ПРОБЛЕМЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
Мировой опыт свидетельствует: повышением эффективности использования энергетических ресурсов на государственном уровне начинают заниматься только тогда, когда наступает энергетический кризис. Это характерно для всех стран, в том числе и экономически развитых, и Россия здесь не исключение.
После холодов января-февраля 2006 г. три региона России – Москва, Санкт-Петербург и Тюмень – попали в разряд энергодефицитных. В отопительном сезоне 2006–2007 гг. энергодефицитными числились уже девять регионов России. И это только начало…
Дело в том, что в последние 15–20 лет энергосистема России существует за счет резерва мощности, заложенного еще в СССР, и за счет спада промышленного производства в стране.
В Москве ситуация наиболее сложная, темпы роста экономики не обеспечиваются соответствующим развитием энергетических мощностей. Это пока первый в Российской Федерации регион, который вынужден экстренно искать выход из реального энергетического кризиса.
Энергетическая безопасность регионов России может быть обеспечена при наличии новых технологий, разумной государственной политики и программ по стимулированию использования новых энергетических технологий, привлекательной инвестиционной и налоговой политики для развития новых отраслей промышленности и производства новых материалов. Сегодня энергетическая безопасность для России - важнейшая составляющая национальной безопасности.
Энергетика влияет на национальную безопасность не только напрямую, когда дефицит энергоресурсов или их стоимость тормозят жизнедеятельность регионов, но и косвенно, когда из-за снижения продажи нефти, газа, электроэнергии, энергетические предприятия и государственный бюджет недополучают необходимые средства. Следовательно, энергосбережение – эффективное мероприятие для преодоления данных проблем.
Сегодня расходовать электрическую мощность на отопительные цели стало очень просто: заявил 1 кВт мощности – подключай оборудование на 50 кВт… Раньше для того, чтобы получить разрешение на использование электроэнергии для отопительных целей (кстати, самое неэффективное использование), необходимо было пройти серьезный круг согласований и доказать, что другого способа отапливать какой-либо объект нет. Более того, даже в сравнительно благополучном с точки зрения потребления энергии 1992 г. Госэнергонадзор России выпустил специальную инструкцию, зарегистрированную в Минюсте России, о порядке использования электроэнергии для отопления. В этой инструкции оговаривалась работа только с применением накопительных теплоаккумуляторов, которые выравнивают суточный график нагрузки энергосистемы, так как потребляют ее в ночное время, когда энергии избыток, и не потребляют в пиковые часы.
Однако указанную инструкцию, к сожалению, игнорируют даже городские службы. В результате в морозном январе 2006 г. четко определилась взаимосвязь двух энергетических потоков – тепла и электроэнергии: недостаток тепла в пиковый период при похолодании привел к острому дефициту электрической мощности, а мог привести и к энергетической катастрофе.
Департаментом топливно-энергетического хозяйства города Москвы (ДТЭХ) совместно с ОАО «ВНИПИэнергопром» за зиму 2007г была проведена следующая оперативная работа:
1. Создан штаб при ДТЭХ, на заседаниях которого еженедельно рассматриваются наиболее острые вопросы энергоснабжения.
2. Выполнен анализ потребления электроэнергии при похолодании; выявлены абоненты, резко увеличившие электропотребление на общем фоне (до 10 раз). Это стало предметом отдельного разбирательства по несанкционированному использованию мощности без заявки и соответствующей оплаты.
3. В целях снижения нагрузки электроотопления в быту были проанализированы жалобы на неудовлетворительное отопление и ликвидированы их причины.
По московскому региону в отопительном сезоне 2005–2006 гг. рост потребления электроэнергии на 1 °C похолодания составлял порядка 100 МВт. В результате проделанной работы он снизился до 85 МВт.
Поскольку ввод новых генерирующих мощностей занимает довольно длительное время, можно сделать вывод, что энергетический кризис продлится не один год. В этих условиях перспективы решения обозначенной проблемы энергодефицита очевидны:
1. Учитывая темпы роста нагрузки электропотребления, в ближайшее время не обойтись без энергосбережения.
2. Поскольку электрическая мощность сегодня в Москве является дефицитом, усилия в первую очередь должны быть направлены на сокращение электропотребления в пиковые вечерние часы отопительного сезона при устойчивых морозах.
3. Необходима срочная разработка городской программы энергосбережения с мероприятиями, которые дадут реальный эффект по высвобождению мощности и позволят снизить потребление энергии.
Сравнительные показатели энергосбережения:
· стоимость высвобождения мощности в три-пять раз меньше, чем при строительстве новых генерирующих мощностей;
· средства, вложенные в энергосберегающие технологии, окупаются в срок от нескольких месяцев до пяти-семи лет (в генерации окупаемость вложений начинается от 15 лет);
· с предстоящим ростом стоимости природного газа сроки окупаемости затрат на энергосбережение будут существенно снижаться, а мероприятия, которые сегодня считаются невыгодными, окажутся востребованными.
