Мир Знаний

Государственная молодежная политика как важнейшее направление деятельности государства

ВВЕДЕНИЕ.


Современнаяситуация вРеспубликеБеларусь,характеризующаяся экономическимкризисом, снижениемуровня жизни,растущей бедностьюнаселениятребует тщательногоанализа всехсторон жизнилюдей, в томчисле молодежи.Очевидно, чтоуспешноереформированиегосударствавозможно толькопри активномучастии молодежи.Это требуетновых подходовк разработкеи осуществлениюмолодежнойполитики. Всвязи с этимвозникаетнеобходимость периодическогоисследованиямолодежи, сборадостовернойинформацииоб ее жизни,потребностяхи интересах.Только на основеобъективных данных о положениемолодежи можетбыть осуществленамолодежнаяполитика.

И именномолодежь всложившийсясоциально-экономическойобстановкеявляется наиболеенезащищеннойи подверженнойрадикальнымразличным иэкстримисткимидеям. Поэтомуесть смыслговорить онеобходимостивоздействияна молодоепоколение сцелью формированияфизически иморально развитогоиндивида.

На сегодняшнийдень в Республикесуществуетбольшое количествоминистерстви ведомств,которые в тойили иной степенипринимаютрешения о судьбемолодого поколения.Однако, не всеони осуществляютсвою деятельностьв соответствиис единой стратегией.Отсутствиеобщей координациии единого центрапозволяет намрассмотретьреализациюмолодежной политики вреспубликечерез анализдеятельностивсех государственныхорганов, которые,так или иначе,участвуют всудьбе молодогопоколения.


1. МОЛОДЕЖНАЯПОЛИТИКА. СУЩНОСТЬИ ОСНОВНЫЕНАПРАВЛЕНИЯ.


Молодежь-это один изскрытых ресурсовобщества и отмобилизациикоторых зависитего жизнеспособность.

Обществаделятся настатичные идинамические.Статичныеобщества, которыеразвиваютсяпостепеннопри медленномтипе изменений,опираютсяглавным образомна опыт старшихпоколений. Онисопротивляютсяреализациискрытых возможностеймолодежи. Образованиев таких обществахсосредоточенона передачетрадиций. Такоеобщество сознательнопренебрегаетжизненнымидуховнымирезервамимолодежи, посколькуне намеренонарушать существующиетрадиции.

В противоположностьим динамические,стремящиесяк новым возможностям,независимоот господствующейв них социальнойили политическойфилософии,опираютсяглавным образомна сотрудничествос молодежью. Особая функциямолодежи состоитв том, что она- оживляющийпосредник,своего родарезерв, выступающийна переднийплан, когдатакое оживлениестановитсянеобходимымдля приспособленияк быстро меняющимсяили качественноновым обстоятельствам.

Рассматриваязначение молодежидля общества,нужно выяснитьхарактер потенциала,который представляетэта молодежь,и формы интеграции,необходимыедля преобразованияэтого потенциалав функцию. Илиже просто ответитьна вопрос: чтомы имеем в виду,когда говорим,что молодежь-это оживляющийпосредник.

Ошибочноутверждать,что молодежьпрогрессивнапо своей природе.Ведь консервативныеи реакционныедвижения могуттакже увлечьмолодежь. Молодежьни прогрессивна,ни консервативнапо своей природе- она потенция,готовая к любомуначинанию. Бытьмолодым означаетстоять на краюобщества, бытьво многих отношенияхаутсайдером.И можно утверждать,что подросток-эта та общественнаясила, котораяможет осуществитьразличныеначинания,потому что онне воспринимаетустановленныйпорядок какнечто самособой разумеющеесяи не обладаетзакрепленнымизаконом интересамини экономического,ни духовногохарактера.Данная характеристикамолодежиподразумеваетнеобходимостьполитическойсоциализациимолодежи.

