ГЛАВА 2. РЕФОРМА СИСТЕМЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА2.1. Реформа системы бухгалтерского учета В течение последних лет в России проводится реформа системы бухгалтерского учета. Две главные задачи реформы: создание отчетности, отвечающей требованиям рыночной экономики и создание отчетности, понятной зарубежным инвесторам. Необходимость проведения реформы, вызвана значительным отличием российских принципов бухгалтерского учета от стандартов западных стран. Российские стандарты формировались, в основном, во времена командной экономики, и многие принципы, актуальные при старой системе, используются до сих пор. Большое значение имеет тот факт, что бухгалтерский учет в нашей стране долгое время имел, в основном, налоговую направленность. Сейчас, в переходный период, его нельзя назвать ни налоговым, ни финансовым, так как из современной отчетности трудно получить налоговую или финансовую информацию в чистом виде. Кратко ситуацию с бухгалтерским учетом можно описать следующим образом. В России: жесткое государственное регулирование - с одной стороны и попытки минимизировать показываемую прибыль для уменьшения налогового бремени – с другой. На Западе - многовариантность правил ведения бухгалтерского учета и оптимизация прибыли. Последнее в большинстве случаев означает решение вопроса, что лучше: показать большую прибыль и компенсировать налоги увеличением рыночной стоимости акций или «уменьшить» прибыль, а вместе с ней и сумму налогов, но ухудшить свои показатели в глазах инвесторов и кредиторов. Проблема, связанная с различием требований инвесторов чаще всего решается с помощью двух систем учета: финансовой и налоговой. Исключение составляют отдельные моменты, связанные с величиной налогооблагаемой прибыли. В марте 1998 года Правительство Российской Федерации приняло Программу реформирования бухгалтерского учета. В Программе намечен большой комплекс мероприятий, цель которых – приведение российской системы бухучета в соответствие с требованиями рыночной экономики и международными стандартами финансовой отчетности (МСФО). Задачи реформы: . создать систему стандартов учета и отчетности, которые гарантировали бы предоставление полезной информации пользователям, в первую очередь инвесторам; . обеспечить согласованность реформ с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне; . оказать методическую помощь организациям в понимании и внедрении реформированной модели бухгалтерского учета. При подготовке Программы возник вопрос, что взять за основу: правила бухгалтерского учета конкретной страны или международные стандарты финансовой отчетности, разработанные Комитетом по международным стандартам финансовой отчетности. Использование МСФО предполагает:. превращение экономики России в органическую составляющую мировой хозяйственной;. возможность использовать мировой опыт формулирования правил,принимаемых большинством государств, для создания в кратчайшие сроки эффективно работающей системы, обеспечивающей потребности рыночной экономики. Цель их разработки – гармонизация национальных систем учета и отчетности для повышения потребительских качеств финансовой отчетности хозяйствующих субъектов, в первую очередь – транснациональных корпораций.В России МСФО целесообразно использовать при создании Концепции бухгалтерского учета в рыночной экономике для обеспечения сопоставимости бухгалтерской информации, формируемой российскими и западными компаниями; в процессе разработки национальных положений по бухгалтерскому учету в качестве отправной точки, образца и критерия соответствия принятой в мире практике. Данный подход используется большинством экономически развитых стран мира. Переход к использованию МСФО должен быть постепенным и целенаправленным. Осуществить его «за один день» (или даже за один год) невозможно, так как необходимо провести большое количество специальных мероприятий. В частности, требуются коррективы в законодательстве, прежде всего гражданском и налоговом, а также пересмотр практически всей нормативной базы бухгалтерского учета. Налоговым органам потребуется пересмотреть свои подходы к использованию данных бухгалтерского учета и отчетности. Применение в нашей стране любого признанного в мире решения возможно, если это решение соответствует реальной российской модели рыночной экономики. 2.2. Эффективность международных стандартов МСФО не объект для слепого поклонения и принятия. Это эффективный инструментарий, который следует использовать российским предприятиям. Он позволит определить их реальное положение и сообщить эту информацию иностранным инвесторам. Первым шагом к применению международных стандартов в России был официально утвержденный МЦРСБУ (вместе с российскими и иностранными партнерами) перевод МСФО на русский язык (ноябрь 1998 г.). С точки зрения бизнесмена, который пытается наладить в России производство, реализовать проект или установить партнерские отношения с российским предприятием, МСФО выполняют две важные функции: они позволяют оценить и передать информацию. Прежде чем вложить капитал, инвестор должен оценить степень риска и уметь управлять им. В России существуют риски, которые выходят за рамки обычных параметров коммерческого анализа рентабельности. Налоговые обязательства выражены недостаточно четко, и контроль за их исполнением осуществляется нерегулярно. В ходе борьбы за власть в корпорациях могут нарушаться права акционеров. Не выполняются решения международного арбитражного суда, следование которым является главной гарантией для любой иностранной компании, осуществляющей капиталовложения. Это лишь немногие из системных препятствий, с которыми сталкиваетсяинвестор в России. Проекты могут осуществляться и осуществляются успешно, но этот успех во многом связан со специфическими российскими методами ведения бизнеса: использование личных связей, неформальное общение, «стимулирование» участников законными и незаконными способами. Результат применения таких методов не поддается оценке и не отличается стабильностью. В связи с этим большинство успешных проектов носят исключительный характер, а особенности их реализации отражают непредсказуемость российских условий хозяйственной деятельности. В таких условиях невозможно осуществить накопление значительного капитала. Принятие МФСО этих проблем не снимет, но будет способствовать повышению прозрачности и понятности информации, которую предоставляют предприятия о своей деятельности. Компании, использующие МСФО, смогут найти новые источники капитала и привлечь новых партнеров для повышения своей эффективности. Среди причин, по которым для российских компаний важно использовать МСФО, можно отметить следующие: . любым предприятиям, стремящимся в среднесрочной перспективе привлечь финансовые ресурсы путем продажи акций или получения кредитов, отчетность в соответствии с МСФО предоставит понятную информацию о финансовых показателях за предыдущие периоды, а также значительные преимущества; . всем российским предприятиям необходимо провести анализ своей коммерческой деятельности с целью повышения ее эффективности в условиях экономического спада.Переход на МСФО существенно расширит возможности руководства компаний в области управления и предоставит значительное преимущество перед конкурентами. Отчет о движении денежных средств, рассматриваемый совместно с другими компонентами финансовой отчетности, представляет информацию, которая помогает пользователям оценить: