Однако в области занятости Закона Республики Татарстан “О молодежи” также не работает. Те инструкции, которые приняты на сегодняшний день по реализации Закона, не обеспечивают тех преимуществ, которые первоначально закладывались в Законе, а многие еще не разработаны, в частности, по ст.21, п.3 Закона. В результате, в организациях и местных органах управления это положение Закона или вообще не воспринимается или трактуется по-разному. Не действует и п.2 ст.23, так как он напрямую связан с п.3 ст.21.
Важная и очень сложная по своему решению проблема профориентации. Сегодня эта проблема осложняется тем, что учебные заведения выпускают во многом специалистов без учета спроса на рабочую силу. Нет серьезного прогноза рынка профессий. Учебные программы в школах и профессиональных учебных заведениях недостаточно связаны с реальной жизнью. Не хватает специалистов, а соответственно и методики по профориентационной работе с учетом новых рыночных условий, хотя потребность молодежи в профессиональной консультации резко возросла. Нет и эффективно функционирующей системы профессиональной информации, содержащей сведения о работе профессиональных курсов и перспективах трудоустройства после них.
В этой связи для решения проблем занятости молодежи в Республике был принят ряд мер (22;33-41):
- во-первых, в целях профессиональной подготовки и содействия производственному ученичеству была разработана программа “Молодежная практика”, которая включает комплекс мер по профессиональному обучению (переобучению) и отработке навыков непосредственно на рабочем месте. Целью проведения Молодежной практики является приобретение молодежью профессиональных знаний и опыта для увеличения конкурентоспособности на рынке труда в целом, и, в частности, получение постоянного рабочего места на конкретном предприятии по завершению Молодежной практики или досрочно. Продолжительность Молодежной практики 6 месяцев;
- во-вторых, предпринято создание специализированных предприятий по содействию трудоустройству молодежи, в частности, Республиканской молодежной биржи, образованной Государственным комитетом Республики Татарстан по делам детей и молодежи, государственным комитетом Республики Татарстан по труду и социальным вопросам.
Основной целью создания Республиканской молодежной биржи труда являлась организация трудоустройства несовершеннолетних граждан и молодежи на временную работу, повышение качества и расширение спектра услуг, предоставляемых молодежи на рынке труда и смягчение социальной напряженности в молодежной сфере. Все эти меры позволяют решить следующие проблемы в части занятости молодежи, целью которых являются:
Создание условий для достижения экономической самостоятельности и реализации права на труд несовершеннолетних граждан и молодежи.
Приобщение к труду возможность дать профессиональные навыки учащимся общеобразовательных школ, начальных и средних учебных заведений в возрасте от 14 до 18 лет, а также подросткам, которые по каким-либо причинам не являются учащимися на момент обращения в органы занятости.
Проведение индивидуальной воспитательной работы с подростками, состоящими на учете в Инспекции по делам несовершеннолетних, обеспечить их занятость и адаптацию к труду.
Для оказания содействия безработным гражданам в развитии самозанятости, малого и среднего бизнеса, адаптации безработных к условиям рынка труда была разработана в 1996 году Государственным комитетом Республики Татарстан по труду и социальным вопросам и Государственным комитетом по делам детей и молодежи программа “Казанский городской социально-деловой клуб “БИНК”, включающий сферу услуг от консультации и профессиональной ориентации безработных с целью определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей до оказания помощи начинающим предпринимателям в обеспечении производственными площадями. На содействие системы самозанятости и предпринимательской инициативы предусматривается выделить из Государственного фонда занятости Республики 5,0 млрд. рублей. Эти мероприятия будут проводится в тесном взаимодействии с другими ведомствами. Таким образом, мы видим, что работа, проводимая в Республике в области занятости молодежи достаточно эффективна, но она, к сожалению, ограничена рамками столицы. Сейчас открываются филиалы Республиканской молодежной биржи труда, других структур, связанных с трудоустройством молодежи и развитием молодежного предпринимательства. Основной упор в работе Республиканской молодежной биржи труда будет сделан на временную, сезонную и кратковременную занятость молодежи, возрождение штаба студенческих строительных отрядов.
