Статья 231. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.
1. Посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, наказывается штрафом в размере от пятисот до семисот МРОТ или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) неоднократно;
в) в крупном размере;
наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
Статья 232. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ.
1. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ наказывается лишением свободы на срок до четырех лет.
2. Те же деяния, совершенные организованной группой наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.
Однако иногда законы и запреты доходят до полного абсурда. Если человек сорвал всего ОДИН псилоцибиновый гриб (причем, перечень запрещенных грибов не приводится, а такие грибы на территории РФ растут), то этим он совершает тяжкое преступление: по ст.228 п.1 - до 3 лет лишения свободы!
А если псилоцибиновый гриб окажется среди других грибов, выставленных на продажу, то такое преступление карается уже до 15 лет с
конфискацией имущества - больше, чем за убийство!
1.3. Легализация наркотиков (доводы «за» и «против»).
По данным, которые приведены в Российском статистическом ежегоднике за 2000 год, резкий рост числа наркозависимых начался в 1985 году. Динамика этого роста показана на рисунке. Причем цифры графика отражают численность только зарегистрированных наркозависимых. В действительности их (по разным оценкам) в три - десять раз больше. Отсутствие достоверной статистики лишний раз подтверждает, что ситуация не контролируется.
Мировой опыт борьбы с распространением наркотиков можно свести к трем схемам.
Первая - силовое решение. Его используют в Китае: ужесточение законов вплоть до введения смертной казни, воспитание трудом, принудительное лечение и т. п. Для России, на наш взгляд, этот путь малопригоден. Общеполитическая ситуация в стране и масштабы проблемы не позволяют в борьбе с распространением наркотиков эффективно использовать силовые методы и рассматривать их как исключительный способ решения проблемы. По разным оценкам, в России от пяти до двенадцати миллионов наркозависимых. Представим на миг, что государство выделило ресурсы для строительства лечебных учреждений на соответствующее число мест. Лечение и реабилитация одного наркозависимого обходится более чем в тысячу долларов. Пусть нашли и эти деньги. Что произойдет дальше? Мировая статистика показывает, что девяносто процентов прошедших лечение и реабилитацию возвращаются к наркотикам (в России 92-95 процентов). Значит, через год-два процедуру придется повторить. И так до бесконечности.
Второй вариант - легализация слабых наркотиков (голландский вариант). Но если проанализировать голландский вариант глубже, то можно обнаружить, что опыта противодействия обороту наркотиков в этой стране практически нет. Есть двойной стандарт по отношению к наркотикам, который позволяет, с одной стороны, экспортировать в Западную Европу марихуану, выращенную на своей территории, а с другой - стимулирует поток туристов, желающих "оттянуться", не нарушая закона. Другими словами, в благополучной и богатой Голландии пристрастие к наркотикам не стесняются использовать для пополнения бюджета и частных счетов.
Схема третья - это сочетание силовых методов с интенсивной профилактической работой (американский вариант). Эта схема требует серьезного финансирования. Бюджет управления по противодействию наркотикам в США составляет более 19 миллиардов долларов в год. Естественно, что в обозримом будущем Россия не сможет позволить себе ничего подобного.
Однако некоторые успехи США в снижении числа наркозависимых получены в основном не силовым путем, а в результате активизации программ, пропагандирующих здоровый образ жизни.
Например, число курящих в США за последние пять-шесть лет снизилось почти вдвое, а во многих штатах молодежи запрещено употреблять не только спиртные напитки, но даже пиво. Вместе с тем в США все четче проявляется обратная тенденция. Недавно в штате Невада принят закон о частичной легализации марихуаны. Закон принят на основании референдума, но вступит в силу лишь в том случае, если его подпишет губернатор штата.
В России с выбором способов противодействия распространению наркотиков еще не определились. Основные схемы сводятся к созданию "Единой Федеральной структуры по ПНОН", ужесточению таможенных правил и законодательства. Идет обсуждение метадоновых программ и вопросов легализации наркотиков. Единого мнения по этим вопросам нет. Мнения российских специалистов о метадоне и метадоновых программах разделились, и подчас диаметрально противоположно, даже в среде профессиональных наркологов. Последнее опять-таки указывает на отсутствие надежной статистики и научной проработки вопроса. Вместе с тем в ряде городов России уже обнаружено нелегальное производство этого синтетического наркотика, и есть все основания предполагать, что на криминальном рынке в ближайшие годы "отечественный" метадон начнет вытеснять "импортный" героин.
Вопрос о легализации наркотиков также представлен диаметрально противоположными мнениями. При этом стороны пользуются понятием "легализация наркотиков", не договорившись, что конкретно означает этот термин.
Действительно, как определить, где начинается и где кончается "легализация" наркотиков?
Если законом наркозависимость признана болезнью - это легализация или нет? Если врачи вводят наркотики онкологическим больным - это легализация или нет? Если в рамках программы "снижения вреда" наркозависимым бесплатно меняют шприцы, отчетливо сознавая, что наркотики будут приобретены на криминальном рынке - это легализация или нет? Если, наконец, круглые сутки практически беспрепятственно у каждого фонарного столба можно купить любые наркотики – это легализация или нет?
