В Иглинском районе проживают около 6000 семей с детьми. Из них малоимущими являются более 3640 семей, где детей ≈ 6350. Но эта цифра не стабильная, т.к. доходы у семьи постоянно меняются. Это явление можно проследить по таблице:
Сведения о численности получателей и выплате ежемесячных пособий
| Год, месяц | Количество получателей | Количество детей | Назначено в тыс. руб. |
| По Иглинскому району | |||
| 01.02.1998 г. 30.04. 1998 г. 01.09.1998 г. 01.11.1998 г. 01.01.1999 г. 30.04.1999 г. 31.12.1999 г. 01.02.2000 г. 01.03.2000 г. 01.05.2000 г. 01.06.2000 г. 01.01.2001 г. | 1828 2134 5614 5734 5833 5986 3002 3204 3634 1095 2582 2601 | 2624 3286 9259 9405 9514 9794 5296 5623 6351 1927 4492 4589 | 309,9 320,4 451,0 472,3 595,5 704,9 389,0 412,3 463,7 143,2 343,4 500,1 |
| По Республике Башкортостан | |||
| 01.02.1998 г. 01.08.1998 г. 01.08.1999 г. 01.01.2000 г. | 119067 391177 582372 231248 | 175405 575030 878924 384940 | 199,4 млн. р. 231,8 млн. р. 425,8 млн. р. |
Отсюда можно сделать вывод, что более половины (60 %) семей в Иглинском районе живут на грани бедности и нуждаются в защите государства.
Для улучшения социальной защиты семей в сельской местности в соответствии с указом Президента Республики Башкортостан от 27.05.1996 г. № УП-345 «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и улучшению демографической ситуации в РБ, установлен следующий вид дополнительной материальной помощи семьям, имеющим детей. В управлении социальной защиты населения назначается и выплачивается пособие семьям, проживающим в сельской местности при рождении ребенка. Назначается матери ребенка. Если мать приписана в городе или в поселке городского типа (например, п. Иглино, п. Кудеевский, п. Улу-Теляк, п. Урман), то жителям этих населенных пунктов это пособие не назначается. Выплачивается в течение года матери, при рождении каждого ребенка. Выплачивается в размере минимальной заработной платы с учетом районного коэффициента. Если в семье 4 и более детей, то в размере 2 минимальных заработных плат. Среднедушевой доход при назначении этого пособия не учитывается.
Ежемесячное пособие семьям, проживающим в сельской местности, при рождении ребенка, выплачивается всего лишь 82 получателям.
По данным Госкомстата, на 01.01.2000 г. население в Республике Башкортостан составляло 4109,6 тысяч человек. В г. Уфе проживало 1094,8 тыс. человек, в Иглинском районе – 43,7 тыс. человек, в т.ч. в поселках городского типа – 21,7 тыс. человек. Таким образом, всего сельского населения в Иглинском районе – 22 тысячи человек, а всего родилось детей в 2000 году в сельской местности – 120. Это говорит о том, что в районе очень низкая рождаемость.
В 1992 – начале 1993 годов удалось замедлить темпы снижения рождаемости.
Постановлением Верховного Совета РБ и Кабинета Министров выделен ряд социально-демографических групп, которым предусмотрено оказание помощи в виде талонов на продовольственные товары, но уже в зависимости от среднемесячного совокупного дохода на каждого члена семьи за предыдущий квартал.
Исходя из необходимости стимулировать рождаемость, обеспечения здоровья матери и ребенка, формирования сознательно репродуктивного поведения семьи для беременных женщин, с 20 недель беременности ставят на учет для получения социального пособия. Выплачивается разница между прожиточным минимумом и среднедушевым совокупным доходом семьи.
Все дети, совокупный доход которых ниже установленного прожиточного минимума, обеспечиваются бесплатным молочным питанием в возрасте до 2-х лет.
На 28.02.2001 г. число получателей пособия в сельской местности в Иглинском УСЗН возросло до 118 человек. По РБ 12981 семей за 2000 год за I месяц получили это пособие на общую сумму 19,9 млн. рублей.
Таким образом, органами государственной власти Башкортостана сделаны шаги, направленные на повышение социального статуса материнства в новых условиях, развития семьи.
