| Показатели эффективности деятельности региональных органов Федеральной службы занятости ( в % ) | ||||||||
| Субъек ты РФ | Основные показатели | Справочно ( на конец года ) | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | |||||
| 1995г | 1996г | 1995г | 1996г | 1995г | 1996г | 1995г | 1996г | |
| Российская Федерация | 6,8 | 9,7 | 41,2 | 43,9 | 1,0 | 2,0 | 3,1 | 5,8 |
| 1 группа (с наилучшими показателями) | ||||||||
| Костромс-кая | 20,5 | 27,9 | 63,5 | 55,7 | 3,7 | 5,6 | 7,5 | 18,4 |
| Ивановс-кая | 17,5 | 23,1 | 43,1 | 33,4 | 5,1 | 8,4 | 27,0 | 110,5 |
| Удмуртс-кая | 15,4 | 22,6 | 50,8 | 53,6 | 2,7 | 4,6 | 11,7 | 21,4 |
| Чувашская | 15,7 | 21,5 | 60,3 | 49,2 | 2,9 | 4,7 | 30,5 | 38,6 |
| Владимирская | 11,9 | 19,8 | 50,7 | 50,0 | 3,0 | 5,7 | 9,5 | 18,1 |
| Кировская | 11,7 | 19,8 | 43,6 | 48,8 | 2,6 | 5,6 | 10,3 | 18,9 |
| Смоленс-кая | 10,2 | 15,5 | 56,4 | 65,7 | 0,2 | 0.3 | 1,3 | 1,3 |
| 2 группа (с наихудши-ми показателями ) | ||||||||
| Москва | 1,3 | 1,5 | 9,7 | 13,0 | 0,3 | 0,3 | 0,4 | 0,4 |
| Тюменская | 1,4 | 1,5 | 47,2 | 39,0 | 0,5 | 1,4 | 1,4 | 3,9 |
| Рязанская | 2,8 | 3,6 | 29,4 | 28,9 | 0,7 | 1,0 | 3,6 | 5,4 |
| Северная Осетия | 3,1 | 3,4 | 13,1 | 17,8 | 1,8 | 1,8 | 27,0 | 15,5 |
| Кемеровс-кая | 3,0 | 3,4 | 22,2 | 37,0 | 0,5 | 0,9 | 1,8 | 1,6 |
| Читинская | 3,8 | 3,9 | 50,2 | 54,9 | 0,3 | 0,7 | 1,1 | 3,8 |
| Магаданс-кая | 5,7 | 6,0 | 25,7 | 18,6 | 1,2 | 2,2 | 3,5 | 6,1 |
Наименование показателей:
1. Удельный вес трудоустроенных службой занятости ( из числа незанятого населения) в общей численности принятых на работу.
2. Удельный вес трудоустроенных службой занятости ( из числа незанятого населения ) в общей численности снятых с учета граждан, ищущих работу.
3. Уровень безработицы.
4. Численность незанятых граждан, зарегистрированных службой занятости в расчете на одну вакансию.
5. Основные тенденции формирования, распределения и использования трудовых ресурсов в регионах страны. Проблемы изучения и формирования рынка рабочей силы.
На современном этапе необходимое равновесие на рынке труда как элемент эффективной занятости должно достигаться путем сохранения имеющихся рабочих мест, что предполагает их качественное развитие. В 1996 году тенденции развития рынка труда в России кардинально не изменились. Ситуацию в сфере занятости характеризовали : рост общей численности безработных; умеренный рост уровня безработицы, регистрируемой органами ФСЗ России; четко выраженное влияние сезонных факторов на рынок труда. Относительно новыми явлениями стали заметные ухудшения между спросом и предложением на официально регистрируемом рынке труда страны, стабилизация численности работников, занятых неполное рабочее время или же находящихся в административных отпусках, а также замедление снижения количества занятых в экономике по сравнению с 1995 годом.
| Темпы прироста числа официально зарегистрированных безработных в России в 1994 - 1995 годах, % | |||
| Месяц | 1994 | 1995 | 1996 |
| Январь | 8,78 | 6,98 | 4,57 |
| Февраль | 10,14 | 10,71 | 7,51 |
| Март | 5,71 | 9,49 | 4,46 |
| 1 квартал | 26,66 | 29,67 | 17,43 |
| Апрель | 2,60 | 8,91 | 3,36 |
| Май | - 1,36 | 3,34 | 0,38 |
| Июнь | - 3,15 | 3,31 | 0,57 |
| 2 квартал | - 1,98 | 16,26 | 4,34 |
| Июль | - 0,00 | 5,12 | 2,18 |
| Август | - 0,00 | 5,13 | 2,42 |
| Сентябрь | - 1,11 | 2,41 | 1,31 |
| 3 квартал | - 1,55 | 13,18 | 5,98 |
| Октябрь | 3,17 | 3,48 | 2,80 |
| Ноябрь | 6,97 | 5,04 | 5,00 |
| Декабрь | 7,23 | 5,56 | 5,46 |
| 4 квартал | 18,34 | 14,74 | 13,59 |
| В целом за год | 44,63 | 95,79 | 46,25 |
За 1996 год и начало 1997 г. увеличилась нагрузка на органы государственной службы занятости, что обусловлено опережающим ростом численности официально зарегистрированных безработных. Доля последних в общем количестве безработных увеличилась к концу 1996г. до 41% ( в конце 1995г. она составляла 29,1%, в 1994 г. - 19,1%.). В 1996г. прирост безработных, состоящих на учете в центрах занятости, превысил общий прирост безработных на 20%. Таким образом, в ближайшей перспективе ситуацию на российском рынке труда скорее всего будут определять процессы, связанные со структурным перераспределением безработных по их категориям.