Задача молодеживнутри страныможет заключатьсяв том, что онадолжна положитьконец духовномукризису. В настоящеевремя молодежьне может обойтисьбез воплощениясвоих стремленийв жизнь. И помочьей в этом можеттолько государство.

Исходяиз выше сказанного, можно сказать,что главнаязадача молодежнойполитики - созданиесоциально-экономическихусловий дляреализациимолодежью своихфункций вдинамическомобществе .

Теперь мыможем определитьзначение термина“молодежнаяполитика”.

Дляначала обозначимчто входит впонятие молодежнаяполитика. Во-первых,это очень широкаямногофункциональнаяполитика, включающаябольшой переченьмер, которыезатрагиваютмолодое поколениес момента рожденияи до 25 лет (детскиесады, поддержкасемьи, образование,социальноеобеспечение,занятость,жилье). Во вторых,под “молодежнойполитикой”подразумеваетсядеятельностьспециализированныхцентральныхправительственныхучреждений,комитетов,комиссий поделам молодежи.В-третьих, термин“молодежнаяполитика”охватываеттолько политикув сфере свободноговремени и образованиямолодежи.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Статья 1 - с изменениями, внесеннымиЗаконом от 9 июля

1997 г. N 56-З


Государственная молодежная политика -- это система

социально-экономических, политических, организационных и

правовых мер, направленных на поддержкумолодых граждан

Республики Беларусь в возрасте до 25 лет, осуществляемых

государствомдля социальногостановления,развития молодежи

и наиболее полной реализации ее потенциалав интересах

всегообщества.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Цельмолодежнойполитики заключаетсяв созданииблагоприятныхэкономическихи политическихусловий, правовыхгарантий, способныхулучшить качествожизни молодежнойпопуляции (нев ущерб жизнедеятельностидругих группи слоев общества).

Цельопределяетдве взаимосвязанныезадачи: созданиеобъективныхусловий дляцивилизованногосоциальногостановленияи развитияподрастающегопоколения (какобъекта молодежнойполитики); созданиеблагоприятныхусловий дляинновационной,самостоятельнойдеятельностимолодежи вразличныхсферах обществаи в интересахсамого общества;практическойотработки новыхобщественныхотношений иформ жизнедеятельностимолодежи (каксубъектовполитики).

Говоряо государственныхмероприятиях,призванныхрешать проблемымолодежи, следуетподчеркнуть,что молодежнаяполитика нередконе представляетсобой какой-тозаконченнойсистемы, детальнорегламентирующейвзаимоотношениямолодого поколенияво всем сложившемсямногообразиисовременнойжизни.

Можноутверждать,что государственнаямолодежнаяполитика - этоинтегрированиеотдельныхпрограмм ипроектов, касающихсямолодежи, вединое целоепри усилениирегулирующейроли современногогосударства.


2.ЗАРУБЕЖНЫЙОПЫТ МОЛОДЕЖНОЙПОЛИТИКИ.


Внастоящее времябольшое вниманиеуделяетсяизучению опытаряда западныхстран, которыев этом вопроседостигли поставленныхцелей. Поэтомуанализ молодежнойполитики взападных странахиграет такженемаловажноезначение дляопределениякурса нашейРеспубликанскоймолодежнойполитики, неотрицая приэтом особенностей,сложившихсяв нашей культуреи менталитете.То есть, необходимкакой-то синтеззападных теченийи отечественныхнаправленийпо формированиюцеленаправленнойгосударственноймолодежнойполитики.

Анализзарубежногоопыта позволяетсделать следующиевыводы:

  1. Молодежнаяполитика вразвитых странахпревратиласьсегодня всамостоятельноенаправлениедеятельностигосударства.

  2. Государствопроводит молодежнуюполитику черезсистему органовуправленияи координации,причем, вмешательствогосударстватем сильнее,чем слабееактивностьрегиональных“свободныхносителей”молодежныхуслуг.

