Таблица №1
Исходные данные (тыс. руб)
| Расходы | 2009 план | 2010 план | 2009 отчет |
| Общегосударственные вопросы | 885 864 067,80 | 1 087 435 934,50 | 806 434 784,31 |
| Национальная оборона | 619 164 200,70 | 678 351 441,40 | 621 884 343,45 |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 707 359 367,90 | 726 844 703,70 | 693 293 587,41 |
| Национальная экономика | 1 920 797 739,30 | 1 366 079 809,40 | 1 638 062 806,28 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 127 865 369,90 | 103 041 907,90 | 137 295 919,77 |
| Охрана окружающей среды | 12 829 872,30 | 12 310 715,90 | 13 040 558,85 |
| Образование | 387 885 084,90 | 386 356 314,20 | 405 922 220,89 |
| Культура, кинематография, СМИ | 110 051 531,90 | 107 340 168,10 | 111 486 941,47 |
| Здравоохранение, физическая культура и спорт | 323 888 177,00 | 325 059 408,50 | 341 961 217,57 |
| Социальная политика | 320 345 423,90 | 328 751 096,00 | 323 432 752,38 |
| Межбюджетные трансферты | 3 443 862 991,30 | 3 725 402 026,10 | 3 593 443 465,14 |
| Итого | 8 859 913 826,90 | 8 846 973 525,70 | 8 686 258 597,52 |
Таблица №2
Анализ динамики расходов федерального бюджета на 2009 -2010 год (тыс.руб, %)
| Расходы | 2009 план | 2010 план | Абсолютное отклонение | Относительное отклонение |
| Общегосударственные вопросы | 885 864 067,80 | 1 087 435 934,50 | 201 571 866,70 | 122,7543% |
| Национальная оборона | 619 164 200,70 | 678 351 441,40 | 59 187 240,70 | 109,5592% |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 707 359 367,90 | 726 844 703,70 | 19 485 335,80 | 102,7547% |
| Национальная экономика | 1 920 797 739,30 | 1 366 079 809,40 | -554 717 929,90 | 71,1204% |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 127 865 369,90 | 103 041 907,90 | -24 823 462,00 | 80,5863% |
| Охрана окружающей среды | 12 829 872,30 | 12 310 715,90 | -519 156,40 | 95,9535% |
| Образование | 387 885 084,90 | 386 356 314,20 | -1 528 770,70 | 99,6059% |
| Культура, кинематография, СМИ | 110 051 531,90 | 107 340 168,10 | -2 711 363,80 | 97,5363% |
| Здравоохранение, физическая культура и спорт | 323 888 177,00 | 325 059 408,50 | 1 171 231,50 | 100,3616% |
| Социальная политика | 320 345 423,90 | 328 751 096,00 | 8 405 672,10 | 102,6239% |
| Межбюджетные трансферты | 3 443 862 991,30 | 3 725 402 026,10 | 281 539 034,80 | 108,1751% |
| Итого | 8 859 913 826,90 | 8 846 973 525,70 | -12 940 301,20 | 99,8539% |
В 2010 году расходы федерального бюджета сократились на 12940 млн.руб. Это связано с уменьшением расходов по таким разделам как: национальная экономика, ЖКХ, орана окружающей среды, образование, культура., за счет этого и был компенсирован рост расходов по остальным разделам..
Раздел «Общегосударственные вопросы» увеличивается на протяжении уже3 лет. Рост планируемых в 2010 году расходов на 201,5 млрд. рублей обусловлен, в основном, ростом расходов на международные отношения и международное сотрудничестве, на обслуживание государственного и муниципального долга, а также ростом расходов на «другие общегосударственные вопросы». Здесь хотелось бы отметит, что согласно пояснительной записке к бюджету, одной из самых весомых подстатей расходов на «другие общегосударственные вопросы» в 2010 году будет значительное увеличение бюджетных субсидий Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта — в сумме 102,0 млрд руб.
Расходы по разделу «Национальная оборона» были увеличены на 59 млрд.руб. Наращивание военных расходов объясняется развитием Вооруженных сил. Сюда включаются расходы на их модернизацию, перевод соединений и воинских частей на контрактный способ комплектования, переход Вооруженных сил и других войск к межведомственной (сопряженной) унифицированной системе тылового и технического обеспечения, централизации системы заказов однотипной продукции, воинских перевозок, подготовки в вузах и учебных частях Минобороны РФ офицеров и младших командиров для других силовых структур, повышение денежного содержания, военных пенсий, обеспечение военнослужащих жильем и решение других социальных вопросов.
Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность в 2010 выросли на 19 млрд.руб. или на 3%.
Раздел «Национальная экономика» оказался в самом большом минусе — расходы по нему снизились более чем на 500 млрд. руб. Это можно объяснить снижением объемов государственного антикризисного стимулирования.
