2.4. Изменение учетной политики
Изменение учетной политики для целей бухгалтерского учета может производиться в случаях:
изменения законодательства РФ или нормативных актов по бухгалтерскому учету;
разработка организацией новых способов ведения бухгалтерского учета. Применение нового способа ведения бухгалтерского учета предполагает более достоверное представление фактов хозяйственной деятельности в учете и отчетности организации или меньшую трудоемкость учетного процесса без снижения степени достоверности информации;
существенного изменения условий деятельности организации, которое может быть связано с реорганизацией, сменой собственников, изменением видов деятельности и т.п. [5]
Изменения должны быть закреплены приказом или распоряжением руководителя, ПБУ 1/98 разрешало вводить изменения только с 1 января года (начало финансового года), следующего за годом его утверждения соответствующим организационно-распорядительным документом. Согласно ПБУ1/2008 изменения могут вноситься не только с начала года при наличии определенной причины. [6] Одной из таких причин является реорганизация, например, случай присоединения одной организации к другой. Реорганизованная организация должна применять единую учетную политику. Естественно, что в данной ситуации вполне потребуется внести изменения в ранее применявшуюся учетную политику. Также потребность в изменении учетной политики может возникнуть и при разделении организаций. Поэтому ПБУ 1/2008 разрешает не только вновь созданным организациям, но и организациям, возникшим в результате реорганизации, оформлять учетную политику не позднее 90 дней со дня государственной регистрации.
О внесенных в бухгалтерскую учетную политику изменениях следует сообщить в пояснительной записке, которая входит в состав годовой бухгалтерской отчетности организации. Если изменения учетной политики произошли в течение года, то информация о них раскрывается в промежуточной бухгалтерской отчетности.
Периодичность внесения изменений в бухгалтерскую учетную политику законодательством не оговаривается. Изменения в нее можно вносить даже ежегодно, но следует помнить, что внесение изменений влечет за собой необходимость проведения трудоемких расчетов.
Если внесенные изменения в учетную политику оказали или могут оказать существенное влияние на финансовое положение, движение денежных средств или финансовые результаты деятельности организации, необходимо оценить последствия этих изменений в денежном выражении.
В случае внесения изменений в законодательство РФ или нормативные акты по бухгалтерскому учету последствия этих изменений отражаются в бухгалтерском учете и отчетности в порядке, предусмотренном соответствующим законодательством или нормативным актом.
Например, в положение по бухгалтерскому учету «Учет активов и обязательств, стоимость выражена в иностранной валюте» (ПБУ 3/2006), утвержденном приказом Минфина России от 27.11.06 г. № 154н, заменившем ПБУ 3/200, утвержденное приказом Минфина России от 10.10.200 г. № 2н, были даны рекомендации о пересчете по состоянию на 1 января2007 г. в рубли выраженной в иностранной валюте стоимости средств в расчетах (включая по заемным обязательствам) с юридическими лицами, подлежащих оплате исходя из условий договоров (независимо от сроков их заключения) в рублях. Был определен порядок пересчета, а образовавшиеся при пересчете суммы увеличения или уменьшения стоимости средств в расчетах следовало относить на счет учета нераспределенной прибыли (непокрытого убытка). В 2007 г. приказом Минфина России от 25.12.07 г. №147н были внесены изменения в ПБУ 3/2006, где был определен порядок пересчета в бухгалтерском учете по состоянию на 1 января 2008 г. в рубли выраженной в иностранной валюте стоимости долгосрочных ценных бумаг (за исключением акций). [22]
Если нормативный акт, который вносит изменение в учетную политику, не предусматривает порядок отражения этих изменений, то они отражаются в бухгалтерском учете и отчетности в порядке, предусмотренном для отражения последствий внесенных изменений во всех остальных случаях:
необходимо пересчитать данные за прошлые периоды так, как будто бы измененный способ ведения бухгалтерского учета применялся с первого момента возникновения фактов хозяйственной деятельности данного вида (ретроспективный подход);
в бухгалтерскую отчетность отчетного периода, в котором в учетную политику вносятся изменения, вносятся корректировки соответствующих данных за периоды, предшествующие отчетному. В бухгалтерском учете никакие записи не делаются;
в пояснительной записке к годовой отчетности следует указать:
причину изменения учетной политики;
содержание изменений учетной политики;
порядок отражения последствий изменения учетной политики в бухгалтерской отчетности;
суммы корректировок, связанных с изменением учетной политики, по каждой статье бухгалтерской отчетности за каждый из представленных отчетных периодов, а если организация обязана раскрывать информацию о прибыли, приходящейся на одну акцию, также по данным о базовой и разводненной прибыли (убытку) на акцию;
сумму соответствующей корректировки, относящейся к отчетным периодам, предшествующим представленным в бухгалтерской отчетности.
Если изменение учетной политики произошло из-за появления нового нормативного акта или его изменения, то в пояснительной записке следует раскрыть факт отражения последствий изменения учетной политики в соответствии с порядком, предусмотренным этим актом.
Внесение корректировок в отчетность организации необходимо для того, чтобы пользователи этой отчетности смогли сравнить данные за текущий и предыдущий годы в сопоставимых показателях. [22]
Тем не менее, если оценка в денежном выражении последствий изменения учетной политики за предыдущие периоды не может быть произведена с достаточной точностью, измененный способ ведения бухгалтерского учета может применяться только с отчетного года, в котором внесены изменения. В пояснительной записке этот факт должен быть обязательно отражен.
Выводы и предложения
Учетная политика - это совокупность способов ведения бухгалтерского учета: первичного наблюдения стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной жизни.
С помощью учетной политики обеспечивается прозрачность и достоверность учета, оптимизация объемов и сроков налоговых платежей, снижение трудоемкости и унификация учетных процедур, решение многих других управленческих и учетных задач. От правильного понимания учетной политики, ее оформления, раскрытия во многом зависит экономическая эффективность деятельности организации, да и способы отражения операций в бухгалтерском учете всегда принимаются во внимание при управлении предприятием. Следовательно, руководителю и главному бухгалтеру следует серьезно отнестись к формированию и утверждению учетной политики. При выборе учетной политики необходимо учитывать отраслевую принадлежность организации; форму собственности и организационно-правовой статус предприятия; организационную структуру предприятия; особенности деятельности предприятия; текущие и долгосрочные цели предпринимательства; кадровое обеспечение; хозяйственную ситуацию. Общие принципы и правила организации бухгалтерского учета определены на основании Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации и других нормативных документов. Основные требования при формировании учетной политики: полнота, осмотрительность, своевременность, приоритет содержания перед формой, непротиворечивость, рациональность. Процесс формирования учетной политики состоит из следующих этапов:- определение объектов бухгалтерского учета, в отношении которых должна быть разработана учетная политика;