Причины привлечения иностранной рабочей силы в российскую экономику.
Экономический прогресс различных государств становится все более зависимым от мировых тенденций и закономерностей общественного развития, активного взаимодействия отдельных национальных экономик друг с другом. Сегодня ни одна страна не может существовать, будучи изолированной от мирового сообщества.
Все большее число стран вовлекается в орбиту мировых миграций и участвует в международном обмене трудовыми ресурсами. В 90-е годы почти две трети стран мира в значительных масштабах направляли своих работников за рубеж или принимали иностранную рабочую силу.
Тенденции к расширению внешней трудовой миграции, которые в последние десятилетия достаточно четко проявились во многих странах мира, уже в течение длительного времени наблюдаются и в современной России. Одним из результатов политических и социально-экономических преобразований в Российской Федерации стало превращение ее в центр притяжения трудовых мигрантов не только из бывших союзных республик, но и из стран дальнего зарубежья.
К началу проведения реформ в РФ находилось около 100 тыс. трудящихся-мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья. Трансформация политической и экономической системы, придание российскому обществу определенной степени открытости естественным образом способствовали увеличению притока в страну иностранной рабочей силы.
Расширение использования иностранной рабочей силы в экономике России обусловлено целым рядом факторов. С экономической точки зрения причины внешней трудовой миграции в Россию можно свести к двум основным – межстрановым различиям в уровнях зарплаты и состоянии рынка труда.
Первый важный фактор трудовой иммиграции в Россию – ее относительная привлекательность с точки зрения уровня жизни, возможности получения более высоких заработков. В последнее десятилетие в РФ ВВП на душу населения значительно превышал аналогичный показатель основных стран-экспортеров рабочей силы в Россию, прежде всего стран СНГ. По данным Госкомстата России, в 1996 г. в России он составлял 6742 долл., т.е. был вдвое больше, чем на Украине (3325 долл.) и в 3,2 раза выше по сравнению с Молдавией (2100 долл.). В начале 1996 г. среднемесячная зарплата (в долларовом эквиваленте) в Казахстане была в 1,7 раза ниже, чем в России, на Украине соответственно – в 2,1 раза, в Киргизии – в 3,8 раза, в Молдавии – в 4,5 раза, в Армении – в 6,6 раза, в Азербайджане – в 9,4 раза, в Таджикистане – в 30 раз.
Второй важный фактор, определяющий приток трудовых мигрантов, это ситуация на рынке труда, устойчивый спрос на иностранную рабочую силу в России, сохраняющиеся возможности занятости для иностранцев в формальном и неформальном секторах экономики.
В 1999 г. показатель регистрируемой безработицы составил в России 1,7%, в Армении – 11,5, в Грузии – 5,6, в Казахстане – 3,9, в Киргизии – 3,0, в Молдавии – 2,1, в Таджикистане – 3,1, на Украине – 4,3.
Как показывают данные, профессиональный состав трудовых мигрантов, прибывающих в Россию, в основном соответствует структуре потребности в рабочей силе предприятий и организаций. Существующая в настоящее время на российском рынке труда структура вакансий в первую очередь ориентирована на рабочих, занятых физическим трудом. В последние годы в структуре потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест на долю отраслей материального производства приходилось свыше 60% общего числа вакансий. Именно в сферу материального производства направлена значительная часть потоков иностранных работников.
Как и в большинстве стран мира, важнейшая причина, генерирующая занятость иностранной рабочей силы – ее нехватка в отдельных секторах экономики и регионах, по отдельным профессиям и видам работ. Прежде всего это те сферы занятости, которые характеризуются низким уровнем оплаты труда, большим количеством непривлекательных рабочих мест, отдаленностью районов.
Большими объемами низкооплачиваемых ручных работ и отсутствием желающих выполнять их из числа местного населения обусловлено привлечение овощеводов и сельскохозяйственных рабочих из Китая и Таджикистана. На многих территориях наблюдается нехватка рабочих в строительстве, на транспорте, станочников и других профессий.
В результате неспособности и нежелания внутренних трудовых ресурсов занимать эти рабочие места и обеспечивать высокую производительность и необходимое качество труда в сфере рынка труда и занятости населения создаются объективные предпосылки для миграционного притока иностранных работников.
Масштабы и тенденции движения иностранной рабочей силы на российском рынке труда.
Чтобы лучше понять современную трудовую миграцию в Россию, необходимо выделить и охарактеризовать основные тенденции притока в страну иностранной рабочей силы, что, в свою очередь, позволит глубже оценить последствия трудового обмена РФ со странами ближнего и дальнего зарубежья.
