· вводит потребителей в заблуждение, пользуясь недостатком у них опыта и специальных знаний, в том числе путем утаивания в рекламе части существенной информации.
В соответствии с Законом РФ "О рекламе" запрещается распространение недостоверной рекламы, то есть рекламы, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения.
Эти сведения могут касаться:
· состава, способа и даты изготовления товара, его назначения, потребительских свойств, условий применения, наличия сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия государственным стандартам, количества, места происхождения;
· наличия товара на рынке, возможности его приобретения в указанном в рекламе периоде времени и месте (например, сообщается, что товар можно приобрести в магазине по такому-то адресу, но там его в продаже нет);
· цены товара на момент распространения рекламы;
· дополнительных условий оплаты;
· условий доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара (например, реклама утверждает, что доставка товара производится бесплатно, на деле же за нее приходится платить);
· гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности (в рекламе указано, что гарантия на всю продаваемую в магазине технику 3 года, на деле же на ряд моделей установлена гарантия только один год);
· прав на использование государственных символов (флагов, гербов, гимнов), а также символов международных организаций;
· официального признания, получения медалей, призов, дипломов и иных наград;
· ссылок на какие-либо рекомендации либо на одобрение специалистов. В частности, недостоверными считаются ссылки на действительно имевшие место, но устаревшие одобрения или рекомендации;
· сравнений с другим товаром или товарами;
· ссылок на какие-либо гарантии потребителю рекламируемых товаров;
· фактического размера спроса на товар;
· информации о самом рекламодателе;
· информации о способах приобретения полной серии товара, если товар является частью серии.
Недостоверным может быть также использование результатов исследований и испытаний, научных терминов, цитат из технических, научных и иных публикаций, а также статистических данных, если они представлены в виде, преувеличивающем их обоснованность или если эти результаты могут по-разному трактоваться.
Недостоверной признается реклама, в которой использованы термины в превосходной степени, например, слова "самый", "только", "лучший", "абсолютный", "единственный" и т. п., если невозможно подтвердить документально, что товар действительно самый лучший среди аналогичных, единственный, обладающий такими характеристиками и т.п.
Законом РФ "О рекламе" запрещается неэтичная реклама.
Это реклама, которая:
· содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали. То есть в рекламе употребляются оскорбительные слова, сравнения, образы в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений;
· порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние;
· порочит государственные символы (флаги, гербы, гимны), национальную валюту Российской Федерации или других государств, религиозные символы;
· порочит какое-либо физическое или юридическое лицо, какую-либо деятельность, профессию, товар.
Иногда в средствах массовой информации встречаются явно рекламные материалы, представленные, однако, как журналистские статьи, обзоры, репортажи и т.п. Кроме того, технически возможно создание рекламной продукции, которая оказывает влияние на потребителя, причем сам потребитель не осознает, что на него воздействуют (например, путем специальных видео вставок, двойной звукозаписи и т.п.) Все материалы такого рода, то есть реклама, которая не осознается потребителем именно как реклама, называются скрытой рекламой. Закон РФ "О рекламе" подобную рекламу запрещает.
В соответствии с Законом РФ "О средствах массовой информации" редакции не имеют права взимать плату за публикацию рекламы под видом информационного, редакционного или авторского материала.
Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, если не доказано, что нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя.
Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы.
Рекламораспространитель несет ответственностьза нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы.
Ненадлежащая реклама, или отказ от контррекламы, или не предоставление в установленный срок сведений по требованию ГКАП или его территориального управления влекут административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда.
Ненадлежащая реклама, совершенная повторно в течение года после наложения административного взыскания за те же действия, влечет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заведомо ложная реклама, совершенная с целью получить прибыль (доход) и причинившая существенный ущерб государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан, влечет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) вправе налагать штрафы на рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей за неисполнение в срок предписаний о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и решений об осуществлении контррекламы в размере до 5000 минимальных размеров оплаты труда.
По Закону РФ "О защите прав потребителей" за недостоверную информацию, содержащуюся в рекламе, рекламодатель несет ту же ответственность, что и за предоставление любой другой недостоверной информации. То есть потребитель имеет право потребовать предоставления информации, расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков.
Потребители и организации, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, по Закону "О рекламе" вправе обратиться в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу, компенсации морального вреда, публичном опровержении ненадлежащей рекламы.
Если обнаружено, что рекламодатель нарушил законодательство РФ о рекламе, то нарушитель обязан осуществить контррекламу, то есть сообщить потребителям о том, что в такой- то рекламе были сообщены неверные сведения, и сообщить правильную информацию. При этом нарушитель несет расходы по контррекламе в полном объеме.
В случае если контрреклама не осуществлена нарушителем в установленный срок, ГКАП или его территориальное управление, принявшее решение о проведении контррекламы, вправе принять решение о полном или о частичном приостановлении любой рекламы нарушителя до дня завершения распространения им контррекламы.
Контрреклама осуществляется посредством того же средства распространения, с использованием тех же характеристик продолжительности, пространства, места и порядка, что и опровергаемая ненадлежащая реклама.
Законом "О рекламе" контроль за соблюдением законодательства РФ о рекламе возложен на Государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП) и его территориальные управления. ГКАП и его территориальные органы:
· предупреждают и пресекают факты ненадлежащей рекламы;
· направляет рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, решений об осуществлении контррекламы;
· направляет материалы о нарушениях законодательства о рекламе в органы, выдавшие лицензию, для решения вопроса о приостановлении или о досрочном аннулировании лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;
· направляет в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений в области рекламы.
ГКАП имеет право самостоятельно рассматривать материалы о нарушениях законодательства о рекламе. Порядок рассмотрения таких материалов регулируется Приказом ГКАП РФ №147 от 13 ноября 1995 года "Об утверждении Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе"
ГКАП и его территориальные органы вправе предъявлять иски в суды, арбитражные суды, в том числе в интересах неопределенного круга потребителей рекламы, в связи с нарушением рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе и о признании недействительными сделок, связанных с ненадлежащей рекламой.
При предъявлении исков в суды, арбитражные ГКАП и его территориальные управления освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Для целей саморегулирования рекламы могут создаваться общественные организации (объединения), ассоциации и союзы юридических лиц.