И хотя некоторые учебные заведения в настоящее время, возможно, установили реально необходимый им уровень квалификации специалистов, они испытывают огромные трудности, связанные с поиском и привлечением нужных кадров. Уровень заработной платы, категория и статус постов в бюро по связи с промышленностью, как правило, недостаточно привлекательны для тех, в ком может быть заинтересована промышленность. Эти проблемы признаны Комиссией, которая в настоящее время рассматривает предложения по подготовке необходимых кадров. Однако государства-члены должны также сыграть свою роль в устранении указанного препятствия, учредив постоянные должности по связям с промышленностью и обеспечив соответствующие уровень заработной платы, категорию и статус.
Неосведомленность о выгодах, которые приносит интеллектуальная собственность
Ключом к выгодному использованию технологических новшеств является определение прав на владение интеллектуальной собственностью, которая имеет практическое применение. В настоящее время в научном мире и в некоторых секторах промышленности, особенно на мелких и средних предприятиях, наблюдается непонимание того, в чем заключаются эти права и как они могут быть использованы к взаимной выгоде. Вытекающая отсюда неосведомленность во выгодах, которые могут принести эти права отдельному человеку, учебному заведению или компании и национальной экономике, создает определенное препятствие на пути экономического развития научных ресурсов. Некоторые государства уже позаботились о том, чтобы научные учреждения получили информацию о пользовании правами на интеллектуальную собственность. Информация такого характера должна регулярно и постоянно предоставляться всем государствам, а также служащим обоих секторов.
О выгодах, которые может принести действующая научная программа по правам на интеллектуальную собственность, можно судить на примере Стэнфордского университета. Калифорния (США). В 1984 г. в этом учебном заведении появлялось "в среднем около трех заявок на получение лицензии на изобретения или технические процессы в неделю; в прошлом году общий доход от использования патентов на изобретения превысил три миллиона долларов" (Макьюэн, 1985). Свежим примером передачи прав на интеллектуальную собственность в Европе является получение Лувенским университетом лицензии на тромболитическое средство (ТРА), которое по расчетам может модифицировать некоторые способы лечения сердечных заболеваний. Право на использование этого изобретения приобрела американская компания Genetech, по оценкам которой коммерческое использование должно в этом году принести доход в 150 млн долларов.
Институционные препятствия
Решающим фактором в развитии выгодной передачи научной технологии является создание в учебных заведениях благоприятных условий. Без полного признания и поддержки соответствующих сотрудников совместные проекты никогда не будут эффективными. В подобной обстановке нижеперечисленные факторы могут сами по себе или в совокупности препятствовать передаче технологии.
Неспособность определить подходящие ресурсы
Многие учебные заведения не определили должным образом свои наличные и возможные практические ресурсы. Только после того как будут определены эти ресурсы, могут быть поставлены актуальные задачи по их использованию. Когда задачи определены, можно приступать к поиску необходимых структур и кадрового состава. Но как вы сможете набрать подходящих специалистов, не определив предварительно те ресурсы, которыми они будут располагать, и не поставив задачи, которые им предстоит решить? К сожалению, во многих учебных заведениях подход к сотрудничеству заключается в предварительном назначении сотрудников без выполнения этих основных необходимых условий.
Еще одним препятствием, непосредственно связанным с этим фактором, является недостаточный объем специальных знаний, необходимых для консультаций по вопросам определения ресурсов и выбора необходимой политики и структур. Использование профессиональных консультантов, которым недостает конкретных знаний и опыта в области взаимодействия высшего образования и промышленности, часто оказывается непродуктивным.
Неспособность институционной иерархии обеспечить полную и активную поддержку
Упомянутые ранее финансовые проблемы в некоторых случаях вынуждают учебные заведения на словах поддерживать начинания в области сотрудничества. Учебные заведения, которые не готовы обнародовать официальную общую политику и задачи по всем аспектам сотрудничества и содействовать их реализации, которые продолжают игнорировать важнейшие формы совместной работы, как факторы, способствующие упрочению научного статуса и развитию, не могут ожидать от своих сотрудников необходимой отдачи и вовлеченности. Члены профессорско-преподавательского состава должны ясно представлять себе, чего от них ждут, какой вклад они могут внести и какое вознаграждение они получат.