Раздел расходов на жилищно-коммунальное хозяйство попал под сокращение практически на 24 %. В 2010 году он составил 103 млрд. руб., хотя в 2009 составлял 127 млрд. Основное сокращение произошло по подразделу «Другие вопросы жилищно-коммунального хозяйства» в размере 15,8 млрд. рублей, а также в федеральном бюджете на 2010 г. нет такого подраздела как «Прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства». В 2009 году этот подраздел включал в себя расходы на реализацию Федеральной целевой программы «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014годы)». Увеличение было по подразделу «Коммунальное хозяйство», и были прописаны расходы на благоустройство, которые составили 55 млн. руб.
| 2009 | 2010 | |
| Жилищное хозяйство | 96 807 204,80 | 86 246 819,80 |
| Коммунальное хозяйство | 7 585 773,50 | 9 121 703,10 |
| Благоустройство | - | 55 220,00 |
| Другие вопросы в области жилищно- коммунального хозяйства | 23 461 991,60 | 7 618 165,00 |
| Прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства | 10 400,00 | - |
По разделу «Охрана окружающей среды» также было уменьшение расходов на 4% или на 519 млн. руб., т.к. данная статья не является приоритетной в период кризиса. Относительная стабильность расходов наблюдается по разделу «Образование». По ней сравнительно незначительное сокращение на 1 млрд. руб.
Расходы на культуру, кинематографию, СМИ также были урезаны, но на 2 млрд., или на 2,5%.
Расходы раздела «Здравоохранение, физическая культура и спорт» были увеличены на 1171млн. руб.
Рост расходов в бюджете на социальную политику составил 8 млрд. руб. Это обусловлено тем, что антикризисные меры 2009 г. были направлены на поддержку банковской системы и реального сектора экономики, бюджетная же политика 2010 года с явным социальным уклоном. Выполнение социальных обязательств перед населением названо главным приоритетом.
Раздел «Межбюджетных трансфертов» увеличился на 281 млрд. руб. однако динамика ее компонентов более драматична. Так, важной составляющей являются трансферты пенсионному фонду, которые выросли более чем на 580 млрд. руб. Однако остальные составляющие — различная помощь бюджетам других уровней, а также фондам социального и медицинского страхования — были уменьшены более чем на 400 млрд. руб., за счет чего и был компенсирован такой значительный рост трансфертов в пенсионный фонд РФ. Это обусловлено необходимостью проведения дополнительных мер по укреплению и сбалансированности системы пенсионного обеспечения, решению задач, поставленных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ, по повышению размеров пенсий и пособий, усилению социальной направленности в отношении таких категорий граждан, как инвалиды, ветераны, реализации мероприятий, направленных на демографическое развитие страны и т.д.
| Межбюджетные трансферты | 2009 | 2010 |
| Дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований | 590 320 002,60 | 496 693 294,80 |
| Субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) | 396 819 223,30 | 346 415 437,10 |
| Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований | 218 234 956,20 | 232 795 822,80 |
| Иные межбюджетные трансферты | 90 956 366,90 | 53 136 672,90 |
| Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов | 2 147 532 442,30 | 2 596 360 798,50 |
Таблица №3
Анализ структуры расходов федерального бюджета на 2009-2010 г.
2009 | 2010 | Изменение структуры | |||
| Расходы | сумма | доля | сумма | доля | |
| Общегосударственные вопросы | 885 864 067,80 | 9,9986% | 1 087 435 934,50 | 12,2916% | -2,2931% |
| Национальная оборона | 619 164 200,70 | 6,9884% | 678 351 441,40 | 7,6676% | -0,6792% |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 707 359 367,90 | 7,9838% | 726 844 703,70 | 8,2157% | -0,2319% |
| Национальная экономика | 1 920 797 739,30 | 21,6796% | 1 366 079 809,40 | 15,4412% | 6,2384% |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 127 865 369,90 | 1,4432% | 103 041 907,90 | 1,1647% | 0,2785% |
| Охрана окружающей среды | 12 829 872,30 | 0,1448% | 12 310 715,90 | 0,1392% | 0,0057% |
| Образование | 387 885 084,90 | 4,3780% | 386 356 314,20 | 4,3671% | 0,0109% |
| Культура, кинематография, СМИ | 110 051 531,90 | 1,2421% | 107 340 168,10 | 1,2133% | 0,0288% |
| Здравоохранение, физическая культура и спорт | 323 888 177,00 | 3,6557% | 325 059 408,50 | 3,6742% | -0,0186% |
| Социальная политика | 320 345 423,90 | 3,6157% | 328 751 096,00 | 3,7160% | -0,1003% |
| Межбюджетные трансферты | 3 443 862 991,30 | 38,8702% | 3 725 402 026,10 | 42,1093% | -3,2392% |
| Итого | 8 859 913 826,90 | 100% | 8 846 973 525,70 | 100% | 0% |
В структуре бюджета как на 2009, так и на 2010 года наибольший удельный вес занимает раздел «Межбюджетные трансферты». В 2009 году доля расходования этих средств составляет практически 39%. Если говорить о динамики этого показателя, то уже в 2010 году он возрастает на 4% и составляет 42%. А в денежном эквиваленте увеличивается на 281 млрд.руб. Наблюдается рост объема межбюджетных трансфертов для перечисления государственным внебюджетным фондам. Это обусловлено необходимостью проведения дополнительных мер по укреплению и сбалансированности системы пенсионного обеспечения, решению задач, поставленных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ, по повышению размеров пенсий и пособий, усилению социальной направленности в отношении таких категорий граждан, как инвалиды, ветераны, реализации мероприятий, направленных на демографическое развитие страны и т.д. В целом свидетельствует об увеличении расходования этих средств самого раздела.