Ф. Кит Селлар (Великобритания)
Эффективное использование соответствующих ресурсов в секторе высшего образования в странах Европейского сообщества считается главным фактором экономического процветания в будущем. Государства-члены, однако, до сегодняшнего дня не получили оптимальной выгоды от этих ресурсов, так как, между прочим, в этой области не были эффективно воплощены в жизнь маркетинг и принцип получения прибыли. Также признано, что сильные и эффективные транснациональные связи, объединяющие опыт Сообщества в области научных исследований, имеют важное значение, если мы хотим принять вызов Японии и США на мировых рынках. Выявление и устранение препятствий, затрудняющих выгодную передачу в промышленность технологий, имеющихся в высших учебных заведениях, является поэтому основной предпосылкой их успешного использования и эксплуатации. Некоторые из известных препятствий могут быть сгруппированы следующим образом: Основные препятствия, общие для всех стран-членов, включая умственно/ поведенческий разрыв между высшим образованием и промышленными секторами; институционные — главные препятствия в высших учебных заведениях, в особенности отсутствие условий, необходимых для создания обстановки, способствующей взаимовыгодной передаче: промышленные — такие препятствия, как неспособность определить действительные потребности промышленности; правительственные — препятствия, возникающие вследствие отсутствия оценки правительственной политики, т.е. права собственности на результаты исследований, финансируемых государством. Упразднение препятствий потребует эмпирического исследования их причин — задача, для решения которой необходимы услуги, персонала, подготовленного и имеющего опыт во всех аспектах передачи технологии из высших учебных заведений в промышленность. Неизбежны такие культурные и организационные изменения в обоих секторах — в системе высшего образования и промышленности.
Введение
На фоне задач, поставленных перед развернутыми в последнее десятилетие программами ЭСПРИТ, СПРИНТ, КОМЕТТ и ПЭЙС явно выделяется требование обеспечить эффективное использование всех ресурсов сектора высшего образования Европейского сообщества как непременное условие будущего технологического развития. Подобными программами Комиссия пытается влиять на взаимовыгодное развитие сотрудничества высшего образования и промышленности и облегчить его в частности в сфере знания и передачи технологии.
За это время большинство стран Сообщества уяснили определенную роль этих ресурсов в развитии новых возможностей этих стран, особенно при умелом использовании научных организаций и научных разработок. К сожалению, некоторые страны не придали должного значения тому, что успешная конкуренция на мировом рынке "находится в прямой зависимости от эффективности и темпов использования научных и технологических достижений".
Все лучше осознается, что даже не самые крупные и технически развитые из государств собираются создать инфраструктуры исследований, которые дадут им возможность независимо осуществлять программы в масштабе, позволяющем конкурировать с США и Японией за первенство на мировом рынке. Для оптимально выгодного использования ресурсов сектора высшего образования в первую очередь должны быть созданы прочные и долговременные межорганизационные, межнациональные исследовательские структуры, которые объединили бы экспертов всего Сообщества в целом. Такое объединение должно произойти одновременно с установлением необходимых связей с соответствующими секторами промышленности и коммерции, что будет способствовать технологическим нововведениям, соответствующим крупным технологическим изменениям, с которыми Сообщество столкнется к 2000 г. Такое объединение также призвано справиться с растущим внешним дефицитом Сообщества на рынке новейших технологий.
Одной из основных причин отставания Сообщества на мировом технологическом рынке, является не отсутствие высококвалифицированных специалистов и фондов, позволяющих использовать результаты фундаментальных и прикладных исследований, а неспособность выгодно пользоваться этими результатами в коммерческих целях.
Поэтому в настоящей статье рассматриваются обстоятельства, которые в настоящее время мешают сектору высшего образования Сообщества занять подобающее ему место в новейшей инфраструктуре. Очевидно, что препятствия варьируются от академического учреждения к учреждению, от учебных заведений к индустриальным, от страны к стране; как бы то ни было, в исследовании, посвященном взаимодействию высшего образования и промышленности в странах Сообщества (Кит Селлар и др., 1987) было отмечено следующее. Препятствия классифицировались следующим образом: основные (общие для всех стран препятствия); организационные (основные препятствия, выявленные в секторе высшего образования); промышленные (препятствия, связанные со сферой промышленности) и государственные (препятствия, которых можно избежать или которые можно устранить при помощи государств-членов).
