Смекни!
smekni.com

Бюджетный учет (стр. 11 из 13)

- анализ и оценка финансовой документации, выводы о состоянии финансовой отчетности;

- анализ и оценка финансовой деятельности в целом;

- оценка соответствия финансовой деятельности по форме и содержанию нормам действующего законодательства, законности хозяйственных операций;

- проверка обоснованности принятия решений в проверяемой организации;

- проверка рациональности использования финансовых ресурсов.

Ревизия бюджетных учреждений начинается со снятия остатков денежной наличности и иных ценностей, хранящихся в кассе. Полученные результаты сопоставляются с соответствующими данными учета. В случае выявления расхождений устанавливаются их причины и виновные в этом лица.

В ходе ревизии проверяются подлинные документы, подтверждающие все затраты наличных денег: на выплату заработной платы, выдачу подотчетных сумм, приобретение товарно-материальных ценностей и т.д.

В зависимости от масштабов ревизуемого учреждения и других конкретных условий проводится полная или выборочная инвентаризация оборудования, инвентаря, продуктов питания и других материальных ценностей. При расхождении фактических остатков с данными учета устанавливаются причины отклонений и ответственные должностные лица.

Реализуется правильность составления и исполнения сметы расходов учреждения. При этом проверяются:

-обоснованность сметных назначений;

- соответствие действующего штатного расписания типовым штатам, штатным нормативам или штатам, утвержденным в индивидуальном порядке;

- правильность определения ставок заработной платы и нагрузки работников;

- потребностей в ассигнованиях на хозяйственное содержание, приобретение инвентаря и оборудования, капитальный ремонт и другие расходы, а в больницах, детских дошкольных и некоторых других учреждениях — также расходов на питание и приобретение медикаментов.

Определяются, насколько обоснованно запланированы оперативно-производственные показатели (число коек, мест, учащихся и т.д.), их среднегодовая величина, среднее число дней функционирования койки (места) в году. При выявлении завышенных ассигнований по предложению ревизующих они закрываются в установленном порядке.

Проверяются, ход или итоги выполнения этих показателей и сметы расходов. На основе анализа отчетных данных выясняются причины отклонений от плана по оперативно-производственным показателям. Законность и эффективность осуществления расходов, соблюдение целевого назначения и правильность их документального оформления проверяются по отдельным статьям расходов. При перерасходах выявляются причины и источники их покрытия.

Большое внимание уделяется использованию фонда заработной платы. Прежде всего, проверяется нет ли работников сверх утвержденного штатного расписания, соответствует ли выплачиваемая заработная плата установленным окладам и производственной нагрузке сотрудников. При проверке освоения средств на хозяйственные нужды обращается внимание на соблюдение норм расходов топлива (при наличии собственных котельных) или обоснованность предъявляемых к оплате счетов теплоснабжающих организаций, обеспечение сохранности топлива, а также режима экономии в использовании электроэнергии и проведении текущего ремонта.

Проверка расходов на приобретение хозяйственного, специального инвентаря и оборудования, а также мягкого инвентаря имеет целью установить, соблюдаются ли нормативы оснащения ими учреждений, не допускаются ли неправильная их эксплуатация и списание. При проверке использования ассигнований, выделенных на капитальный ремонт, выясняется, не допущены ли приписки выполненных работ, не ведется ли под видом капитального ремонта строительство.

В процессе ревизии вскрываются причины образования кредиторской задолженности, а также отвлечения средств в дебиторскую задолженность и сверхнормативные запасы материальных ценностей. Если учет бюджетных учреждений осуществляет централизованная бухгалтерия, то основные разделы хозяйственно-финансовой деятельности проверяются по учреждениям, обслуживаемым данной бухгалтерией. При этом в некоторых из них параллельно проводятся тематические проверки по отдельным вопросам, обеспечение сохранности материальных ценностей и др.

Результаты ревизии или проверки оформляются справкой или актом. Если по результатам ревизии, проверки не установлено нарушений в финансово-хозяйственной деятельности, то итоговый документ оформляется справкой за подписью руководителя группы ревизоров, без подписей руководителя и главного бухгалтера проверяемой организации. При установлении нарушений и недостатков в финансово-хозяйственной деятельности проверяемого учреждения, предприятия итоговый документ обязательно подписывается руководителем и главным бухгалтером. К итоговому документу обязательно прилагаются перечень документов, подвергшихся проверке, и справка-объяснение от руководителя.

