Новые направления кадровой политики специалистов социальной сферы (к проблеме разработки профессиональных стандартов) (стр. 2 из 6)

унификации и поддержания единых требований к содержанию и качеству профессиональной деятельности;

определения квалификационных требований к работникам;

совершенствования производственной культуры на российских предприятиях, преодоление отставания от мировых технологических лидеров;

повышения уровня квалификации работников и выпускников организаций профессионального образования;

создания условий для большей информированности граждан о рынке труда, по подбору подходящей работы и профессиональной ориентации, планирования работниками своей карьеры, повышения уровня профессиональной подготовки;

решения работодателями широкого круга задач в области управления персоналом организаций:

формирование кадровой политики,

организация обучения и аттестации персонала,

разработка стандартов предприятия, должностных инструкций,

тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам, установление систем оплаты труда и др. [1; 2; 5; 6].

На рис. 1 представлена схема взаимодействия рассмотренных выше категорий: государство, работодатель, работник.

Профессиональный стандарт специалиста будет применён на практике в целях:

установления и поддержания единых требований к содержанию и качеству деятельности специалиста;

Рис. 1. Инструменты обеспечения взаимосвязи рынка труда и системы профессионального образования

проведения сертификации, оценки квалификации по выполняемой деятельности специалиста;

формирования образовательных стандартов;

формирования программ обучения, в том числе программ повышения квалификации в организациях;

разработки учебно-методических материалов к образовательным программам.

Исключения в сфере применения профессионального стандарта могут составлять организации, деятельность которых подлежит специальному регулированию.

Основные понятия

Область профессиональной деятельности — совокупность видов трудовой деятельности, имеющая общую интеграционную основу и предполагающая аналогичный набор компетенций для их выполнения. Корреспондируется с одним или несколькими видами экономической деятельности.

Вид трудовой деятельности — составная часть области профессиональной деятельности, образованная целостным набором трудовых функций и необходимых для их выполнения компетенций.

Единица профессионального стандарта — структурный элемент профессионального стандарта, содержащий развёрнутую характеристику конкретной трудовой функции, которая является целостной, завершённой, относительно автономной и значимой для данного вида трудовой деятельности.

Квалификационный уровень — совокупность требований к компетенциям работников, дифференцируемых по параметрам сложности, нестандартности трудовых действий, ответственности и самостоятельности.

Квалификация — 1) готовность работника к качественному выполнению конкретных функций в рамках определённого вида трудовой деятельности; 2) официальное признание (в виде сертификата) освоения компетенций, соответствующих требованиям к выполнению трудовой деятельности в рамках конкретной профессии (требований профессионального стандарта); 3) в международной практике квалификация — любая степень, диплом, сертификат, выданный компетентным учреждением, подтверждающий успешное завершение образовательной программы; 4) уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определённого вида профессиональной деятельности (ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») [2; 8].

Квалификация работника — уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Компетенция — способность применять знания, умения и опыт в трудовой деятельности.

Работник, обладающий компетентностью, способен действовать и принимать ответственность за себя самого и других. Он владеет знаниями и опытом, позволяющими ему работать таким образом, чтобы добиваться осуществления намерений, целей или задач при соблюдении принципов действий, ценностей, норм и правил с учетом конкретных условий, определяющих соответствующую ситуацию. Работник, имеющий компетентность, работает правильно, успешно и целесообразно. Таким образом, профессиональную компетентность можно определить как физическую и умственную диспозицию, необходимую для целенаправленного и ответственного выполнения поставленных задач или существующих проблем, для оценки решений и дальнейшей работы над своим репертуаром действий.

Национальная рамка квалификаций — организованные в единую структуру описания квалификаций, признаваемые на национальном и международном уровне, посредством которых осуществляется измерение и взаимосвязь результатов обучения и устанавливается соотношение дипломов, свидетельств и других сертификатов об образовании;

Сертификат — официальный документ, выдаваемый уполномоченным органом, подтверждающий результаты образования (обучения), продемонстрированные в ходе установленных процедур оценки.

Трудовая функция — составная часть вида трудовой деятельности, представляющая собой интегрированный и относительно автономный набор трудовых действий, определяемых бизнес-процессом и предполагающий наличие необходимых компетенций для их выполнения.

Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

В настоящее время в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации рассматривается вопрос об утверждении документа «Уровни квалификации в целях подготовки профессиональных стандартов» в соответствии с пунктом 6 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, принятых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23 (Собрание законодательства Российской Федерации) [3; 7].

Профессиональный стандарт предполагает следующие уровни квалификации, которые представлены на табл. 1.