  3. Эффективностьреализациипрограмм зависитот учета интересов,потребностей,желаний молодежи,ее постоянноменяющихсятребованийк качествуобразования,трудоустройства,досуга, сферыуслуг.

Происходитпереход отвсеобъемлющих,единых, централизованныхобщегосударственных(национальных)программ длявсей молодежик локальным,целевым, гибкимпроектам. Приреализации,которых акцентделается наусилиях местных(районных) органоввласти какболее приближенныхк конкретнымпотребителями учитывающихдемографические,социальные,экономическиеи политическиеособенностии конкретнойтерритории,где формируетсяи реализуетсямолодежнаяполитика.


3.СТАНОВЛЕНИЕИ РАЗВИТИЕМОЛОДЕЖНЫХОРГАНИЗАЦИЙВ БЕЛАРУСИ ИИХ РОЛЬ В ФОРМИРОВАНИИГРАЖДАНСКОГООБЩЕСТВА.

Белорусскоеобщество, находящеесяна пути трансформации,ведет поискидей, институтов,социальныхорганизаций,которые обеспечивалибы формированиецелостностии стабильностиобщественныхотношений. Если в началепути основнойгруз проблемкак в разработкестратегииформированияв Беларусигражданскогообщества, таки практическогореформированияв сферах экономики,политики икультуры бралина себя представителистаршего исреднего поколений,то в XXI веке онложится наплечи молодойкогорты. Именнотем, кому сегодня16-25, придетсярешать самыетрудные задачи. В условиях,когда основныепотребностичеловека немогут бытьудовлетворены,практика общественныхотношенийвырабатываетразличные путипреодоленияданного противоречия.Одним из такихспособов являетсядеятельностьпартий и движений,в том числе имолодежных.Их возникновениеи распространениевыражаетнеудовлетворенностьзначительнойчасти населения— особенномолодежи —условиямисвоего материальногои социально-политическогожизнеустройства. Молодежьявляется исубъектом, иобъектом общественныхтрансформаций:во-первых, самимолодые людис целью повышенияэффективностиих влияния нажизнь обществастремятсяобъединяться,организоватьсяв общественныеструктуры, и,во-вторых, самообщество проводитмолодежнуюполитику. Однимиз действенныхмеханизмовосуществленияэтих преобразованийявляется молодежноедвижение, котороеможно сравнитьсо своеобразнойполитическойсистемой такойспецифическойкатегорииобщества, какмолодежь. Оно,как и политическаясистема обществав целом, какминимум включаетв себя следующиетри подсистемы:

--институциональнуюили организационно-институциональную(это государственныеи общественныеструктуры,которые решаютпроблемы молодежнойполитики); --регулятивнуюили нормативную(это законодательствов части молодежногодвижения ипрограммныеи уставныедокументы самихорганизаций); --коммуникативнуюили информационную(это молодежныесредства массовойинформации,молодежныеиздания и т.д.). Центромсоциологическихи политическихисследованийБелгосуниверситетабыло проведеноисследование"Спецификастановленияи развитиямолодежныхдвижений вусловиях переходногопериода в РеспубликеБеларусь".Объектом данногоисследованияявляется молодежь(население ввозрасте от16 до 29лет) РеспубликиБеларусь и самимолодежныеорганизациии движения, апредметом —особенностистановленияи развитиямолодежныхдвижений, механизмыи способысоциально-политическойинституциализациимолодежи всовременныхусловиях. Всегов Беларуси нынесуществуетоколо 160 молодежныхорганизацийи объединений,работающихпо различнымнаправлениям.Следует учитывать,что количествоорганизацийпостоянноменяется: образуютсяновые, некоторыепрекращаютсвою деятельность,происходитразделениеили объединениеуже существующих.Впоследнее времяочень активноидет рострегиональныхструктур молодежныхобъединений.И если республиканскиеорганизацииимеют большевозможностейзаявить о своейдеятельностив СМИ, например,то в регионахмолодые людипорой даже недогадываются,что рядом сними в их провинциальномгороде успешноработает несколькомолодежныхорганизацийи инициатив.Умолодежногодвижения Беларусисегодня естьдва вариантадальнейшегоразвития - элитарныйи массовый. Приэлитарномварианте проектымолодежныхорганизацийбудут доступныисключительнодля узкогокруга молодыхлюдей преимущественнов Минске и областныхцентрах. Новозможен идругой путь- когда молодежныеорганизациибудут идти врегионы, областии даже районы,организовыватьпрограммы,рассчитанныена широкий кругмолодых людей.Средиосновных направленийдеятельностимолодежныхорганизацийБеларуси можновыделить тринаиболее развитых.Наибольшееколичествоорганизаций(20,8%) называютосновным направлениемсвоей деятельностиобразование,просвещение,воспитание,16,8% занимаютсясоциальнойзащитой иреабилитациеймолодежи, и13,3% - это организации,занимающиесяспортом, туризмоми отдыхом. Всеэти направления- области, приоритетныедля молодежи,а потому вполнеобъяснимо, чтобольшинствоорганизацийизбрали их вкачестве основных. Данные исследованияпоказывают,что, несмотряна ярко выраженнуютенденциюувеличениячисла молодежныхорганизаций,молодежь нетолько не стремитсявойти в их ряды,но и, зачастую,не знает об ихсуществовании.В анкете респондентамбыл предложенвопрос: "КакиемолодежныеобщественныеорганизацииВы знаете?"Более третиреспондентов(39,1%) не дали ответа,продемонстрировав,таким образом,свою полнуюнеосведомленность.Тем не менее,полученныерезультатыпозволилипостроитьрейтинг молодежныхорганизацийи движенийстраны.


Таблица1. Знание респондентамимолодежныхобщественныхобъединений(в %):

Молодежныеорганизации %
Белорусскаяассоциацияклубов ЮНЕСКО 4,4
Белорусскаяассоциациямолодых политиков 2,1
БелорусскийПатриотическийСоюз молодежи 48,3
БелорусскийСоюз молодежи 25,0
БелорусскийСоюз молодыхпредпринимателей

2,7

Гражданскийфорум

0,9

ЛенинскийКоммунистическийСоюз МолодежиБелоруссия

1,6

Лигадобровольноготруда молодежи

0,5

Ца.та.чат1Т»"Я^

3,0

Маладыфронт

10,8

Как свидетельствуютданные таблицы,двумя самымиизвестнымибелорусскимимолодежнымиорганизациямиявляются БелорусскийПатриотическийСоюз Молодежии БелорусскийСоюз Молодежи.48,3% опрошенныхмолодых людейзнает о БПСМ,25,0% - о БелорусскомСоюзе Молодежи(БСМ). Социальныебазы двух ведущихмолодежныхорганизацийочень близки.Однако Белорусскийсоюз молодежипользуетсянесколькобольшей поддержкойв среде рабочеймолодежи и умолодых людейв возрасте от26 до 30 лет. О деятельностиМолодого Фронта(МФ) знает 10,8%респондентов,Белорусскуюассоциациюклубов ЮНЕСКОзнают 4,4% опрошенныхи 3,0% - МолодуюГрамаду. Вседругие организации,которые былиупомянутыреспондентами,набрали меньше3%. Наиболеевысока на моментпроведенияопроса информированностьо такой организации,как Белорусскийпатриотическийсоюз молодежи (БПСМ). Этаорганизациябыла образована21 мая 1997 года. Согласноего уставу, этонезависимаямолодежнаяорганизация,но многие людии другие организациисчитают егогосударственнойструктурой.Президентскийуказ № 380 от 9 июля1997 г. объявил, чтоприоритетомгосударственноймолодежнойполитики являетсяоказание всяческогосодействияБПСМ. Это создаетсерьезныйдисбаланс междуэтой организациейи другими молодежнымиорганизациями,особенно вфинансовомотношении.Структураорганизации,способы вербовкиновых членов,характер действийи роль, котораяприписываетсяей государством,в большой степенинапоминаетКомсомол советскихвремен, У БПСМмного ячеекв школах иуниверситетах,и в начале 1999 годабыло 150 тысяччленов, В государственныхсредствахмассовой информацииэтой организациидана "зеленаяулица". Вышесказанноеобъясняетпричину того,что БПСМ - наиболеечасто упоминаемаяи самая известнаяиз молодежныхорганизаций.Таблица 2. Отношениемолодежи кмолодежнымобщественнымобъединениям(в %).

