Должностная аттестация — это определение квалификации работника с целью проверки соответствия занимаемой должности.
Также аттестацию можно охарактеризовать, как процедуру систематической формализованной оценки соответствия деятельности конкретного работника стандарту выполнения работы на данном рабочем месте в данной должности.
Оценка аккумулирует результаты работы конкретного сотрудника за конкретный период. Аттестация предполагает сопоставление «сотрудник - стандарт работы», а не сравнение сотрудников между собой. Сравнивать можно только то, насколько один сотрудник больше/меньше соответствует стандарту работы, чем другой.
Аттестация работников должна обладать следующими признаками:
—применяется в рамках трудовых отношений;
—распространяется на четко определенный (нормативно) круг работников;
—осуществляется в специальной организационно-правовой форме;
—проводится строго периодически;
— вызывает определенные правовые последствия.
Исходя из вышесказанного, следует отличать аттестацию работников от различных процедур проверки профессиональных качеств (квалификации) испытуемых. К таким процедурам можно отнести:
—квалификационные экзамены на аттестат профессионального специалиста в определенной области («Положение об аттестации профессиональных бухгалтеров», «Временное положение о системе аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов в Российской Федерации (в ред. Приказов Минфина РФ от 23.03.2005 N 46н, от 11.05.2006 N 77н, от 27.11.2007 N 119н)» и т. п.);
—аттестация (экзамен) на присвоение определенной квалификационной категории отдельным специалистам (врачам, провизорам и другим специалистам с высшим образованием в системе здравоохранения РФ (приказ Минздравмедпрома РФ № 33 от 16.02.1995 г., утратил силу); педагогическим и руководящим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений (приказ Минобразования № 1908 от 26.06.2000 г.) и т.д.) и др.
Собственно отношения по аттестации работников регулируются, продолжающим действовать в части не противоречащей законодательству РФ, Постановление ГКНТ СССР N 470, Госкомтруда СССР N 267 от 05.10.1973 (ред. от 14.11.1986) "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи" (вместе с "Типовым перечнем должностей руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи и других отраслей народного хозяйства, подлежащих аттестации в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 26 июля 1973 г. N 531", утв. Постановлением ГКНТ СССР, Госкомтруда СССР от 22.10.1979 N 528/445), являющимся общим нормативным документом для всех отраслей хозяйства и предприятий всех форм собственности.
Данный документ применяется в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, и может быть использован в качестве основы для разработки локального нормативного акта о порядке проведения аттестации сотрудников в организации.
При этом следует учитывать, что Трудовым кодексом РФ не установлено ограничений по категориям сотрудников, в отношении которых может проводиться аттестация, периодичности и порядку ее проведения, за исключением требования об обязательном включении в состав аттестационной комиссии представителя выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации, не установлено временных ограничений для увольнения работника по результатам аттестации.
Нормативными правовыми актами Российской Федерации утверждены положения о порядке проведения аттестации отдельных категорий работников.
Для государственных служащих процедура аттестации является обязательной. В остальных случаях проведение аттестации — право работодателя.
Аттестация — один из наиболее эффективных инструментов управления персоналом. Аттестация позволяет:
—определить внутри организации стандарты деятельности и критерии оценки (на подготовительном этапе);
—провести диагностику персонала;
—выявить «болевые точки»;
—определить ценность сотрудников не только для подразделения/группы, но и для организации;
—обоснованно принимать управленческие решения, особенно связанные со стратегическими задачами организации и процессом внедрения изменений.
Аттестация проводится в целях наиболее рационального использования специалистов, повышения эффективности их труда и ответственности за порученное дело и должна содействовать улучшению подбора и расстановки кадров, а также повышению их деловой квалификации.
Дополнительно аттестация персонала может быть нацелена на:
1. Принятие решений, связанных с изменением размера материального вознаграждения работников:
•изменение заработной платы (оклада);
•изменение системы материального стимулирования (премирования).
2. Принятие решений, связанных с развитием организации (приведение в соответствие кадрового ресурса с планами организации):
•выявление потенциала работника;
•информирование сотрудников о том, чего ждет от них фирма (развитие карьеры, личное развитие и т. д.)