Таблица 1

Уровень	Показатели уровней квалификации			Основные пути достижения уровня квалификации
	Широта полномочий и ответственность	Характер умений	Характер знаний
1 уровень	Деятельность под руководством. Индивидуальная ответственность	Выполнение ограниченного круга стандартных (простых) заданий, обычно физический труд	Применение элементарных фактических знаний и(или)ограниченного круга специальных знаний	Краткосрочное обучение или инструктаж. Практический опыт, полученный в трудовой деятельности. Требование к образованию: не ниже начального общего
2 уровень	Деятельность под руководством с элементами самостоятельности при выполнении знакомых заданий. Индивидуальная ответственность	Выполнение ограниченного круга стандартных (простых) заданий. Выбор способа действия по инструкции. Корректировка действий с учетом условий их выполнения	Применение простых специальных знаний	Профессиональное обучение (от 2 недель до 1 месяца). Практический опыт, полученный в ходе трудовой деятельности. Требование к образованию: не ниже основного общего
3 уровень	Деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении типовых практических задач. Планирование собственной деятельности, исходя из поста в- ленной руководителем задачи. Индивидуальная ответственность	Выполнение разнообразных заданий. Выбор способа действия из знакомых на основе знаний и практического опыта. Корректировка действий с учетом условий их выполнения	Понимание технологических или методических основ решения типовых практических задач. Применение значительного объема специальных знаний	Профессиональное обучение (до одного года). Программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих) без получения среднего (полного) общего образования. Практический опыт, полученный в ходе трудовой деятельности. Требование к образованию: не ниже основного общего
4уровень	Деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении практических задач, требующих анализа рабочей ситуации и её предсказуемых изменений. Планирование собственной деятельности и/ или деятельности группы работников, исходя из поставленных задач. Ответственность за решение поставленных задач или результат деятельности группы работников	Решение различных типов практических задач. Выбор способа действия из известных на основе знаний и практического опыта. Текущий и итоговый контроль, оценка и коррекция деятельности	Понимание научнотехнических или методических основ решения практических задач. Применение значительного объема специальных знаний. Самостоятельная работа с информацией	Программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих). Основные программы профессионального обучения или практический опыт (на базе полного общего образования). Требование к образованию: среднее профессиональное образование

Уровень	Показатели уровней квалификации			Основные пути достижения уровня квалификации
	Широта полномочий и ответственность	Характер умений	Характер знаний
5 уровень	Самостоятельная деятельность по решению типовых практических задач, требующих самостоятельного анализа рабочей ситуации и её предсказуемых изменений. Участие в управлении решением поставленных задач в рамках подразделения. Ответственность за решение поставленных задач или результат деятельности группы работников или подразделения	Решение различных типов практических задач с элементами проектирования. Выбор способов решения в изменяющихся (различных) условиях рабочей ситуации. Текущий и итоговый контроль, оценка и коррекция деятельности	Применение профессиональных знаний технологического или метод и чес ко го ха ра к- тера Самостоятельный поиск информации, необходимой для решения поставленных профессиональных задач	Программы подготовки специалистов среднего звена. Практический опыт, полученный в ходе трудовой деятельности (на базе полного общего образования). Требование к образованию: среднее профессиональное образование
6 уровень	Самостоятельная деятельность, предполагающая определение задач собственной работы и/или подчиненных по достижению цели Обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений. Ответственность за резул ьтат вы пол нения работ на уровне подразделения или организации	Разработка, внедрение, контроль, оценка и корректировка компонентов профессиональной деятельности, новых технологических или методических решений	Применение профессиональных знаний технологического или метод и чес ко го ха ра к- тера, в том числе инновационных. Самостоятельный поиск, анализ и оценка профессиональной информации	Бакалавриат. Программы подготовки специалистов среднего звена. Практический опыт и общественно-профессиональное признание на отраслевом уровне. Требование к образованию: высшее образование
ь н е в О р у	Определение стратегии, управление процессами и деятельностью (в том числе инновационной) с принятием решения на уровне крупных организаций или подразделений. Ответственность за результаты деятельности крупных организаций или подразделений	Решение задач развития области профессиональной деятельности и (или) организации с использованием разнообразных методов и технологий, в том числе инновационных. Разработка новых методов, технологий и т.п.	Понимание методологических основ деятельности. Создание новых знаний прикладного характера в определенной области и/или на стыке областей. Определение источников и поиск информации, н ео бход и мо й для развития области профессиональной деятельности и /или организации	Магистратура или подготовка специалиста и (или) бакалавриат и дополнительное профессиональное образование. Практический опыт и общественно-профессиональное признание на отраслевом уровне. Требование к образованию: высшее образование

Уровень	Показатели уровней квалификации			Основные пути достижения уровня квалификации
	Широта полномочий и ответственность	Характер умений	Характер знаний
8 уровень	Определение стратегии, управление процессами и деятельностью (в том числе инновационной) с принятием решения на уровне крупных организаций. Ответственность за резул ьтаты деятел ь- ности крупных организаций и (или) отрасли	Решение проблем исследовательского и проектного характера, связанных с повышением эффективности управляемых процессов	Создание новых знаний междисциплинарного и межотраслевого характера. Оценка и отбор инфор- ма ц и и, н ео бход и мо й для развития области деятельности	Программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры- стажировки. Программы подготовки магистра или специалиста и дополнительное профессиональное образование. Практический опыт и профессиональное признание на отраслевом или межотраслевом уровне. Требование к образованию: высшее образование
9 уровень	Определение стратегии, управление сложными социальными и экономическими процессами. Значительный и оригинальный вклад в определенную область деятельности. Ответственность за резул ьтаты деятел ь- ности на национальном или международном уровнях	Решение проблем методологического, исследовательского и проектного характера, связанных с развитием и повышением эффективности сложных социальных и экономических процессов	Создание новых фундаментальных знаний междисциплинарного и межотраслевого характера	Программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры- стажировки. Практический опыт и общественно-профессиональное признание на национальном и международном уровне

Проекты профессиональных стандартов разрабатываются в соответствии с макетом профессионального стандарта, утверждённым приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 № 147н, и уровнями квалификации и методическими рекомендациями по разработке профессиональных стандартов, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 № 148н.