В принципе Совет Пятисот представлял из себя гибрид правительства и верхней палаты парламента, говоря современным языком. Он совмещал в себе две ветви власти – исполнительную и законодательную, но в Древней Греции еще не знали понятия разделения властей и строили государство так, как им казалось наиболее рациональным.
Третьим основным органом власти была Гелиэя, представлявшая высшую судебную власть. Она состояла из пяти тысяч судей и тысячи запасных – по 60 представителей от каждой территориальной филы. Состояла из 10 коллегий. Занималась вопросами государственный преступлений, злоупотреблениями должностных лиц и была апелляционной инстанцией по делам других судов. Важным правом Гелиэи было ее право отменить законопроекты принятые Народным собранием, если они противоречили Афинским законам.
Таким образом в афинском законодательном процессе можно выделить пять стадий :
1. Внесение законопроекта на обсуждение любым участником Народного Собрания.
2. Обсуждение законопроекта на Народном Собрании и передача на предварительное рассмотрение Совета Пятисот.
3. Одобрение Совета и передача на утверждение Собранию.
4. Утверждение проекта Собранием и передача на рассмотрение Гелиэе.
5. Одобрение Гелиэей и вступление в силу закона.
В этой схеме присутствуют как и свои плюсы. так минусы. Безусловным плюсом является многоступенчатость принятия закона, что позволяет всесторонне рассмотреть и обсудить его. После такой тщательного анализа законы в Афинах издавались практически без единого изъяна. С другой стороны, такая схема позволяла застопорить любой даже самый полезный закон, на этапе предварительного обсуждения его в Совете Пятисот и окончательного в Гелиэе. Хотя все решения принимались большинством голосов, а набрать большинство в этих органах было очень сложно, из за их многочисленного состава.
Исполнительная власть была представлена в Афинах множеством чиновников, возглавляла которых Коллегия Стратегов. Она состояла из 10 членов, избираемых Народным Собранием. Они следили за исполнением указов Народного Собрания, распоряжались средствами, отпущенными на содержание армии и флота, организовывали сбор чрезвычайных налогов. Иногда из стратегов выделялся автократор, командующий армией, а в чрезвычайных ситуациях получавший всю власть в государстве.
Двумя органами, оставшимися от родоплеменного строя, были Совет Архонтов и Ареопаг. Значение Архонтов постепенно снижалось с ростом влияния стратегов. Архонтов было девять и они занимались в основном второстепенными вопросами. Первым архонтом был Архонт-эпоним, занимавшийся судебными процессами по семейным делам и делам о наследстве. Второй архонт – архонт-базилевс председательствовал в ареопаге, занимался вопросами религиозного культа. Архонт-полемарх ведал вопросами. Связанными с метеками и другими инородными. Остальные 6 архонтов ведали вопросами правосудия в афинских судах.
Ареопаг формально был высшим судебным органом, такое его положение было скорей всего данью традициям, которые афиняне очень чтили. Он состоял из бывших архонтов с честью занимавших свою должность. Рассматривал дела об умышленных убийствах, по поручению народного собрания мог расследовать дела о государственных преступлениях.
В виде схемы это будет выглядеть так:
 |  |
 |
 |
 | |
Таким образом, мы видим в афинской государственном строе демократию подлинную, а не номинальную как в Спарте. Именно в Афинах сформировались основные принципы, идеалы, ценности демократии. Афинская демократия была близка к народу, народ непосредственно участвовал в управлении страной. Традиции Афинской демократии присутствуют во всех современных демократических странах. Именно в Афинах сложился принцип разделения властей, традиция контроля за должностными лицами, участие народа в принятии даже самых важных решений. Афины подарили миру демократию, демократию подлинную, истинную, со времен Афин до 17 века в мире не существовало столь демократичного режима власти.
Глава 2:
Древний Рим.