Отсутствие согласованной и справедливой политики в отношении консультирования и прав на интеллектуальную собственность
Из важнейших факторов формирования в учебных заведениях необходимого положения выделим факторы разработки и осуществления основанной на правовых нормах политики и процедур, относящихся к консультированию и к использованию прав на интеллектуальную собственность при коммерческих контактах:
"Здесь важнейшим фактором, по-видимому, является отношение университета к привлечению сотрудников к консультированию и к другим видам коммерческих взаимоотношений. МТИ и Стэнфорд выделяются среди других университетов явным поощрением привлечения своих сотрудников в качестве консультантов и своей готовностью учитывать этот фактор в ходе текущей работы. В итоге примерно 70—80 % научных сотрудников этих университетов помимо основной работы занимаются консультированием по разного рода вопросам" (Буллок, 1985).
Процедуры идентификации прав владения интеллектуальной собственностью должны также учитывать склонность некоторых влиятельных старших членов профессорско-преподавательского состава претендовать на свою долю во владении этими правами, на что они не имеют ни морального, ни юридического права. Эта проблема была расценена как определенное препятствие для роста интереса молодых сотрудников к передаче технологии.
В случае участия членов профессорско-преподавательского состава в переговорах, целью которых является установление договорных взаимоотношений в сфере передачи технологии, процедуры должны обеспечивать полноценную консультацию и непосредственную помощь в ходе этих зачастую тяжелых обсуждений. Некоторые научные сотрудники не отдают себе отчета в своих реальных коммерческих способностях, другие могут переоценивать свою значимость. Для достижения справедливой договоренности обычно требуется присутствие специалиста по ведению переговоров.
Существуют и некоторые другие препятствия, не связанные непосредственно с учебными заведениями:
Отсутствие возможностей адекватной оценки и развития коммерчески выгодных научных разработок
Для того, чтобы имеющие коммерческую ценность продукция и процессы не были утеряны для рынка, требуются не только соответствующие политика и процедуры в учебных заведениях, но также использование всех средств, необходимых для своевременной оценки продукции, не говоря уже об изучении основного спроса. В данном случае препятствием является то, что многие ученые-изобретатели имеют склонность к выпуску специально подготовленной особой продукции. "Лучшей в своем роде". Когда они изобретают что-либо, предназначенное для широкого рынка, эта продукция часто не доходит до потребителя, поскольку изобретатель постоянно переделывает ее с целью достичь абсолютного совершенства. Производственная экспертиза, которая могла бы указать, когда возникла марка 1 и когда появляется марка 2, является существенной составной частью процесса развития и должна быть доступна учебным заведениям. Однако для учебных заведений многих государств-членов это недоступно. Они должны быть обеспечены необходимой экспертизой, субсидируемой правительством соответствующих стран.
Хотя некоторые государства-члены приняли законы, позволяющие университетам создавать сепаратные юридические органы для оказания помощи в процессе передачи технологии, многие учебные заведения неуниверситетского типа все еще не располагают возможностями для создания необходимых структур. Все учебные заведения, располагающие необходимыми ресурсами, должны иметь соответствующую структуру, дающую им равную возможность для развития передачи технологии.
Таким образом, учебные заведения должны иметь возможность не только создавать все необходимые структуры, но также иметь прямой доступ к необходимой на начальных этапах развития помощи и к фондам.
Нежелание участвовать в многодисциплинарных, межуниверситетских, международных исследованиях и других программах
Введение в 1987 г. пятилетней "стержневой" программы исследований с целью распространения технологического сотрудничества на все Сообщество определяет значение развития научных исследований и технологии в Едином акте, согласно которому единый рынок создан к 1992 г. В этой программе подчеркивается значение "некоторых фундаментальных исследований, т.е. предконкурсных и преднормативных исследований, которые необходимы для выработки общих стандартов Сообщества, без которых единый широкий рынок никогда не сможет существовать".