Н.Ф. Бабурина, Т.Б. Перфилова
На сегодняшний день в Ярославле и области не создано эффективно действующей системы подготовки и переподготовки учителей истории и обществоведческих дисциплин для преподавания курса “Гражданское образование”. Большинство учителей не готово даже к постановке данной проблемы в связи с отсутствием концепции и учебно-методического комплекса по гражданскому образованию. Многие директора придерживаются авторитарного стиля руководства и не помышляют о переходе к новым демократическим формам отношений с учителями, учащимися, родителями. Атмосфера сотрудничества преподавательского и ученического коллективов, включение в учебный план курсов человековедения и обществоведения, демократически настроенные учителя – это, скорее, исключение, чем правило, в Ярославле. Появление этих тенденций в школьной образовательной системе не является следствием какой-либо целенаправленной подготовительной работы в вузе или в областном институте повышения квалификации работников образования. Это не более чем следствие самообразования и особых, личностных мотивов для восприятия и распространения демократических ценностей.
Существует целый спектр проблем: образовательных, воспитательных, организационных, психологических, которые тормозят процесс превращения гражданского образования в одно из основных направлений гуманитарной образовательной программы РФ.
Идея создания универсального обществоведческого учебного курса зародилась в научных и педагогических кругах России на заре “перестройки”, на рубеже 80-90-х годов. Тогда и появились первые этико-политические и социально-правовые модули типа “Право и политика”, “Человек и общество”, “Мир человека и другие. С 1991 г. в экспериментальных школах России и бывших республик Советского Союза наметились первые шаги в изучении курса “Граждановедение”.
Коллегия Министерства образования РФ уже в 1994 г. признала гражданское и правовое образование приоритетными направлениями в развитии обществоведческого и исторического образования. К середине 90-х годов специалисты в области педагогики пришли к убеждению в том, что содержательным компонентом курса “Граждановедение” являются основы знаний в сфере политики и права, экономики и экологии, межнациональных и семейных отношений, культуры и здорового образа жизни, истории религии и морали. Появились учебные пособия, хрестоматии, методическая литература, видеофильмы. Материалы курса регулярно издаются в “Социально-политическом журнале” и в приложениях к “Учительской газете”. Однако, несмотря на эти весьма удачные достижения и многичисленные попытки, концептуально проработанного, оснащённого полным комплектом федерального курса по гражданскому образованию с 1 по 11 класс ещё нет. “Граждановедение” для преобладающего большинства историков российских школ по-прежнему остаётся чужеродным телом” и “головной болью. Дело, отчасти, заключается в том, что этот курс – интегративный. Он требует хорошей гуманитарной подготовки, знания философии, социологии, политологии, психологии и других обществоведческих наук. Многие учителя, закончившие вузы двадцать и более лет назад, не изучали этих предметов, а заниматься самообразованием не желают из-за отсутствия времени и стимула. К тому же не секрет, что их базовое образование представляет слишком рыхлый фундамент для новых мировоззренческих конструкций.
Многим учителям хотелось бы иметь готовый комплект разработанных материалов (программу, источники, методические рекомендации и т.д.), но они отсутствуют, поэтому преподаватели в школах продолжают изучать курс “Правоведение”, который им хорошо знаком и методически обеспечен. Углубляющийся кризис в России, правовой беспредел, с одной стороны, и социальная востребованность профессий юриста и адвоката, с другой, убеждают их в целесообразности преподавания правоведческих дисциплин.
Внедрение курса “Граждановедение” предполагается либо за счёт изъятия “Эпизодических рассказов по истории” (5 класс), либо за счёт более интенсивного изучения исторических и имеющихся в школах обществоведческих циклов. Подобный способ изучения новых гуманитарных предметов может породить комплекс психологических проблем как для учителя, так и для учащихся.
Многие учителя выражают сомнение в необходимости изучения граждановедения, так как отсутствие в России подлинно гражданского общества и правового государства превращает задачу формирования “нового человека” в наивно-утопическую: нельзя построить гражданское общество в одной школе, в одном городе, в одном регионе. Кроме того, школа как наиболее инерционная организация всегда выполняет социальный заказ государства, воспроизводя из года в год стандарт знаний, ценностей и норм поведения. Однако существующее российское государство не является той ценностью, которую нужно воспроизводить из поколения в поколение.
Школьная среда, взаимоотношения школьной администрации с учащимися и учителями часто авторитарны по существу и по форме, что не может создать благоприятной среды для “прививания” демократических принципов, открытости и терпимости к противоположному мнению.
Начётнический характер некоторых новых гуманитарных курсов, оторванность от реальных проблем российской демократии, недостаточная погруженность в контекст реальной жизни детей – вот далеко не полный перечень проблем, возникающих на пути широкого внедрения нового гуманитарного образования.
