Сертификационные барьеры возникают не только по указанным причинам, которые в определенной степени, складывались объективно. Совсем иной механизм возникновения препятствий в торговле имеет превращение сертификации в способ протекционизма для защиты внутреннего (или регионального, как в ЕС) рынка от проникновения товаров иностранного производства. В таких случаях используют усложнение административной стороны испытаний импортируемых товаров, ужесточают контроль качества, принимают стандарты (государственные или региональные), касающиеся процедуры испытаний (например, европейские стандарты серии 45000), что отражается на порядке признания зарубежных сертификатов, а для некоторых стран признание вообще оказывается невозможным. Протекционистские меры нередко связаны с принятием национальных обязательных стандартов или технических регламентов под давлением транснациональных корпораций, которые, как известно, принимают активное участие в стандартизации на национальном уровне, обеспечивая главную часть финансирования деятельности национальных организаций по стандартизации, и стремятся получить возможность контроля над деятельностью технических комитетов.
Таким образом, вероятность превращения стандарта в инструмент конкурентной борьбы весьма велика, а поскольку иностранному поставщику подобной продукции практически всегда придется доказывать ее соответствие высоким требованиям, то получить сертификат соответствия оказывается достаточно проблематично. В организации систем сертификации нередки случаи создания таких условий получения сертификата, которые невыполнимы для средних и тем более мелких фирм.
В последнее время в международной торговле сложились жесткие правила по признанию зарубежного сертификата на импортируемую продукцию. Для успешного экспорта необходимо получить сертификат соответствия, выданный авторитетной и признанной во всех ведущих странах организацией. А для этого требуется продолжительное время и немалые финансовые затраты. Подготовка к сертификации может быть сопряжена с необходимостью введения системы обеспечения качества, если этого требует схема сертификации.
Проблемы, связанные с нетарифными барьерами и путями их устранения, нашли отражение в Соглашении по техническим барьерам в торговле, которое принято на Уругвайском раунде ГАТТ в 1993 г. В области сертификационных барьеров Соглашение затрагивает вопросы процедуры оценки соответствия и признания оценки соответствия; международных и региональных систем оценки соответствия, а также информации о технических регламентах, стандартах и процедурах оценки соответствия. Общий принцип Соглашения заключается в том, что для импортируемой продукции должен создаваться не менее благоприятный режим, чем для товаров внутреннего производства.
Соглашение рекомендует принимать такие процедуры оценки, которые не создают дискриминации для иностранных поставщиков как по самой процедуре, так и по оплате за эту услугу. Процедуры оценки "не должны быть более строгими или применяться более строго, чем это необходимо" для удостоверения соответствия товара техническому регламенту (стандарту). Не должны также создаваться препятствия в международной торговле и путем задержки испытаний; по просьбе заявителя его необходимо информировать о ходе оценки и объяснить причины задержки.
В качестве нормативной основы для процедуры оценки соответствия рекомендуется применять международные стандарты, руководства и рекомендации, изданные или находящиеся на завершающей стадии разработки в международных организациях. Соглашение обязывает страны-участницы гарантировать принятие результатов оценки, если даже процедуры сами по себе в чем-то различаются, но «обеспечивают установление соответствия продукции применяемым техническим регламентам или стандартам так же, как и их процедуры».
В области информации о технических регламентах, стандартах и процедурах оценки соответствия Соглашение обязывает каждую страну-участницу организовать справочную службу. Эта служба должна обеспечить связь между странами-участницами, отвечая на их запросы и представляя заинтересованным органам стран-участниц документы, которые касаются технических регламентов или стандартов (принятых на любом уровне), любых процедур оценки соответствия, действующих или предлагаемых на их территории, членства или участия в международных (региональных) организациях по стандартизации или системах оценки соответствия и т.д. Любая страна-участница обязана уведомлять другие страны-участницы о том, какие соглашения, связанные с вопросами процедур оценки соответствия, стандартов или технических регламентов, она заключает, если такие соглашения могут повлиять на торговые отношения.
Таким образом, чтобы выйти на глобальный рынок, сохранив устойчивое конкурентное преимущество, фирма должна использовать концепцию стандартизации маркетинговой активности и адаптацию своей продукции к условиям международных соглашений и рекомендаций.
Вопросы для самоконтроля
1.Что такое процедура сертификации, кем и с какой целью она проводится?
2.На каком уровне могут действовать системы сертификации?
З.Что такое сертификат соответствия и кем он выдается?
4.Что такое знак соответствия и в каких случаях он используется?
5.Что такое обязательная сертификация и в каких случаях она применяется?
6.Что такое добровольная сертификация и с какой целью она проводится? 7.Перечислите и кратко охарактеризуйте международные и европейские организации по сертификации качества.
8.Какие основные стандарты систем качества используются в международной и европейской практике?
9.Могут ли использоваться сертификаты Украины в странах СНГ и наоборот?
10.Что такое экологическая сертификация и в каких случаях она используется? Приведите примеры (знаки соответствия).
11 .Какой знак соответствия используется в системе УкрСЕПРО?
12.В каких случаях сертификация может служить развитию международной торговли и каким образом сертификация может стать барьером для нее?
13.На какой срок может выдаваться сертификат соответствия и может ли он быть аннулирован?
14.Каким образом сертификация защищает национальные интересы Украины?
15.Перечислите особенности системы сертификации в США и Японии? В какой степени сертификация защищает интересы этих стран?
16.Каким образом сертификация может служить задаче устранения барьеров в международной торговле?