В 1996г. число официально зарегистрированных безработных в России увеличилось на 920 тыс. человек, что на 15% больше абсолютного прироста числа безработных в1995году. Регионы России сильно различаются по изменению численности официально зарегистрированных безработных. Если в четырех из них - Орловской, Магаданской, Курской и Липецкой областях количество безработных сократилось (соответственно на 20%,11%,10% и 1%), то в Читинской обл. Оно увеличилось в 3,26 раза, в Смоленской обл. - в 2,7 раза. В 1995 году количество зарегистрированных безработных сократилось только в Республике Северная Осетия ( на 1% ), наибольшим был их рост в Карачаево-Черкесской Республике, Ханты-Мансийском автономном округе и Еврейской автономной области ( соответственно в 4,78 , 4,09 и 4,02 раза).
Безработные, зарегистрированные в службе занятости, в 1996 году сосредотачивались в регионах с наилучшим экономическим положением. Хотя их концентрация несколько снизилась. Доля 10 регионов с наибольшим количеством безработных в общем числе последних составила к началу 1997году 28,4% , в то время как в начале 1996года она достигала 30,3% , а в начале 1995года - 34,9%. Доля же 10 регионов , в которых число безработных было наименьшим, в 1996году возросла в несколько большей степени, чем в1995году - с 0,61% до 0,75%.
Обострилась конкуренция за свободные рабочие места. Если в начале 1996 года на одну вакансию в среднем по стране приходилось 5,02 зарегистрированных безработных, то в начале 1997 года - уже 7,52, или почти на 50% больше. При увеличении численности официально зарегистрированных безработных в стране количество безработных , приходящихся в среднем на одну заявленную работодателями вакансию , увеличилась в 1,7 раза. Таким образом, эластичность спроса и предложение на рынке труда по росту числа безработных составила в 1996 году 1,06. Это явилось одним из следствий политики финансовой стабилизации, проводившейся в 1996 году, когда содержание избыточных рабочих мест, во всяком случае налогооблагаемом секторе экономики, для многих работодателей становилось невозможным в результате ужесточения финансовых ограничений.
В 1996 году снижение напряженности на рынке труда произошло только в 12 регионах, причем наиболее значительное - в Брянской области ( на 46,3 человека в расчете на одну вакансию ) , в Кабардино - Балкарской Республике ( на 15,1 человека ) и Калининградской области ( на 12,3 человека ).
Годовая динамика потребности в работниках , заявленной предприятиями и организациями, в 1996 году отражала сезонные особенности рынки труда в России. Так , в январе - марте среднее число вакансий составляло 320 тысяч , в апреле - июне - 406, в июле - сентябре - 453 и в октябре - декабре - 350 тысяч.
В 1996 году продолжало изменяться группировка регионов страны по числу безработных, приходящихся на одно свободное рабочее место ( таблица 2 ). Эти изменения, как и в 1995 году проявились прежде всего в уменьшении числа регионов с невысокой напряженностью на рынке труда. Но если в 1995 году наиболее заметно ( на 21 ) уменьшилась группа регионов , где в расчете на одну вакансию приходилось один - два безработных, то в 1996 году пик сокращения пришелся на те из них, в которых в расчете на одну вакансию приходилось два- пять и пять - десять зарегистрированных в службе занятости безработных. В целом же интенсивность межгрупповых перемещений регионов в 1996 году по сравнению с 1995 годом снизилась на 32%, что также свидетельствовало об определенной стабилизации рынка труда в России.
| Распределение регионов РФ по соотношению между спросом и предложением на рынке труда | |||||
| Число безработных в расчете на одну вакансию, человек | 01.01 1995 г | 01.01 1996 г | 01.01 1997 г | Измене-ние в 1995 г | Измене-ние в 1996г |
| До 1,00 | 7 | 3 | 1 | - 4 | - 2 |
| 1,01 - 2,00 | 24 | 3 | 0 | - 21 | - 3 |
| 2,01 - 5,00 | 23 | 25 | 19 | + 2 | - 6 |
| 5,01 - 10,00 | 13 | 23 | 17 | + 10 | - 6 |
| 10,01 - 25,00 | 17 | 21 | 26 | + 4 | + 5 |
| 25,01 - 50,00 | 3 | 9 | 14 | + 6 | + 5 |
| Более 50,00 | 2 | 5 | 12 | + 3 | + 7 |
| Примечание. Для приведения расчетов к единой региональной базе принято допущение, что показатель напряженности на рынке труда Республики Чечня превысил к началу 1997 года 70 человеко / вакансий. | |||||
Средняя продолжительность безработицы ( она условно определяется как величина, обратная отношению числа безработных, снятых с учета в течение отчетного месяца, к общему числу безработных, состоявших на учете в начале отчетного месяца; этот показатель определяет выраженную в месяцах продолжительность периода, в течение которого органы государственной службы занятости в регионах снимут с учета всех имевшихся к началу месяца безработных при уровне снятия их с учета, зафиксированном отчетном месяце) увеличилась в России с 7,7 месяцев в декабре 1995 года до 10,3 месяцев в декабре 1996 года, или 33,8%. Эластичность роста средней продолжительности безработных по росту напряженности на рынке труда составила, следовательно, 0,68, а по росту общей численности безработных - 0,8. Иными словами, в настоящее время регистрируемый рынок труда России приближается к такому состоянию, когда прирост численности безработных вызывает адекватные ему увеличения средней продолжительности безработицы.