Отчеты о проведенной ревизии представляются руководству контрольного органа руководителем группы ревизоров или ответственным исполнителем. Отчет составляется по схеме, которая включает в себя следующие разделы:

- объект контроля;

- законодательное обоснование проведения контрольного мероприятия;

- цели, задачи, масштаб контрольного мероприятия;

- сроки проведения контрольного мероприятия;

- характеристика использованной информации; общая характеристика положения с финансированием объекта контроля;

- описание механизма организационного и финансово-хозяйственного функционирования объекта контроля;

- результаты проведения контрольных мероприятий на месте в соответствии с планом-заданием, в том числе характеристика недостатков, вскрытых ранее проводимыми проверками и ревизиями, и мер по их устранению, вновь выявленные недостатки;

- выводы по состоянию финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля, законности, рациональности и эффективности использования выделяемых финансовых ресурсов;

- рекомендации и предложения о мерах по устранению выявленных недостатков и совершенствованию финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля;

- обоснованное мнение ответственного исполнителя (руководителя группы) о дальнейших мерах контрольного органа по результатам обследования или проверки;

- особое мнение членов группы, если таковое имеется.

3.2 Порядок проведения ревизии в Ворошиловской местной администрации

В 4 квартале 2008 года в Ворошиловской местной администрации была проведена ревизия ее финансово – хозяйственной деятельности, ревизором – контролером Управления финансов администрации Уренского муниципального района Нижегородской области Тимохиной А.Б., в соответствии с планом контрольно – ревизионной работы, утвержденным главой местного самоуправления Уренского муниципального района, за период с 1 января 2007 года по 30 сентября 2008 года.

Ревизия была проведена с разрешения главы местной администрации Вершинина А.П., в присутствии специалиста местной администрации 1 категории Смирновой Н.В., на которую возложены обязанности по ведению бухгалтерского учета в администрации.

Было установлено, что последняя ревизия финансово – хозяйственной деятельности администрации была проведена контролером – ревизором отдела ревизий организаций Северо – Восточного региона Е.С.Масловой и что выявленные недостатки по факту ревизии были устранены.

Проверка сметы по доходам и расходам

Финансирование Ворошиловской местной администрации осуществляется на основании сметы доходов и расходов. В связи с этим было проведено выполнение доходов за проверяемый период (Таб. 3.1).

В 2007 году смета доходов была утверждена в сумме 1817000,00 руб. В течение года она была увеличена на 117901,71 руб. в связи с увеличением районной дотации и сбором земельного налога.

Таблица 3.1 Выполнение доходов за 2007 год и за 9 месяцев 2008 года

№ п/п Наименование доходов 2007 год 2007 год
Назначено Поступило Процент исполнения Назначено Поступило Процент исполнения
1. Дотации из обл. бюджета 180000 110000 61,1 121000 37500 30,9
2. Дотации из районного бюджета 1429000 1464000 102,4 2077000 1355000 65,2
3. Субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету 44000 44000 100 52000 52659 101,3
4. Средства, передаваемые по взаимным расчетам в бюджеты поселения - 5000 - - - -
5. Единый сельскохозяйственный налог - 11710,49 - 70000 - -
Продолжение таблицы 3.1
6. Налог на имущество физических лиц 11000 9961,79 90,6 18000 16713,95 92,8
7. Земельный налог 221000 260237,62 117,8 243000 291175,46 119,8
8. Арендная плата за землю 35000 29991,81 85,7 28000,00 19816,09 70,7
9. Доходы от продажи земельных участков - - - - 322,80 -
Итого: 1920000 1934901,71 100,8 2546000 1773187,30 69,9

За 9 месяцев 2008 года выполнение доходов было выполнено на 69,9%.

Смета расходов Ворошиловской местной администрации на 2007 год была утверждена в сумме 1817000,00 копеек главой местной администрации А.П.Вершининым, но в течение года на основании постановлений о внесении изменений в бюджет и в связи с перевыполнением плана по доходам была увеличена на 159490,92 руб.

На 2008 год смета расходов утверждена в сумме 2451000 руб., но за 9 месяцев была также увеличена на 121713,40 руб.

Кассовое исполнение сметы в 2007 году составило 1756109,47 руб. при фактически произведенных расходах в сумме 1769405,24 копейки, в том числе начислена амортизация в сумме 43478,17 руб. За 9 месяцев 2008 года кассовое исполнение составило 1756109,47 руб., при фактически произведенных расходах в сумме 1769405,24 руб., в том числе – амортизация в сумме 6305,81 руб.