1.3Современное состояние, методика анализа расчетов по социальному страхованию и инструментарий принятия решений
В условиях перехода к рыночной экономике значительно возрастает роль управления деятельностью бюджетных и научных учреждений, прежде всего его важнейшей функции — экономического анализа. Последний должен служить основой для выявления недостатков и резервов в деятельности учреждений, выбора более рациональных методов и путей повышения эффективности и качества их работы. Место анализа в системе управления показано на рис. 1.3.1 [52, стр.5].
Управляющая подсистема разрабатывает цель и программу функционирования управляемой подсистемы, контролирует и регулирует производственные процессы.
Учреждения непроизводственной сферы имеют свою специфику. Результат их деятельности характеризует полезность проделанной ими работы и представляет собой процесс, естественной формой которого являются услуги. Полезные свойства каждой из них проявляются непосредственно в процессе воздействия на человека или условия его существования через определенный отрезок времени.
Известно, что система управления состоит из следующих взаимосвязанных функций: планирования, учета, анализа и принятия управленческих решений (рис.1.3.2.).
Планирование - важная функция в системе управления процессом создания услуг. С его помощью определяются направление и содержание деятельности учреждения, его структурных подразделений и отдельных работников. Главными задачами планирования являются обеспечение плана развития экономики учреждения, определение путей достижения лучших конечных результатов деятельности.
Составление планов работы учреждений по сути дела - это и принятие решений, обеспечивающих развитие процесса оказания услуг населению в будущем периоде. При обосновании плановых заданий обязательно учитываются результаты анализа выполнения плана (сметы расходов) за предыдущие периоды, изучаются тенденции развития сети бюджетных организаций, выявляются не учтенные в плане имеющиеся дополнительные резервы. Экономический анализ является как бы составной частью планирования, так как последний начинается и завершается анализом итогов деятельности учреждения. Таким образом, анализ реально повышает уровень планирования, делает его научно обоснованным.
Задачи экономического анализа деятельности бюджетных учреждений показаны на рисунке:
Для управления процессом создания услуг необходимо иметь полную и объективную информацию, поэтому одной из функций управления является учет. Он обеспечивает постоянный сбор, систематизацию и обобщение данных, необходимых для управления и контроля за ходом выполнения планов.
Однако для управления важно иметь представление не только о ходе выполнения плана, результатах деятельности, но и о тенденциях, и характере происходящих изменений в экономике учреждения. Осмысление, понимание информации достигается с помощью экономического анализа. В процессе анализа первичная информация проходит аналитическую обработку (рис.1.3.5):
Главным источником изучения экономики бюджетных учреждений является анализ исполнения смет расходов. Наряду с материалами для подготовки предложений по повышению эффективности бюджетных и внебюджетных средств он дает необходимые материалы для более рационального планирования расходов бюджета, контроля за правильным расходованием средств, текущего финансирования учреждений по мере выполнения ими планов по сети, штатам и контингентам, нормирования отдельных видов расходов бюджетных учреждений.
Систематическое повышение качества планирования расходов при огромных объемах расходов бюджета возможно только на основе экономического анализа и совершенствования его форм и методов.
Учитывая, что анализ расчетов по социальному страхованию, проводится в составе анализа использования фонда оплаты труда и расчетов с рабочими и служащими, то информационную базу, используемую для анализа можно представить в виде таблицы (таблица 1.3.1.).
Таблица 1.3.1.
