2.3 Московское законодательство по семье
Ниже приведены дотации и виды материальной помощи, предусмотренных Постановлением Правительства Москвы (далее в табл. ППМ) № 31 и №38. Все они были утверждены с целью поддержки семьи и защиты интересов всех её членов. Как видно из таблицы Московское Правительство выделяет гораздо больше средств в поддержку семьи, нежели средства, предусмотренные федеральными законами РФ.
Особое внимание уделяется неполным семьям и многодетным семьям, в то время как молодые семьи находятся в арьергарде нормативных актов. В этих нормативных актах прописана только одна строка выделяющая какие-либо льготы молодым и студенческим семьям – какие-то жалкие 50 рублей на питание, в то время как на «золотой» или бриллиантовый юбилей супружеской пары выделяется в 60 (!!!) раз больше.
| Формулировка положения | Размер выплаты | Место получения | Номер ППМ |
| Единовременное пособие при рождении ребёнка | 500р. | Органы соц. защиты | №38 |
| Обеспечение новорождённых комплектами белья | 124 руб. | Роддом | ППМ №31 |
| Доплаты к пособиям на детей одиноким матерям, на детей разыскиваемых родителей, родителей служащих по призыву в ВС | 65 руб. | Органы соц. защиты | ППМ №31 |
| Доплаты к пособиям на детей, в случае если оба родителя нетрудоспособны | 65 руб. | Органы соц. защиты | ППМ №31 |
| Бесплатное питание для учащихся 1-4 классов, детей из многодетных и соц. незащищённых семей | 8/20 руб. | Школа | ППМ №31 |
| Компенсации на питание учащимся 5-11 классов | 2,50 руб. | Школа | ППМ №31 |
| Компенсация на школьную форму учащимся из многодетных семей | 700 руб. | Школа | ППМ №31 |
| Ежемесячная дотация на питание для детей до трёх лет (одиноким матерям, многодетным, студенческим семьям, семьям с детьми-инвалидами) | 50 руб. | Органы соц. защиты | ППМ №31 |
| Ежемесячная доплата на пособие для детей из многодетных семей с 3-мя и более детьми до 16 лет и старше 16 лет, если они учащиеся общеобразовательных школ | 65 руб. | Органы соц. защиты | ППМ №31 |
| Ежемесячные именные стипендии Мэрии | 120 руб. | ВУЗ | ППМ №31 |
| Дотации остронуждающимся студентам ВУЗов | 50 руб. | ВУЗ (Профком) | ППМ №31 |
| Единовременная помощь супружеским парам достигшим "золотого" и "бриллиантового" юбилея | 3000 руб. | Органы соц. защиты | ППМ №31 |
| Единовременное пособие в случае рождения мёртвого ребёнка по истечении 196 месяцев беременности | 834 руб. | Органы соц. защиты | ППМ №31 |
| Материальная помощь лицам, производивших погребение лиц, указанных выше | 800 руб. | Органы соц. защиты | ППМ №31 |
Перечень действующих льгот московской многодетной семье
Единовременная доплата к гос пособию (1500р.) при рождении ребёнка – 615 р.
Дотация на питание ребёнка – 100р.
Доплата на каждого ребёнка 100р.
Бесплатное питание детям до 3х лет на молочных кухнях
Бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей для детей в возрасте до 6 лет
Приём детей в дошкольные учреждения в первую очередь
50% скидка на оплату содержания ребёнка в детском дошкольном учреждении
Бесплатное питание
Бесплатная школьная форма
Бесплатный проезд детям – учащимся школ на городском транспорте
Бесплатное обеспечение детей школьными учебниками
30% скидка за оплату отопления, воды, канализации и электроэнергии
Льготное предоставление путёвок детям
Один день в месяц для бесплатного посещения музеев, выставок, парков культуры и отдыха, а также выставок
Бесплатное пользование услугами бань
2.4 Органы власти ПМ, занимающиеся проблемами семьи
Наряду со вспомогательными департаментами ПМ (здравоохранения, социальной защиты и пр.) существует специализированный департамент: «Комитет по делам семьи и молодёжи», который призван блюсти и защищать интересы семьи в первую очередь. Вот информация, взятая с сайта комитета вкратце рассказывающая о деятельности и задачах комитета.
КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ СЕМЬИ И МОЛОДЁЖИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ.
