием вклю-
чения информации в информационные ресурсы. Документирование инфор-
мации осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государствен-
ной власти, ответственными за организацию делопроизводства,
стандартизацию документов и их массивов, безопасность Российской Феде-
рации.
2 Документ, полученный из автоматизированной информационной сис-
темы, приобретает юридическую силу после его подписания должностным
лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федера-
ции.
3 Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передава-
емого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуника-
ционных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью.
Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при на-
личии в автоматизированной информационной системе программно-техни-
ческих средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении
установленного режима их использования.
4 Право удостоверять идентичность электронной цифровой подписи осу-
ществляется на основании лицензии. Порядок выдачи лицензий определя-
ется законодательством Российской Федерации.
Статья 6 Информационные ресурсы как элемент состава
имущества и объект права собственности
1 Информационные ресурсы могут быть государственными и негосудар-
ственными и как элемент состава имущества находятся в собственности граж-
дан, органов государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций и общественных объединений. Отношения по поводу права соб-
ственности на информационные ресурсы регулируются гражданским зако-
нодательством Российской Федерации.
2 Физические и юридические лица являются собственниками тех доку-
ментов, массивов документов, которые созданы за счет их средств, приобре-
тены ими на законных основаниях, получены в порядке дарения или насле-
дования.
3 Российская Федерация и субъекты Российской Федерации являются
собственниками информационных ресурсов, создаваемых, приобретаемых,
накапливаемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъек-
тов Российской Федерации, а также полученных путем иных установленных
законом способов.
Государство имеет право выкупа документированной информации у фи-
зических и юридических лиц в случае отнесения этой информации к государ-
ственной тайне.
Собственник информационных ресурсов, содержащих сведения, отне-
сенные к государственной тайне, вправе распоряжаться этой собственнос-
тью только с разрешения соответствующих органов государственной власти.
4 Субъекты, представляющие в обязательном порядке документирован-
ную информацию в органы государственной власти и организации, не утра-
чивают своих прав на эти документы и на использование информации, со-
держащейся в них. Документированная информация, представляемая в
обязательном порядке в органы государственной власти и организации юри-
дическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и
форм собственности, а также гражданами на основании статьи 8 настоящего
Федерального закона, формирует информационные ресурсы, находящиеся
в совместном владении государства и субъектов, представляющих эту инфор-
мацию.
5 Информационные ресурсы, являющиеся собственностью организаций,