Информационная база для анализа расчетов по социальному страхованию.
| Группа источников | Пользователи информации | Источники информации |
| Первичные документы | Менеджеры среднего звена | Приказ о приеме на работуПриказ о надбавках, выслуге летБольничные листы по временной нетрудоспособностиБухгалтерские справкиРасчетные ведомости |
| Счета бухгалтерского учета | Главный бухгалтер, экономист, финансист, аудитор, ревизор | Счет 65 «Расчеты по страхованию» |
| Учетные регистры | Главный бухгалтер, экономист, финансист, аудитор, ревизор | Журнал № 5Журнал № 1 |
| Финансовая отчетность | Высший менеджмент, инвесторы и кредиторы, финансовые аналитики | Баланс ф. № 1Отчет о движении денежных средств ф.№ 3Примечания к финансовой отчетности |
| Налоговая отчетность | Государственная налоговая инспекцияФонды социального страхования | Налоговый расчет ф. 1-ДФОтчет в Пенсионный фонд и фонды социального страхования |
| Статистическая отчетность | Органы статистики, отраслевые министерства | Отчет по труду |
| Управленческая отчетность | Менеджеры разных уровней | Отчет об исполнении бюджета |
| Прочие источники | Различные пользователи в зависимости от целей |
Информацию о запланированных расходах на социальное страхование в Управлении образования г. Ялта можно увидеть в Смете доходов и расходов, утвержденной на 2007 – 2008 гг., а также в форме № 2 «Отчет об использовании общего фонда сметы учреждения» и формы № 4 «Отчет о поступлении и использовании средств специального фонда сметы учреждения». На основании этой информации инструментарий для принятия решений по учету расчетов по социальному страхованию можно представить в виде таблицы:
Таблица 1.3.2.
Инструментарий для принятия решений по учету расчетов по социальному страхованию.
| Контрольная точка решения | Необходимая информация | Источник информации | Инструмент | Оценка результатов |
| 1. Правильно ли определяется размер средней зарплаты для начисления выплат по социальному страхованию | Информация о начисленной заработной плате за предыдущие периоды | Расчетно-платежная ведомость по оплате труда, табель учета рабочего времени, заявления на отпуск и др. | Выплаты, не включаемые в состав средней заработной платы | Использование средств только в соответствии с нормативными документами |
| 2. Правильно ли применяются тарифы отчислений на социальное страхование | Нормативно-законодатель-ная база | Расчетно-платежная ведомость, Главная книга, отчетность в социальные фонды | Избранная система налогообложе-ния | Законодатель-но установленные ограничения по использованию средств фондов социального страхования |
| 3. Правильно ли используются средства Пенсионного фонда и Фондов социального страхования | Информация, использование которой ограничено | Листы нетрудоспособности, справки и др. | Какие либо ограничения относительно использования денежных средств | Использование средств осуществляется только по целевым направлениям |
| 4. Своевременно ли уплачиваются страховые взносы | Нормативно-законодатель-ная база, сроки выплаты заработной платы | Расчетно-платежная ведомость, Банковская выписка,Главная книга,Отчетность | Коллективный договор | Штрафные санкции за несвоемремен-ную уплату взносов в Фонды социального страхования |
Рассмотрев вопрос современного состояния, методики анализа расчетов по социальному страхованию, а также инструментария принятия решений, можно сделать вывод, что анализ деятельности бюджетных учреждений является важным элементом в системе управления, действенным средством выявления резервов, основой разработки научно-обоснованных планов и управленческих решений.
Основную роль в анализе деятельности учреждения играет информация, которая имеет место в бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения. Не последнюю роль здесь, играет и Смета доходов и расходов учреждения.
Резервов для повышения эффективности работы бюджетных учреждений и организаций много. Они имеются во всех бюджетных учреждениях - от детского сада до высшего учебного заведения и научно-исследовательского института, однако не лежат на поверхности, и для их изыскания требуется проведение серьезной аналитической работы и организационных мероприятий.
Рассмотрев первый раздел дипломной работы «Теоретико-экономические основы организации и методики учета, аудита и анализа расчетов по социальному страхованию», можно сделать вывод:
1. Учебно-методическая литература не раскрывает в полном объеме изучение учета расчетов по социальному страхованию. В данной литературе отсутствуют примеры составления бухгалтерских проводок, нет практических задач, не приводятся ставки взносов на социальное страхование. Все это затрудняет изучение студентами учета расчетов по социальному страхованию.