Нельзя забывать и о том, что Россия – страна с многовековым авторитарно-тоталитарным режимом, не обладающая богатым демократическим опытом, а ярославцы – аполитичны и консервативны. Эти свои (далеко не лучшие) качества ярославские учителя и руководители школ города продемонстрировали на стартовом семинаре по гражданскому образованию в России, состоявшемся в ЯГПУ (июнь 1997) под эгидой Международного центра образовательных инноваций РГПУ имени А.И. Герцена и австро-голландских педагогов. Справедливости ради заметим, что в 1997 г. проблема выплаты заработной платы учителям была одной из наиболее острых в городе. Зарубежные коллеги демонстрировали австро-голландские модели гражданского образования, не задумываясь о проблемах российской действительности и, в частности, образования, поэтому их идеи и предложения не нашли адекватного отклика и поддержки присутствующих. Преподаватели ИФ, участники того стартового семинара, именно тогда смогли осознать, сколько времени, усилий, терпения потребуется для внедрения региональной модели гражданского образования. Они решили сделать ставку не на уставших от жизни и проблем учителей, а на студенческую молодёжь ИФ, будущих учителей, для которых гражданское образование должно стать новой стратегией социального поведения.
Тогда же пришло осмысление необходимости привлечения помощи зарубежных специалистов для координации многочисленных, но не согласованных усилий отечественных представителей различных социальных наук для обмена опытом в сфере распространения гражданского образования. Без помощи Британского совета, к примеру, активно содействующего реформированию образования в России, невозможны были бы встречи экспертов, издания материалов международных семинаров, программ и курсов по подготовке и повышению квалификации специалистов по граждановедению. Усилия зарубежных коллег, направленные на решение проблемы социализации личности и её органического включения в политическую жизнь также заслуживают похвалы и одобрения. Кроме того, и сама идея гражданского образования как политической силы поддержания правового порядка и социального согласия, преодоления ксенофобии, шовинизма, политического экстремизма не может оставить равнодушным людей, причастных к образовательным и воспитательным процессам и в Российской Федерации, и за рубежом.
В связи с изложенными аргументами становится понятным, почему преподаватели ИФ и ректорат ЯГПУ сочли необходимым выступить с инициативой создания регионального курса “Граждановедение” через подготовку учителей истории г.Ярославля, заручившись поддержкой МЦОИ РГПУ имени А.И. Герцена, координирующего усилия специалистов всех социальных наук по созданию единого образовательного пространства по гражданскому образованию в России.
С 1998 г. преподаватели ИФ ЯГПУ по приглашению МЦОИ стали принимать участие в работе международных семинаров по проблемам гражданского образования, учреждённых МО РФ, а также Министерствами образования четырёх европейских стран: Австрии, Бельгии, Великобритании, Нидерландов. В ходе работы международных семинаров в Санкт-Петербурге была создана региональная группа экспертов для разработки и реализации проекта “Содержание и методика преподавания обществоведческих дисциплин в школе” и его апробации на IV курсе ИФ. В состав группы вошли: Новиков М.В. (руководитель проекта) – профессор кафедры отечественной истории, доктор исторических наук, проректор по НИР и международному сотрудничеству; Перфилова Т.Б. (заместитель руководителя) – доцент кафедры всеобщей истории, кандидат исторических наук, начальник отдела международных связей; Бабурина Н.Ф. – доцент кафедры отечественной истории, кандидат педагогических наук, заместитель декана ИФ.
Первой задачей региональной экспертной группы стала выработка концепции гражданского образования, определение целей и содержания учебного курса по граждановедению. Наиболее сложной проблемой, как показала практика общения с экспертами Северо-Западного и Центрального регионов РФ, явилось осмысление концепции гражданского образования с точки зрения гносеологических и методологических построений. Для проведения занятий потребовалась также работа с понятийным аппаратом: определение семантики узловых понятий курса “гражданин” и “гражданское образование”. Преодолевая искушение пойти по наиболее лёгкому пути в выработке понятийного аппарата, который предлагали зарубежные организаторы семинаров и представители проектной группы, представляющей школы Санкт-Петербурга, когда понятие “гражданин” подменялось неоэтатическим определением “нравственный человек”, а “гражданское образование” сводилось либо к модели “political building”, либо к правовому образованию, региональная ярославская группа приняла иное решение. По нашему мнению, гражданское образование – это новая образовательная модель в вузовской и школьной исторической подготовке. Это комплекс знаний, направленных на формирование личности, её правовой культуры, механизмов взаимодействия с государственно-правительственными органами. Это совокупность умений и навыков, позволяющих адаптироваться в социально-политической среде и стремиться к её усовершенствованию, рационально-критически оценивать свои поступки, терпимо относиться к инакомыслию. Гражданин – это личность, обладающая правовой и политической культурой, социально активная, творчески мыслящая, ценящая демократические свободы и несущая ответственность за свои поступки, осознающая своё место в социуме, природе, мире, но признающая достоинства и инакомыслие других.