В связи с принятием Указа Президента РБ от 20.09.2000 г. № УП-575 «О дополнительных мерах государственной поддержки отдельных категорий многодетных семей в Республике Башкортостан» введен новый вид пособия – ежемесячное пособие отдельным категориям многодетных семей. Назначение этого пособия носит заявительный характер и производится с месяца обращения с приложением всех необходимых документов.
Пособие назначается и выплачивается одному из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей, воспитывающих рожденных, усыновленных (удочеренных), принятых под опеку и попечительство детей, не достигших 16-летнего возраста, а детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования очной формы обучения – до достижения ими 23 лет.
Ежемесячное пособие назначается воспитывающему: четырех детей – в размере одной тысячи рублей; пять и более детей – в размере одной тысячи пятисот рублей.
Назначение производится управлением социальной защиты населения администрации района по месту жительства родителя, усыновителя, опекуна, попечителя. При назначении этого пособия получаемые доходы не учитываются. Пособие не назначается и не выплачивается на детей, находящихся на полном государственном обеспечении.
На 01.01.2001 г. было назначено Иглинским УСЗН это пособие 159 семьям с 4-мя детьми, в т.ч. 42 семьям с 5 и более детьми на общую сумму 254,4 тыс. рублей.
По Республике Башкортостан это пособие назначено за I 2000 года 5988 семьям, где 25701 детей на общую сумму 6,7 млн. рублей.
Конечно, для многих семей это пособие является огромной помощью со стороны государства, а для некоторых неблагополучных семей – лишь дополнительный источник для выпивки.
Но повлияет ли это пособие на рождаемость – это пока остается под вопросом.
ГЛАВА II § 3 Технология работы с семьями с детьми. Зарубежный опыт социальной работы с семьями
В целях усиления социальной защиты беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, и в развитие УП РФ от 5.06.92 г. № 554 «Об обязательном трудоустройстве отдельных категорий работников при ликвидации предприятия, учреждения, организации» органами социальной защиты населения РФ производится этим категориям женщин выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 2-х кратного размера минимальной оплаты труда. С 01.01.2001 г. размер этого пособия составил 230 руб. Пособие назначается независимо от среднедушевого дохода. Выплата производится за счет средств фонда социального страхования. В Иглинском УСЗН имеется 3 таких получателей пособия. За 2000 год выплачено 3747 руб.
В соответствии с «Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (от 28.08.1997 г.), выплачивается пособие по беременности и родам.
На это пособие имеют право:
а) женщины, подлежащие государственному социальному страхованию;
б) женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятий;
в) женщины, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования;
г) женщины, проходящие военную службу по контракту.
Указанным категориям женщин при усыновлении ими ребенка в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам назначается и выплачивается в порядке и размерах, установленных настоящим Положением.
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности 84) календарных дней и 70 (осложненной – 86); при рождении двух и более детей – 110 календарных дней после родов.
Это пособие выплачивается в размере:
а) среднего заработка по месту работы;
б) минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (усыновителям);
в) стипендии, установленной образовательным учреждением (студенткам);
г) денежного довольствия (сотрудникам МВД)
Пособие по беременности и родам выплачивается за счет:
- средств Фонда социального страхования РФ (женщинам, подлежащим социальному страхованию и уволенным в связи с ликвидацией предприятий);
- средств федерального бюджета (обучающимся с отрывом от производства и военным).
Задачей работников социальных служб является правильно проконсультировать женщин насчет этого пособия. Многие молодые женщины не знают, в каких случаях выплачивается это пособие. Если во время декретного отпуска женщина не работала и не училась, то это пособие не выплачивается.
На основании этого же Положения (от 28.08.1997 г.) семьям, родившим ребенка, выплачивается единовременное пособие при рождении ребенка.
Право на получение единовременного пособия при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двух и более детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка.
При рождении мертвого ребенка единовременное пособие не назначается.
Единовременное пособие выплачивается в размере 15-кратного минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день рождения ребенка.
Пособие при рождении ребенка назначается по месту работы родителей, а если не работают или не служат, или не учатся – органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.
Пособие выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Иглинским УСЗН единовременное пособие при рождении ребенка неработающим матерям было выплачено за 2000 год в сумме 146900 40 руб.
В Иглинском УСЗН малоимущих семей с детьми в возрасте до 18 лет более 2600, в том числе многодетных 478, из них с тремя детьми – 360, четырьмя детьми – 85, пятью детьми – 26, и 6 и более детей имеют 7 семей. Неполных семей – 732, в том числе ОМ – 470.