Содействие молодым гражданам в осуществлении ими своих прав и свобод, жизненном самоопределении, самовыражении и самоорганизации
Такое содействие осуществляется органами московской государственной власти путем реализации основных направлений молодежной политики в Российской Федерации на территории г.Москвы, а также создания, в дополнение к общероссийским, экономических, организационных и правовых гарантий и механизмов.
НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОСКОВСКОГО КОМИТЕТА ПО ДЕЛАМ СЕМЬИ И МОЛОДЕЖИ
· Разработка направлений и методов деятельности городских органов исполнительной власти в области реализации молодежной политики, защиты прав и интересов семьи, детей и подростков.
· Обеспечение взаимодействия в работе департаментов и комитетов, общественных институтов по вопросам семейной и молодежной политики, оказание методической помощи территориальным органам управления в организации развития социо-культурного пространства.
· Реализация мер по повышению уровня жизни семей, улучшению социального положения женщин.
· Создание условий для духовного, интеллектуального развития и содержательного досуга молодежи.
· Оказание всесторонней помощи молодежным, студенческим и детским организациям.
· Поддержка инновационной, интеллектуальной и творческой деятельности молодежи, содействие развитию её талантливых представителей.
· Разработка предложений по финансированию молодежных и семейных программ и инициатив.
· Содействие развитию малого семейного и молодежного предпринимательства, семейных форм занятости, трудоустройство несовершеннолетних, выпускников учебных заведений, молодых людей с ограниченной трудоспособностью.
· Проведение городских праздников, фестивалей, выставок, концертов для семей, детей и молодежи
Организация международных детских и молодежных обменов, стажировка социальных работников, участие в международных межправительственных договорах.
· Пропаганда в средствах массовой информации идей поддержки и укрепления семьи, необходимости социальной защиты молодежи.
В мероприятиях проводимых Комитетом принимает участие около 110 Вузов и более 280 тысяч человек в год.[официальный сайт Комитета по делам семьи и молодёжи Правительства Москвы]
Заключение. Авторское резюме.
3.1 Оценка эффективности и перспективности государственной семейной политики
Рассмотрев выше наиболее значимые положения государственной поддержки семьи, я пришёл к выводу, что как таковая семейная политика ориентирована изначально не на семью – как на важнейший социальный институт, а как что-то обезличенное, ориентированное на удовлетворение чисто физиологических потребностей. Создаётся впечатление, что для государства семья – опостылевшая неизбежность, которую невозможно не замечать. Те так называемые «компенсационные» выплаты, которые практикует правительство на местном и федеральном уровне, у нормальных людей вызывают, мягко говоря, недоумение. На такие деньги невозможно даже минимально удовлетворить те потребности или решить те проблемы, на которые ориентировано выделение этих с позволении сказать «средств».
«… её (Концепции государственной семейной политики РФ – авт.) содержание ориентирует деятельность государства и его органов на решение именно краткосрочных, конъюнктурных задач, связанных, как сказано в документе, с улучшением материальных условий жизнедеятельности семей, профилактикой бедности и поддержкой малоимущих семей…
Фактически то, что сейчас называют семейной политикой, будучи в содержательном плане материальной помощью бедным, концептуально и аксиологически отражает политическое предпочтение изолированной нуклеарной семьи с одним - двумя детьми.» [Антонов, Медков «Социология семьи», 244-245].
Особняком стоят две федеральные программы Правительства России, направленные на поддержку семьи: «Планирование семьи» и «Безопасное материнство». На протяжении всего периода действия этих программ существовало и существует реальное снижение числа абортов и младенческой/материнской смертности.
Немного особняком стоит направление семейной политики в Москве. Наряду с поддержкой неполных, социально незащищённых и малоимущих семей, в Москве особое внимание уделяется поддержке многодетной семье. Материальная и иная помощь многодетным семьям в Москве выделена в отдельное положение, а наполнение местной программы поддержки многодетной семьи намного более качественное, чем в иных федеральных программах и нормативных актах.
Но всё-таки стоит отметить, что как малоимущие, так и многодетные семьи не могут быть опорой репродуктивной функции общества. На многодетность независимо от материального достатка согласна всегда определённая небольшая часть населения. Поэтому приоритетное внимание государственной и местной семейной политики должно уделяться, прежде всего, молодым и среднестатистическим семьям, создание большой семьи (3-4 ребёнка) должно стать престижным и, главное, почётным для молодых семей, родители должны чувствовать со стороны государства поддержку, при решении заводить детей. Пока эта принципиальная позиция не возобладает в умах властьпридержащих, перспективы семьи в России очень и очень смутны.