Учебные заведения Томской области ежегодно выпускают около 5 тыс. специалистов с высшим образованием, 8 тыс. — со средним специальным и свыше 7 тыс. — с начальным профессиональным образованием. Среди выпускников вузов преобладают инженеры, учителя, бухгалтеры, экономисты и юристы. Учебные заведения среднего профессионального образования готовят техников-технологов, бухгалтеров, юристов, медицинских работников; учреждения начального профобразования — портных, трактористов-машинистов сельхозпроизводства, поваров, продавцов, бухгалтеров и др.
Как показывает практика, структура выпуска специалистов не соответствует структуре спроса на них, не всем молодым специалистам удается трудоустроиться по профилю, что в итоге ведет к дестабилизации социальной ситуации в регионе. Ведь отсутствие работы и постоянного дохода означает если не крах личной жизни, то существенное ее осложнение. Неясность профессиональных перспектив усугубляется сожалениями о напрасно потраченном времени, силах и средствах на приобретение оказавшейся ненужной профессии.
Количество невостребованных молодых специалистов велико. Как показывают результаты опроса, проведенного в 2001 г., из 679 выпускников учебных заведений области работать по полученной профессии собираются только 53 % респондентов, остальные или не хотят, или сомневаются на этот счет; предвидят сложности с трудоустройством по причине избытка аналогичных специалистов 30 %, во избежание подобных трудностей получают дополнительные специальности, пользующиеся спросом на рынке труда, 16,5 % ответивших.
Наиболее уверенно чувствуют себя выпускники вузов: намерены работать по полученной профессии 50 % опрошенных, не задумывались о получении дополнительной специальности 48 % (правда, около 10 % из них осознают, что на рынке труда специалистов с их профессией избыток).
Особенно обеспокоены проблемой трудоустройства выпускники средних специальных учебных заведений. Более 40 % из них указали на перегруженность областного рынка труда работниками их специальностей (особенно это характерно для будущих бухгалтеров, техников-механиков, юристов).[3]
Вполне адекватно оценивают ситуацию и руководители учебных заведений области. Из 57 человек, принявших участие в анкетировании, больше половины считают, что в ближайшие годы выпускники будут испытывать трудности с получением работы. 39 % респондентов видят причину сложившегося положения в конкуренции на рынке труда профессий и специальностей, по которым ведется подготовка в учебных заведениях, 11 % — в сохранении негативных тенденций (спад производства, убыточность) в тех отраслях, для которых готовятся специалисты (прежде всего это относится к сельскому хозяйству, строительству).
Проблема несоответствия спроса и предложения рабочей силы в области обостряется. Ощущается, например, дефицит зоотехников, станочников широкого профиля, слесарей, трактористов-машинистов, токарей. Кроме того, ни в одном учебном заведении области не готовят фрезеровщиков, рамщиков, сверловщиков, шлифовщиков и т.п., а ведь именно в них нуждается сегодня возрождающееся производство региона. К сожалению, в ближайшие пять лет введение этих специальностей в планы подготовки учебных заведений области не предусматривается. Система образования продолжает тиражировать специалистов, которых уже и так в избытке, психологов, модельеров-конструкторов, воспитателей детских дошкольных учреждений, товароведов и социальных работников. Например, среди выпускников вузов 2001 г. много экономистов, бухгалтеров и юристов, в то время как выявленная потребность предприятий в специалистах с высшим образованием по данным специальностям невелика.
Согласно прогнозу развития экономики и занятости населения, а также экспертным оценкам, в ближайшие годы по большинству профессиональных групп спрос на квалифицированную рабочую силу расширится. Однако, поскольку экономический рост базируется в основном на старой технологической основе и носит преимущественно восстановительный характер, увеличение численности занятых не будет сопровождаться существенными сдвигами в их профессионально-квалификационной структуре. Наиболее высокими темпами развиваются компании, выпускающие товары народного потребления. Постоянно открывающимся в этой сфере небольшим производствам в первую очередь необходимы менеджеры по продажам, специалисты по рекламе, инженеры и технологи.
Для удовлетворения потребности в профессионально подготовленных кадрах промышленности (главным образом машиностроения) потребуются инженерно-технические специалисты, обладающие знанием в области маркетинга, анализа хозяйственной деятельности, управления персоналом.