Анализируя весь материал по проблеме занятости молодежи, можно постараться сформулировать основные направления молодежной политики государства в сфере занятости:
а) обеспечение условий для достижения экономической самостоятельности и реализации прав молодых граждан на труд;
б) формирование эффективной системы профессиональной ориентации, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
в) снизить набор на специальности, которые на рынке труда не имеют спроса;
г) создание специальных служб занятости для молодежи, разрабатываемых и финансируемых правительством программ по переобучению и подготовке таким профессиям, на которые имеется спрос;
д) занятость детей и подростков в летний период, в свободное от работы время с приоритетным правом при трудоустройстве на временную работу детей, оставшихся без родителей, подростков из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также подростков, состоящих на учете в Комиссиях по делам детей и несовершеннолетних;
е) поддержка и содействие трудовым инициативам молодежи, в том числе в области среднего и малого бизнеса;
ж) создание эффективной рекламно-информационной службы по работе Республиканской молодежной биржи труда и других структур занятости.
Отмечу, что такая постановка обусловлена спецификой молодежной безработицы, наличием в ней большой доли впервые вступающих в рынок труда, высоким уровнем мобильности молодых работников, их частыми увольнениями и возвращениями на рынок труда.
Наше правительство осознает необходимость внедрения молодежи в экономическую среду. Некоторые направления из предложенных уже воплощены в жизнь.
Важным критерием, определяющим уровень жизни, являются жилищные условия. В существенной мере они определяют качество жизни. По полученным результатам почти две трети молодежи неудовлетворено (полностью или отчасти) своим жильем (20;35). Среди проблем, требующих первоочередного решения, строительство жилья в возрастной группе до 30 лет назвали в 1,7 раз больше респондентов, чем среди остальных групп. По данным Госкомстата Республики Татарстан доля молодых семей, состоящих на учете для получения жилищной площади на протяжении 90-х годов, практически не менялась (6,2% в 1990г., 6,5% - начало 1995г.). Из числа семей, получивших жилье в 1994 году, доля молодых семей была существенно больше: если число семей, улучшивших свои жилищные условия в 1994 году составило 7,8%, то на долю молодых семей приходилось 15%(20;35). Однако эта доля не может удовлетворить потребности молодых в жилье.
Отчасти, это результат существовавшей системы распределения жилья, которая, по сути, ограничивала, нарушала права молодежи на жилье, например, стаж работы на предприятии и т.п., что привело к общим негативным тенденциям в жилищных условиях молодежи бывшего СССР.
Особенно эта дискриминация имела, видимо, место в провинции, в городах и поселках Республики, что отчасти можно считать объясняющей версией ухудшения демографической ситуации в Республике, связанной с воспроизводством населения, падением рождаемости. Жилье относится к самым существенным благам, определяющим качество жизни. Поэтому его можно отнести к ценностям инструментального порядка, задающего параметры поведения, его мотивационную структуру и в экономической сфере. И в сфере труда и досуга, и во внутрисемейных отношениях.
Постараюсь выделить первоочередные меры, которые могли бы улучшить жилищные условия молодежи:
Безотлагательная реализация законодательных актов, постановлений Российской Федерации и Республики Татарстан в части решения жилищного вопроса среди молодежи, содействие молодежному жилищному строительству.
Формирование экономико-организационного механизма на базе государственных и общественных учреждений по созданию благоприятных жилищных условий молодым гражданам и молодым семьям Республики, включающего:
реализацию права на льготы в выделении земельных участков для индивидуального жилищного строительства и молодежных жилищных комплексов;
получение долгосрочных кредитов на приобретение и строительство жилых домов и квартир;
предоставление субсидий для уплаты вступительных взносов в жилищно-строительные кооперативы.
Разработка Целевой комплексной программы молодежного жилищного строительства на основе различных источников финансирования. Из-за острой жилищной проблемы в молодых семьях в высших сферах родился термин - государственная молодежная жилищная политика в рамках ее реализации и появилась Республиканская программа государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья(25;4). Одним из вариантов улучшения жилищных условий молодежи является государственное кредитование.