Молодежныеорганизации положительное

отрицательное

безразличное

Белорусскаяассоциацияклубов ЮНЕСКО

45,8

1,1

17,1

БелорусскийСоюз молодежи 38,4 4,1 28,6
БелорусскийСоюз молодыхпредпринимателей

30,7

2,7

25,2

Лигадобровольноготруда молодежи

25,4

3,7

21,5

Белорусскаяассоциациямолодых политиков

16,2

5,2

29,0

БелорусскийПатриотическийСоюз молодежи

30,7

17,8

31,4

Гражданскийфорум 6,0 2,5 23,3
Маладаяграмада 12,1 8,3

28,2

Маладыфронт

13,5

11,9

27,7

ЛенинскийКоммунистическийСоюз Молодежи

3,7

23,1

25,6

Следуетотметить, чтоиз имеющихсясегодня в Беларусипартий толькодвум - Белорусскомународномуфронту и ПартиикоммунистовБеларуси - удалосьсоздать понастоящемудейственные,подлинно политическиемолодежныеорганизации.Длявсех молодежныхорганизацийБеларуси, судяпо результатамопроса, важнейшейпроблемойявляется ростчисла их активныхМОднако Однаколишь 10,3% респондентовназвали себячленами какой-либомолодежнойорганизации.

Каклогично вытекаетиз сказанноговыше, наибольшееколичествомолодых людейсостоят членамитаких организаций,как БСМ и БПСМ.Пока нельзяговорить и овозможномдобровольноммассовом притокемолодых людейв организацииразличнойнаправленности.Молодежь явноне спешит всуществующиеорганизации.Учитываяприоритетностьмолодежнойполитики, заявленнуюруководствомреспубликии закрепленнуюв целом рядедокументов,такая ситуациявыглядитпарадоксальной.Ведь в соответствиис государственнойстратегиейименно черезсвои объединениямолодежь должнаучаствоватьв принятиирешений, влиятьна общественныепроцессы,реализовыватьсвой творческийпотенциал. Еслиэтого не происходит,то в чем причина?

Причинэтому несколько.Во-первых, каждаяиз молодежныхорганизацийне может илине умеет донестидо молодежныхмасс свои идеи,разъяснитьцели и задачи.Во-вторых, труднопреодолимстереотипсознания,зафиксировавшийобраз молодежнойорганизациисоветскогопериода - формальнойи бюрократической.Не случайнолишь 27,6 % респондентовсчитают молодежныеорганизациивлиятельными,41,0 % — сплоченными,13,1 % — неподкупными.В-третьих, молодежныеорганизации,во всяком случае,их подавляющеебольшинство,созданы усилиямиотдельныхлюдей, исходяиз их личныхинтересов имотивов. А этов современныхусловиях редкостановитсяпривлекательнымдля большинствамолодых граждан.

Молодежь- такая социально-демографическаяобщность, котораяеще тольковходит в системуобщественныхотношений ипотому являетсянаиболеенезащищенной,нуждается вподдержкегосударства.Вопрос в том,какова должнабыть эта поддержка?В социальнойполитике государствана первый пландолжна выходитьзадача повышенияэффективностисаморегуляции,использованияпотенциальныхвозможностеймолодежныхкогорт и обоснованиеновых ориентировв собственномолодежнойполитике. Вправовых актахлюбого государства,основная целькоторых — созданиеправовой основыдля регулированиявзаимоотношенийгосударстваи граждан,"молодежныйсюжет" всегдавыделяетсякак специфический.И на вопрос:существуетли в нашей республикегосударственнаямолодежнаяполитика, можноответитьутвердительнов том смысле,что государственныеинститутыосознаютспецифическиеособенностиэтой группынаселения иважность работыс ней.