История древнего Рима - последний этап в развитии древнего мира, охватывает время с начала 1 тысячелетия до н.э. ( 754\3г.г. до н.э. - традиционная дата основания города Рима) до конца V в н.э. (476 г.н.э. - падение Западной Римской империи). В ее развитии следует выделить определенные период. В VШ - Ш вв н.э. происходил процесс становления раннего римского рабовладельческого общества; в Ш в до н.э. - П в н.э имеет место его дальнейшее развитие из маленькой общины на Тибре в сильнейшую италийскую и затем средиземноморскую державу. Для Ш в н.э. характерно наступление экономического, социального, политического кризиса Римского государства, который в 1V-V вв н.э. сменился периодом продолжительного упадка.
Литературные данные о возникновении Рима легендарны и противоречивы. Это отмечают сами античные авторы. Так, например, Диосиний Галикарнасский говорит , что “существует много разногласий как по вопросу о времени основания города Рима, так и о личности его основателя”. Наиболее распространена была версия , которую приводит Ливий : основателем Рима был потомок троянца Энея, приехавшего в Италию.
Римское государство было рабовладельческим, причем рабство развивалось и совершенствовалось на протяжении всей истории Рима. Если ранней республике были свойственны первоначальные формы рабства, то для периода поздней республики, гражданских войн, историческим содержанием которых был переход от системы античного демократического полиса к тоталитарному инвелирующему режиму, характерно значительное увеличении численности рабов, проникновение рабского труда в различные сферы экономической жизни государства.
Расцвет классических рабовладельческих отношений продолжался в начале ранней Римской империи. В последние века ее существования наблюдалось разложение рабовладельческого строя. Рабство стало тормозом дальнейшего развития.
К концу Ш в до н.э. после образования сильнейшей Римской средиземноморской рабовладельческой державы, сложилось римское общество, отличавшееся большим многообразием и многозначностью классово-сословной структуры. Основные общественные классы не были едины и монолитны. Например , класс рабовладельцев распадался на два сословия : сенаторы и всадники. Класс рабов также делился на отдельные группы: рабы, занятые в сельском хозяйстве, в ремесле, рабы - “служащие” государственного аппарата и др. Следует отметить, что понятия “класс” и “сословие” не всегда совпадали.
Правовое положение личности характеризовалось тремя статусами – свободы, гражданства и семьи. Только лицо, обладающее этими тремя статусами, имело полную правоспособность. В публичном праве она означало право участвовать в народном собрании и занимать государственные должности. В частном праве она давала право вступать в римский брак и участвовать в имущественных правоотношениях.
Основным социальным делением стало деление по статусу свободы на свободных и рабов. Полноправным мог быть только свободный. Свободные разделялись на две социально-классовые группы: имущую верхушку рабовладельцев и мелких производителей, составляющих большинство общества. Из-за того. Что рабство в период республики носило патриархальный характер, борьба между рабовладельцами и рабами не была острой, на первый план выходит борьба между патрициями и плебеями.
По статусу гражданства население делилось на граждан и иностранцев (перегринов) Полноправными были только свободно рожденные римляне. Помимо них к гражданам относились вольноотпущенники, но они были ограничены в правах.
Статус семьи означал, что полной политической и гражданской правоспособностью пользовались только главы семей - домовладыки. Остальные же находились под его властью, и были лицами «чужого права» – права домовладыки. В имущественном отношении это означало, что они приобретали имущество не для себя. А для него. Но эти ограничения в частном праве, не означали ограничения в публичном.
Сословия в Риме образовались в ходе распада первобытнообщинного строя и становления рыночных отношений. Высшим было сенаторское сословие, верхушка которого считалась наиболее знатной, а потому именовалось нобилитетом. Вторая группа рабо- и землевладельцев, активно участвовавшая в финансовых и торговых операциях, но уступавшая в знатности первой, образовала сословие всадников. Третьим сословием был плебес. В отличии от высших сословий плебеи обладали только активным избирательным правом.
Говоря о государственном устройстве римской республики, необходимо отметить довольно простую организацию власти, которая некоторое время отвечала условиям, сложившимся в Риме ко времени образования государства. На протяжении последующих пяти веков существования республики размеры государства значительно увеличились. Но это почти не отразилось на структуре высших органов власти, по-прежнему находившихся в Риме и осуществляющих централизованное управление огромными территориями. Такое положение снижало эффективность управления, и стало одной из причин падения республиканского строя.