По данным государственной статистики, численность официально зарегистрированной иностранной рабочей силы, привлеченной в российскую экономику, в 2000 г. составила 213,3 тыс. человек, т.е. за последние шесть лет (с 1994-го по 2000 г.) возросла в 1,6 раза.
Как показывают расчеты, в последние годы в России доля официально регистрируемой иностранной рабочей силы не отличалась высоким уровнем. В 2000 г. она составила 0,3% численности занятых, что значительно меньше, чем в экономически развитых странах мира. Поэтому в целом существенного влияния трудовая иммиграция на внутренний рынок труда не оказывает. Однако влияние иностранных работников на сферу занятости населения на локальном уровне оказывается более значительным.
Например, в настоящее время доля иностранной рабочей силы среди занятых в Москве составляет 1,5%. В Ямало-Ненецком автономном округе удельный вес иностранных работников в трудовых ресурсах превышает 2,0%. В сельскохозяйственном производстве Дальнего Востока по отдельным хозяйствам он колеблется от 20 до 70%. На предприятиях угольной промышленности Ростовской области он достигает 10% численности работающих.
Однако следует учитывать и то, что скрытая трудовая иммиграция многократно превышает реальные масштабы занятости иностранной рабочей силы по сравнению с официальными данными.
В динамике трудовой миграции иностранных рабочих в Россию можно выделить 2 этапа.
Первый этап (до середины 90-х годов) – период ускоренного роста трудовой иммиграции в Россию. Трансформация политической и экономической систем, международное экономическое сотрудничество, «прозрачность» внешних границ способствовали увеличению притока иностранной рабочей силы. По сравнению с началом 90-х годов число трудящихся-мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья возросло почти в 3 раза.
Второй этап (1996 – 2000 гг.) характеризуется тенденцией сокращения легального использования иностранной рабочей силы. По данным официальной статистики, в 2000 г. по сравнению с серединой 90-х годов численность зарегистрированных иностранных работников в стране уменьшилась на четверть (рис. 1).
Произошло резкое сокращение масштабов привлечения иностранной рабочей силы более чем в половине субъектов Российской Федерации.
Тенденция к снижению во второй половине 90-х годов легальной занятости иностранной рабочей силы была свойственна трудовым мигрантам как из ближнего, так и из дальнего зарубежья (табл.2).
Уменьшение трудовой иммиграции и легальной занятости иностранных граждан обусловлено главным образом экономическими факторами. К числу общих причин сокращения регистрируемой иностранной рабочей силы можно отнести:
- ухудшение финансового положения предприятий, ранее привлекавших трудовых мигрантов, снижение производства сельхозпродукции, уменьшение гражданского строительства;
- резкое уменьшение объема иностранных инвестиций в связи с усилением кризисных тенденций в российской экономике;
- ужесточение требований к приему иностранных работников в связи с ростом общего числа безработных;
- переориентация потоков трудовой миграции иностранных граждан с легальных каналов на нелегальные направления и незаконную занятость.
Структура иностранной рабочей силы по странам происхождения, тыс. человек (табл.1)
| Страна-экспортер | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 |
| Республики бывшего СССР | 73,8 | 141 | 155 | 119 | 116 | 99,1 |
| Азербайджан | 0,4 | 1,3 | 2,2 | 3,2 | 4 | 2,8 |
| Армения | 1,7 | 6,1 | 7,2 | 6,9 | 7,5 | 5,2 |
| Белоруссия | 5,8 | 11,1 | 10,6 | 1 | 0 | 0 |
| Грузия | 0,9 | 7 | 8,1 | 6,7 | 6,3 | 5,2 |
| 1 | 2,1 | 2,2 | 1,8 | 1,8 | 1,7 | |
| Киргизия | 0,1 | 0,7 | 1,2 | 1,3 | 0,7 | 0,6 |
| Латвия | 0,2 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,5 | 0,6 |
| Литва | 2,2 | 4,1 | 4,6 | 3,6 | 3 | 2,6 |
| Молдавия | 3,7 | 6,7 | 9,4 | 8,9 | 10,5 | 8,6 |
| Таджикистан | 0,6 | 1,5 | 2 | 3,1 | 3,3 | 4,1 |
| Туркмения | 0 | 0,1 | 0,3 | 0,4 | 0,3 | 0,3 |
| Узбекистан | 1,5 | 3,6 | 4,1 | 3,2 | 3 | 3,4 |
| Украина | 55,2 | 94,1 | 98,6 | 76,5 | 73,6 | 62,8 |
| Эстония | 0,5 | 2,4 | 3,6 | 1,6 | 1,4 | 1,2 |
| Страны дальнего зарубежья | 55,2 | 140 | 138 | 123 | 126 | 112 |
| ВСЕГО: | 129 | 281 | 292 | 242 | 242 | 211 |
Направления миграции иностранной рабочей силы.