Смекни!
smekni.com

Анализ соответствия бюджета 2011-2013 г. Бюджетному кодексу РФ (стр. 3 из 3)

3.3.5. Счетная палата отмечает, что впервые в пояснительной записке к законопроекту представлено приложение № 1 с пояснениями к отдельным изменениям, включенным в текстовые статьи законопроекта относительно Федерального закона от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», в котором учтен ряд замечаний Счетной палаты.

3.3.6. Рассмотрение законопроекта осуществляется, как и в предыдущие годы, в условиях отсутствия норм, регламентирующих порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.

Динамика подготовки и принятия нормативных правовых актов, определяющих порядок реализации текстовых статей федеральных законов о федеральном бюджете, приведена в следующей таблице.

Год Кол-во нормативных правовых актов, которые необходимо принять в соответствии с графиками их подготовки Количество принятых нормативных правовых актов

Количество непринятых нормативных правовых актов

всего в т. ч. до начала года всего в т. ч. до начала года
% %
2001 46 39 84,8 7
2002 56 46 82,2 10
2003 40 37 92,5 3
2004 48 41 85,4 7
2005 47 46 97,9 1
2006 54 48 88,9 6
2007 37 35 94,6 2
2008 107 92 104 97,2 58 63 3
2009 95 14 92 96,9 12 85,7 3
2010 106 93* 103* 97,2 92 98,9 3*
2011 122 104

*) По состоянию на 1 октября 2010 г.

Анализ приведенных в таблице данных показывает, что в последние годы наблюдается рост количества нормативных правовых актов, принимаемых Правительством Российской Федерации для реализации федерального закона о федеральном бюджете на соответствующие финансовый год и плановый период.

С 2008 года возросло количество нормативных правовых актов для реализации федерального закона о федеральном бюджете, принятых до начала финансового года. Вместе с тем по-прежнему имеет место нарушение сроков принятия, разработки и уточнения нормативных правовых актов, устанавливаемых графиком их подготовки.

По состоянию на 1 октября 2010 года Правительством Российской Федерации не принято три нормативных правовых акта (проекты двух нормативных правовых актов внесены в Правительство Российской Федерации), необходимых для реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Имеет место несвоевременная подготовка федеральными органами исполнительной власти нормативных правовых актов. Так, например, приказ Минобрнауки России от 22 марта 2010 г. № 204 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета в 2010 году субсидий Министерством образования и науки Российской Федерации, Российским фондом фундаментальных исследований, Российским гуманитарным научным фондом» был утвержден с нарушением срока более чем на месяц.

Кроме того, отдельные субсидии и государственные гарантии юридическим лицам в

2010 году предоставляются в соответствии с правилами их предоставления в 2009 году без внесения соответствующих изменений. Так, не внесены изменения в приказ Минобрнауки России от 28 сентября 2009 г. № 352 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2009 г. № 699».

В целях реализации отдельных норм девяти статей законопроекта в соответствии с проектом графика подготовки актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», рассмотренным на заседании Правительства Российской Федерации 23 сентября 2010 года (далее - проект графика), необходимо принять или уточнить 122 нормативных правовых акта Правительства Российской Федерации.

В октябре — декабре 2010 года согласно проекту графика необходимо принять 104 из 122 нормативных правовых актов (85 %). По мнению Счетной палаты, установление проектом графика срока разработки 18 нормативных правовых актов в первом полугодии

2011 года, то есть в ходе исполнения федерального бюджета на 2011 год, требует дополнительного рассмотрения и обоснования.

Проектом графика не предусмотрена подготовка нормативных правовых актов, регулирующих порядок осуществления в 2011 году компенсационных выплат по вкладам (взносам) в соответствии с частью 7 статьи 17 законопроекта. Счетная палата полагает целесообразным включить в проект графика разработку нормативных правовых актов по данному вопросу.