Анализ потенциала энергосбережения при комплексном полномасштабном подходе (а именно в этом случае достигается максимальный эффект) показывает, что можно сэкономить до 30% электроэнергии и до 50% – тепловой! Оперативное энергосбережение позволяет снизить потребление накануне морозного периода на 10–15%, что гарантирует устойчивую работу энергосистемы при нормальном, безопасном энергообеспечении потребителей.
В России отношение к использованию энергоресурсов пока можно смело назвать расточительным, что влечет за собой неоправданные финансовые затраты (в том числе бюджетные), экологические проблемы и, как следствие, снижает безопасность энергообеспечения. Например, для определения потенциала экономии природного газа мы провели технико-экономическую оценку оптимизации системы теплоснабжения на ТЭЦ-21 и РТС «Новомосковская», «Отрадное», «Химки-Ховрино». Названные тепловые источники находятся в непосредственной близости друг от друга, и каждый из них обеспечивает теплом свой район. При этом ТЭЦ, исчерпав резервы по тепловой мощности, не выдает ТУ для новой застройки, а котельные полностью не загружены. Однако, если перераспределить тепловую нагрузку потребителей таким образом, чтобы максимально загрузить наиболее эффективный источник по использованию топлива – ТЭЦ, и перевести на летний период всю нагрузку горячего водоснабжения (116,7 Гкал/ч) также на ТЭЦ, то возможна экономия газа в объеме 47 млн куб. м, а суммарный экономический эффект за счет комбинированной выработки составит 50 млн руб. Этих средств хватит для оплаты условно-постоянных затрат простоя котельных.
Проведенная работа неожиданно показала, что в энергосбережении сегодня самое сложное – изменить психологию, отношение к данному способу высвобождения мощности и экономии энергии. Например, оптимизации работы указанных энергоузлов препятствует ведомственная разобщенность. Поэтому задача по перераспределению мощностей и переводу работы котельных в период пиковых нагрузок в Москве будет решаться в рамках вневедомственной, а точнее, надведомственной Программы по энергосбережению, которую курирует городское правительство.
Энергосбережение – правда, пока только в Москве – становится государственной задачей, поскольку в настоящий момент это единственный и безальтернативный инструмент, который позволяет в сжатые сроки и с наименьшими затратами высвободить энергетические мощности для обеспечения темпов роста экономики.
Проведенные исследования известных теорий управления инновационными проектами и анализ проблем управления системами энергосбережения бюджетных организаций, позволили выявить основные отличия инновационных энергосберегающих проектов реализуемых в бюджетной сфере от аналогичных проектов внедряемых в производственных отраслях экономики нашей страны.
Во-первых, в бюджетной сфере, при выборе инновационного энергосберегающего проекта исходят, как правило, из финансовых возможностей обеспечивающих определенный уровень технической и, соответственно, экономической эффективности от внедрения проекта. То есть из-за отсутствия множества модификаций упрощается нахождение его базовой модели. В то же время в сфере производства этот процесс вызывает большие сложности, так как необходимо путем отбора постепенно снижать число модификаций проектов до тех пор, пока не появиться надежная базовая модель, что занимает значительное время и отвлекает ресурсы.
Во-вторых, в бюджетной сфере инновационные энергосберегающие проекты имеют, длинный, соразмерный физическому износу оборудования, жизненный цикл. Тогда как в производственных отраслях эти проекты характеризуются высокой неопределенностью на всех стадиях инновационного цикла. Не исключено, что успешно прошедшие стадию испытания и внедрения в производство новшества могут быть не приняты рынком, и их производство прекратится. Многие проекты, дающие на первой стадии обнадеживающие результаты, затем, при изменившейся ресурсной или технико-экономической перспективе, закрываются.
В-третьих, инновационные энергосберегающие проекты бюджетных организаций слабо подвержены техническим и практически не подвержены коммерческим рискам. Чего нельзя сказать о проектах реализуемых в сфере производства. Даже очень успешные инновационные проекты не гарантированы от неудач. В любой момент инновационного цикла они не застрахованы от появления у конкурента более перспективной новинки. Не менее специфично для инновационного проекта, связанного с внедрением новых технологий энергосбережения, наличие вариантов на всех стадиях жизненного цикла новшества. Кроме этого, если после отбора осуществляется одно – единственное решение, которое и следует реализовать, то инновационный проект требует новой переоценки и пересмотра на следующих этапах и в контрольных точках. Инновация в своей основе характеризуется альтернативностью и многовариантностью решений. Поэтому ее сложно прогнозировать, так как это связано с оценкой будущей конкурентоспособности и рыночной адаптации. В этой связи в сфере производства важным условием реализации инновационного проекта является выбор надежной базы прогнозирования и анализа новшества, привлечение к участию в проекте команды специалистов-профессионалов высокого класса, высококвалифицированных исполнителей, ответственных учредителей и кредиторов, заинтересованных в успехе осуществления всех этапов нововведения.