ДлямолодежныхобщественныхорганизацийгосударствопредставленоГосударственныморганомпо делам молодежи,совокупностьюзаконов и норм,распоряжений,указов и инструкций,которые регламентируютдеятельностьорганизации,правами, которыепозволяюторганизацииреально участвоватьв деятельностигосударства.


----------------------------------------------------------------------------

Статья6. Государственные органы по осуществлению

молодежнойполитики вРеспубликеБеларусь


Формирование и проведение в жизнь государственной

молодежнойполитикиосуществляют:

1) ВерховныйСовет Республики Беларусь иСовет Министров

РеспубликиБеларусь, местныеСоветы народныхдепутатов всех

уровнейи их исполнительныеи распорядительныеорганы;

2) государственный орган Республики Беларусь поделам

молодежи.

----------------------------------------------------------------------------


ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Беларусьявляется однойиз немногихстран на постсоветскомпространстве,где четкосформулированаи проводитсягосударственнаямолодежнаяполитика. Защитаинтересовмолодежи — этоодно из приоритетныхнаправленийпрезидентскогокурса. В повседневнойпрактике управлениямолодежнуюполитику частопонимают неиначе, какопределенныерасходы намолодежь, как"содержание"молодежи. Этоневерная точказрения. Безусловно,наиболее значимыемолодежныепрограммы,касающиесяохраны здоровья,образования,необходимофинансировать.Не обойтисьбез расходови на те социальныегруппы, которыесами себя нев состояниипрокормить(инвалиды,сироты).Однакобольшей частимолодежи нужныскорее не инвестиции,не материальнаяпомощь, а определенныеавансы дляжизненногостарта. Поэтомуосновным принципомгосударственногоотношениядолжен бытьпринцип кредитадоверия иопределеннойфинансовойподдержки.


ЛИТЕРАТУРА.

  1. ЗаконРеспубликиБеларусь от24 апреля 1992 г. N1629-XII «Об общихначалах государственноймолодежнойполитики вРеспубликеБеларусь».

  2. Социальнаязащита молодежи:вопросы теориии практики./Отв.ред. В.Т. Лисовский.-М.:1993г.

  1. Теория ипрактика социальнойработы. Отечественныйи зарубежныйопыт./Отв. ред.Т.Ф. Яркина. В2т. т. 1-2.-М.:1993г.

  2. Молодежьв условияхсоциально-экономическихреформ.// Материалымеждународнойнаучно-практическойконференции.Вып. 1-2./ Научн.ред. В.Т. Лисовский.-СПб.:1995г.


16



МинистерствообразованияРеспубликиБеларусь

ВФЧУО ИСЗ


РЕФЕРАТ

ПО ИДЕОЛОГИИБЕЛОРУССКОГОГОСУДАРСТВА

НА ТЕМУ:«ГОСУДАРСТВЕННАЯМОЛОДЕЖНАЯПОЛИТИКА КАКВАЖНЕЙШЕЕНАПРАВЛЕНИЕДЕЯТЕЛЬНОСТИГОСУДАРСТВА»


Выполнила:студентка

IVкурса гр. Э-00

Шипёнок Т.С.


Проверил:



Витебск2004

ПЛАН:


Введение……………………………………………………………………….….31.Молодежнаяполитика. Сущностьи основныенаправления………….……4

2. Зарубежныйопыт молодежнойполитики……………………………………7

3. Становлениеи развитиемолодежныхорганизацийв Беларуси иих роль в формированиигражданскогообщества…………………………………………8

Заключение……………………………………………………………………….15

Литература