Основные препятствия
Установочный/поведенческий разрыв между сектором высшего образования и промышленностью
Оказалось, что существует очень мало исследований взаимодействия высшего образования и промышленности в европейском масштабе. Тем не менее, в одном из первых исследований, проведением в 1972 г., содержится глава под названием "психологические установки", в которой четко указано на различие психологических установок двух секторов — источник "единственного самого серьезного препятствия" на пути взаимовыгодного сотрудничества (EIRMA 1972).
С тех пор как прозвучали эти слова, непрерывно предпринимались усиленные попытки интенсифицировать это взаимодействие, которое могло бы привести к появлению и использованию новых технологий. Вследствие бюджетных ограничений многим учебным заведениям пришлось искать новые контакты с промышленностью, чтобы "навести порядок в бухгалтерских книгах". Мелкие и средние предприятия ввиду роста стоимости исследований и темпа технологических перемен по-новсму ощутили необходимость активного использования промышленностью возможностей научных исследований и разработок. К сожалению, поскольку изначальные мотивы обоих секторов не были основаны на искреннем стремлении к реальной выгоде, которую могло бы принести обеим сторонам подобное сотрудничество, в некоторых случаях традиционные установки упрочились. Поэтому у высшего образования и промышленности все еще отсутствует взаимопонимание; это относится как к странам, так и к секторам.
Для того чтобы преодолеть это основное препятствие, необходимо систематически изучить традиционные приоритеты каждого сектора и выработать рекомендации по их согласованию, однако, до сих пор не заметно, чтобы в рамках Сообщества предпринимались попытки идентифицировать и проанализировать общие факторы и выработать принципы, на основе которых можно проанализировать национальные варианты.
Отсутствие эмпирических исследований основных факторов, которые обеспечивают взаимовыгодную передачу научной технологии
Хотя в некоторых странах и существуют политика и инфраструктуры, Способствующие передаче научных технологий, эти страны, по-видимому, должным образом не заботятся о практическом применении технологий. Существуют ли стимулы, мотивирующие научные исследования, находящие промышленное применение? Какие факторы могут обеспечить своевременную идентификацию идеи, ее дальнейшее превращение в изобретение и ее последующее появление на рынке в качестве новинки? Существуют ли должным образом подготовленные и опытные кадры, которые могут обеспечить плодотворное превращение идеи в новинку? Существует ли средства, обеспечивающие попадание на рынок способной принести прибыль новинки, даже несмотря на нежелание промышленности? Слишком многое предоставлено воле случая и обстоятельств, и слишком мало заботы об эффективном осуществлении государственных задач.
Для того, чтобы добиться оптимальной передачи технологии необходимо изучить как на уровне Сообщества, так и на национальном уровне указанные жизненно важные факторы, а также, к примеру, идентифицировать подходящие для передачи технологии структуры.
Нехватка подготовленных и опытных кадров, влияющая на передачу технологии
Активные действия по развитию связей с промышленностью привели к увеличению числа различного типа организационных структур: от работающих неполный день бюро по связи с промышленностью до разного рода "парков", созданных для размещения компаний, занимающихся нововведениями. Это также привело к увеличению перечня обязанностей, которые должны выполнять соответствующие специалисты. Многие из этих обязанностей сами по себе являются новыми; уникальны и их комбинации.
Появление к началу текущего десятилетия во многих учебных заведениях бюро по связи с промышленностью воспринималось как неизбежное зло. Отдельные попытки членов бюро по связи внедрить в сотрудничество с предприятиями коммерческий подход открыто отвергались или отклонялись как в научной, так и в административной среде, где заботились о том, чтобы практика личного консультирования и ранее существовавшая политика управления не получили бы неблагоприятного освещения. Академическая среда, как это замечено многими авторами, такими как Ч. П. Сноу, известна своей реакцией на чужеродное вмешательство.
Соответствующие посты часто занимали второстепенные научные работники или вышедшие на пенсию или уволенные менеджеры, работавшие в промышленном секторе, которым недоставало необходимых для прибыльной передачи технологии специальных знаний и соответствующего опыта. Такое положение дел порождало у многих научных работников — специалистов в своих областях некоторый скептицизм в отношении помощи, которую предлагали такие « бюро » по связи с промышленностью. К сожалению, кое-где специалисты определенного уровня все еще сохраняют такое отношение. В сочетании с явным нежеланием некоторых учебных заведений отвести бюро по связи подобающее место в академической иерархии, такая установка привела к обесцениванию бюро и к падению их эффективности как внутри, так и вне институтов.