Стабильным спросом у работодателей пользуются бухгалтеры, особенно главные, бухгалтеры-экономисты и бухгалтеры-аудиторы. По оценкам экспертов, эта тенденция сохранится.
Несколько замедлится, но останется достаточно динамичным спрос на работников ЖКХ, торговли, причем как на рабочих, так и на специалистов высшей и средней квалификации.
Дальнейшее движение к рынку предполагает развитие сферы обслуживания. Потребители становятся все более взыскательными к ассортименту и качеству предоставляемых услуг, что обусловит повышение спроса на представителей таких специфических профессий, как стилисты, художники-дизайнеры, модельеры. Развитие и распространение компьютерных технологий и информационных систем поддерживает стабильный спрос на специалистов в сфере информационных технологий.
Большинство профессиональных учебных заведений области (68 %) планирует в ближайшие годы увеличить количество студентов и учащихся. Те, кто владеет информацией о ситуации на рынке труда, намерены уменьшить прием на обучение по профессиям, не пользующимся спросом, и увеличить его только по тем, которые действительно необходимы. Например, в Кировском филиале Московского гуманитарно-экономического института прием на специальности «юриспруденция», «финансы и кредит» будет сокращен, а на специальности «менеджмент», «журналистика», «психология», «дизайн» — увеличен.
Что же нужно предпринять для оптимизации параметров системы подготовки кадров в области, их приближения к реальным потребностям экономики? Представляется целесообразным:
— реформировать систему профессионального образования с учетом преобразований в экономике и социальной сфере региона, прогноз развития которых должен содержать раздел «Потребность в кадрах» или «Развитие человеческих ресурсов»;
— организовать мониторинг процесса формирования спроса и предложения рабочей силы для определения перспективной (на пять-десять лет) потребности в кадрах в территориально-отраслевом и профессионально-квалификационном аспектах и выявления требований, предъявляемых к работникам со стороны работодателей. Результаты мониторинга могли бы стать основой для определения параметров подготовки необходимых кадров, что предполагает, в свою очередь, формирование единой системы профессиональной ориентации молодежи и незанятого населения, обеспечение взаимосвязанного развития рынка образовательных услуг и рынка труда;
— создать постоянно действующий региональный центр содействия развитию персонала предприятий; возродить систему производственной (внутрифирменной) учебы, переподготовки и повышения квалификации;
— установить нормативы финансовых затрат работодателей на эти цели, а также льготного налогообложения средств, направляемых ими на переподготовку высвобождаемых и других кадров при осуществлении структурной перестройки производства или сокращения рабочих мест;
— содействовать трудоустройству и адаптации к требованиям рынка труда выпускников учебных заведений путем расширения практики контрактной системы подготовки кадров; квотирования рабочих мест; стимулирования тех работодателей, которые создают рабочие места для выпускников или принимают их на работу, предоставляют студентам возможность пройти производственную практику; введения в учебные программы вопросов самоопределения и поведения на рынке труда, технологии поиска работы и самопрезентации; создания в учреждениях профессионального образования специализированных структур (агентств, отделов), занимающихся содействием трудоустройству студентов на временные и постоянные рабочие места, а также регионального центра содействия занятости выпускников и их трудовой адаптации в рыночных условиях.
Данные предложения, безусловно, требуют обсуждения и доработки со стороны всех участников процесса формирования спроса и предложения рабочей силы. Ведь достичь результата можно только совместными скоординированными усилиями.
В каждой стране, в ходе экономических реформ создаётся механизм рыночной экономики. Характерные особенности современной рыночной экономики — наличие в структуре специфического рынка — рынка труда.
Обратимся к историческим истокам и современным фактам и исследованиям. В условиях рыночной экономики действует принцип свободной занятости, трудовое принуждение отсутствует. В рыночной экономике планируют сами фирмы, предприниматели, а отношения между ними складываются на основе договора, контракта, рыночных связей. Одна из серьёзных проблем рыночной экономики — безработица — социально опасное неблагоприятное явление. Но при уровне безработицы не превышающем примерно 5 %, она не приводит к социальным катаклизмам. Чтобы избежать недопустимого роста безработицы приходится специально создавать рабочие места; сокращать время поиска работы и предоставлять возможность получить желаемую работу ищущим. И ещё одна из форм борьбы с безработицей — это переобучение безработных.
Проблема занятости в последнее время не особо остро стоит перед г. Томском по данным Центра занятости г. Томска. О чём свидетельствуют следующие данные.