•корректировка планов организации;
•информация для планирования и управления кадровым ресурсом.
3. Принятие решений, связанных с оценкой текущей деятельности (положения) всей организации и выявлением рабочих проблем.
• получение мнения сотрудника о своем положении на фирме, о работе руководителей и о работе фирмы в целом;
При этом в ходе аттестации работника оцениваются:
•прошлая деятельность;
•достижение результатов;
•потребность в обучении;
•выявление рабочих проблем;
•улучшение деятельности.
Не подлежат аттестации работники:
—занимающие соответствующую должность менее года;
—достигшие пенсионного возраста;
—беременные женщины;
—находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (аттестация проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска);
Также не подлежат аттестации работники, прошедшие обучение по повышению квалификации или переподготовку (в течение года с момента окончания повышения квалификации или переподготовки).
Подготовка и проведение аттестации Порядок проведения аттестации
Один из основных признаков аттестации — периодичность. По данному признаку принято выделять: регулярную основную (развернутую), регулярную промежуточную (упрощенную), внеплановую аттестации.
Периодичность регулярной основной и регулярной промежуточной аттестаций, ориентированных на оценку итогов текущей работы, по отдельным категориям работников может устанавливаться как нормативными правовыми актами, так и локальными актами организации.
Внеплановая аттестация носит нерегулярный характер и может быть вызвана только чрезвычайными обстоятельствами, которые необходимо определить в локальном акте, устанавливающем порядок проведения аттестации.
Основаниями ее проведения могут послужить, в частности: незапланированная возможность провести обучение одного или нескольких работников по программе повышения квалификации, неожиданное открытие вакансии, введение новых условий труда (например, введение или изменение единой тарифной сетки).
Проведение внеплановой аттестации нельзя мотивировать наличием претензий руководителя предприятия к работе подразделения и/или претензий руководителя подразделения к деятельности того или иного работника, равно как и желанием самого работника пройти аттестацию. Проблемы указанных категорий работников должны решаться в рамках регулярной основной или регулярной промежуточной аттестаций.
Проведение аттестациивключает в себя несколько этапов.
Согласно порядку проведения аттестации работодателю необходимо выполнить следующие действия:
- утвердить положение об аттестации;
- издать приказ о проведении аттестации;
- утвердить состав комиссии которая будет проводить аттестацию;
- поставить сотрудников в известность о проведении аттестации;
- провести аттестацию;
- подвести итоги аттестации, провести и оформить решения, принятые на основании ее результатов.
Конкретных рекомендаций по разработке положения об аттестации действующий Трудовой кодекс не содержит. Как правило, при разработке положения об аттестации персонала за основу берутся нормы постановления № 470/267, если он не противоречат действующему ТК РФ.
В обязательно порядке необходимо в положении прописать регламент проведения аттестации, иначе решения, принятые по ее итогам (например, перевод сотрудника на другую должность или увольнение), могут быть оспорнеы работником в судебном порядке.
В положении об аттестации должны быть также указаны:
- стандартные требования к квалификации сотрудников;
- список должностей сотрудников, которые подлежат аттестации;
- регламент проведения плановых и внеплановых аттестаций;
- принцип формирования и состав аттестационной комиссии;
- методология процедуры аттестации;
- оформление результатов аттестации.
Положение об аттестации должно пройти обязательное утверждение у руководителя организации. Так же с принятым положением об аттестации необходимо в обязательном порядке ознакомить под роспись всех работников организации, а так же каждого вновь принимаемого на работу сотрудника.
Приказ о проведении аттестации персонала
Перед проведением аттестации руководитель организации должен оформить соответствующий приказ, в котором необходимо указать:
- сроки и место проведения аттестации персонала;
- список сотрудников, подлежащих аттестации;
- состав аттестационной комиссии;
- основания проведения аттестации (если аттестация внеплановая);
- регламент оформления результатов аттестации.
В приказе нужно указать обязанности сотрудников, а так же сроки подготовки документов необходимых для аттестации. Помимо этого, установить порядок подготовки и передачи в аттестационную комиссию сведений о том, кто из сотрудников и когда повышал квалификацию, аттестационных листов по предыдущей аттестации, отзывов клиентов и коллег и др.