Ограниченная легализация, частичная легализация, просто легализация. От частого употребления слово потеряло исходный смысл. Кем определено, что легализация наркотиков обязательно означает их доступность? Если говорить о доступности наркотиков, то их рынок давно легализован. Как бы цинично это ни воспринималось, но вопрос о легализации наркотиков сегодня в первую очередь является вопросом о том, куда будет поступать доход с этого рынка - государству или наркобизнесу. При этом цена вопроса, по разным оценкам, составляет от десяти до двадцати миллиардов долларов в год.
ЛЕГАЛИЗАЦИЯ НЕЛЕГАЛЬНЫХ НАРКОТИКОВ
АРГУМЕНТЫ И КОНТРАРГУМЕНТЫ
1. При легализации потребление наркотиков не возрастет.
Весь опыт легальных наркотиков (таких как алкоголь и табак) показывает, что рост доступности ведет к росту потребления.
Это может снизить потребление в маргинальных группах, но увеличить в группах, которые для данной культуры являются нормальными и экономически продуктивными. Эти группы в значительной степени защищены от наркотиков, являющихся нелегальными.
2. Это уменьшит затраты на правоохранительную систему.
Наркоманам все равно будут нужны деньги на приобретение ставших легальными наркотиков и, поэтому, преступность усилится, а правоохранительные органы будут работать не меньше, а в иных направлениях.
3. Легализация защищает права человека.
Но она является нарушением прав ребенка на правдивую информацию и безопасную жизнь. Это создает проблемы для других людей и нарушает их права.
4. Все культуры равны и мы должны принять наркотики иных культур.
Одна культура не имеет права добавлять проблемы иным культурам. Общество не обязано платить за дополнительные проблемы, создаваемые субкультурами.
Наркотическая культура хочет прав без обязанностей.
5. Существующее законодательство не эффективно.
Нет причин рассматривать легализацию как более эффективную политику. Мы должны изменить существующее законодательство, сделав его более либеральным для потребителей наркотиков и более суровым для распространителей.
6. Каннабис менее опасен, чем алкоголь и табак.
Даже если так, то нет причин добавлять в море горя от алкоголя и табака каплю горя от каннабиса.
7. Легализуя наркотики, мы улучшаем их качество.
Наркотики характеризуются не качеством, а различным уровнем токсичности. Чистые (менее токсичные) наркотики будут стоить дороже, и большинство наркоманов предпочтет более дешевые наркотики.
8. Легализация позволит государству собирать налоги, необходимые для социальных программ.
В таком случае государство будет заинтересовано в росте потребления наркотиков. Наркодельцы все равно не будут платить всех налогов. Мы сможем получить больше от штрафов и конфискации имущества наркодельцов. Опыт легальных наркотиков показывает, что увеличение потребления наркотиков ведет к росту финансовых затрат государства и лишь малая часть их компенсируется налогами.
ОПЫТ ЛЕГАЛИЗАЦИИ НАРКОТИКОВ. На фоне всеобщего негативного отношения к наркоторговле весьма интересным и поучительным является опыт легального распространения наркотиков, который уже в течение многих лет наработан в Голландии. Здесь в обычных магазинчиках можно совершенно свободно купить легкие наркотики, к примеру, марихуану. Поэтому у наркоманов (и просто у любопытствующих) нет особых проблем с их приобретением. Вообще в Голландии к наркоманам относятся с пониманием и сочувствием: их не преследуют, а наоборот, желают всячески помочь. Во всех голландских городах - и в больших, и в малых - круглосуточно дежурят специальные автобусы, где всякий испытывающий "ломку" наркоман может абсолютно бесплатно взять метадон (обезболивающий наркотический препарат). Там же можно обменять любое количество использованных одноразовых шприцов на новые. Фактически получается, что в стране созданы все условия для приобщения всего населения - от мала до велика - к опасному зелью. И что же? А оказывается, что, тем не менее (и что самое удивительное!) - проблем с наркоманами в Голландии значительно меньше, чем в соседних странах Западной Европы. Их здесь вовсе не так много - на улицах не встретишь - и они значительно реже совершают преступления. А, в общем, никаких признаков вырождения нации, падения нравов, а также экономического упадка страны - нет и в помине. Голландия не единственная страна, где можно приобрести легкие наркотики, не угодив при этом за решетку. Ничем не рискуя, их также можно купить и в Японии. Хотя наркотики здесь юридически запрещены, власти, тем не менее, смотрят сквозь пальцы на торговлю психотропными таблетками. Японские наркоторговцы (обычно, это члены кланов якудза), ни от кого не прячась, сами обходят дома и открыто предлагают жильцам свой товар. Но дальше всех в этой области, пожалуй, попытались продвинуться в Швейцарии. Власти цюрихского кантона (области) давно и решительно выступают за полную и безоговорочную легализацию всех наркотиков без исключения - и легких, и сильнодействующих. Чтобы доподлинно выяснить, каковы же будут последствия всеобщей легализации наркотиков, они даже устроили смелый научный эксперимент. В городе заранее объявили о проведении в городском парке мероприятия "дня наркомана". Всем желающим вводилась доза морфия прямо в вену. Уколовшись, наркоманы располагались здесь же на травке парка, предаваясь наркотическому отдыху. Чтобы этой идиллии никто не мешал, кругом дежурили наряды полиции. Эксперимент прошел мирно, без эксцессов. Все участники остались довольными.