Социальная зашита населения в РФ (стр. 6 из 13)
Таблица № 15
Минимальный размер пенсии
(в месяц)
| Минималь-ный размер пенсии: | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 |
| по старости | 4,3 | 14,6 | 34,4 | 63,3 | 69,6 | 84,2 | 84,2 | 108,2 | 153,1 |
| по инвалидности: | |||||||||
| 1группы(с надбавкой за уход) | 7,1 | 24,4 | 68,9 | 126,5 | 139,2 | 168,4 | 168,4 | 216,8 | 306,2 |
| 2 группы | 4,3 | 14,6 | 34,4 | 63,3 | 69,6 | 84,2 | 84,2 | 108,4 | 153,1 |
| 3 группы | 2,9 | 9,7 | 23,0 | 42,2 | 46,4 | 56,1 | 56,1 | 72,3 | 102,0 |
| по случаю потери кормильца (на получателя) | 2,9 | 9,7 | 23,0 | 42,2 | 46,4 | 56,1 | 56,1 | 72,3 | 102,0 |
| за выслугу лет | 4,3 | 14,6 | 34,4 | 63,3 | 69,6 | 84,2 | 84,2 | 108,4 | 153,1 |
| социальные пенсии: | |||||||||
| инвалидам с детства: | |||||||||
| 1 группы (с надбавкой за уход) | 7,1 | 24,4 | 68,9 | 126,5 | 139,2 | 168,4 | 168,4 | 216,8 | 306,2 |
| 2 группы | 4,3 | 14,6 | 34,4 | 63,3 | 69,6 | 84,2 | 84,2 | 108,4 | 153,1 |
| инвалидам, не имеющим трудового стажа: | |||||||||
| 1 группы | 4,3 | 14,6 | 34,4 | 63,3 | 69,3 | 84,2 | 84,2 | 108,2 | 153,1 |
| 2 группы | 2,9 | 9,7 | 23,0 | 42,2 | 46,4 | 56,1 | 56,1 | 72,3 | 102,0 |
| 3 группы | 2,1 | 7,3 | 17,2 | 31,6 | 34,8 | 42,1 | 42,1 | 54,2 | 76,6 |
| детям-инвалидам (без надбавки за уход) | 4,3 | 14,6 | 34,4 | 63,3 | 69,6 | 84,2 | 84,2 | 108,4 | 153,1 |
| детям, потерявшим обоих родителей, и детям умерших одиноких матерей (на получателя) | 4,3 | 14,6 | 34,4 | 63,3 | 69,6 | 84,2 | 84,2 | 108,4 | 153,1 |
| детям, потерявшим одного из родителей (на получателя) | 2,9 | 9,7 | 23,0 | 42,2 | 46,4 | 56,1 | 56,1 | 72,3 | 102,0 |
| лица старше 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, не имеющих трудового стажа | 2,9 | 9,7 | 23,0 | 42,2 | 46,4 | 56,1 | 56,1 | 72,3 | 102,0 |
Таблица № 16
Величина прожиточного минимума пенсионера, руб. (до 1998г.-тыс. руб.)
| 1992 | 1995 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | |
| Величина прожиточного минимума пенсионера | 1,3 | 186,2 | 289,9 | 347,9 | 639,9 | 909 |
| в процентах к предыдущему году | … | в 3,1 р. | в 111 р. | в 120 р. | в 183 р. | в 117 р. |
В приложении можно ознакомиться с покупательской способностью среднего размера назначенных месячных пенсий (Приложение, таблица №3).
Наряду с общими основаниями и условиями для исчисления и определения размера трудовых и социальных пенсий имеются и некоторые особенности. Например, основной размер пенсии за выслугу лет определяется в зависимости от имеющейся выслуги, а не от общего стажа и на основе Списков профессий и должностей работников этой категории, утвержденных постановлением Правительства РФ. Имеются некоторые особенности в начислении пенсий для государственных служащих.
Немаловажное значение имеют определенные законодательством надбавки. Например, к пенсии по старости устанавливаются следующие надбавки: на уход за пенсионером, если он является инвалидом I группы или нуждается в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения; на нетрудоспособных иждивенцев, если они сами не получают какой-либо пенсии.
В настоящее время уровень обеспечения пенсиями и пособиями корректируется с учетом розничных цен путем выплаты компенсации и индексации пенсий. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 20 марта 1991 г. «О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР» были введены компенсация ко всем видам пенсий, пособий семьям, имеющим детей, а также целевые компенсационные выплаты на несовершеннолетних детей.
Законодательство РФ устанавливает систему компенсаций и льгот в отношении граждан РФ, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов (авария на Чернобыльской АЭС и др.).
Пенсионное обеспечение осуществляется государственными органами социальной защиты населения, их отделами, комитетами, управлениями и т.д. Пенсия назначается пожизненно, а выплата производится, как правило, за текущий месяц. Доставка и пересылка пенсий осуществляются за счет государства.
Размер назначенной пенсии может изменяться при возникновении права на ее повышение, так же, как перевод с одной пенсии на другую, согласно установленным правилам.
Развитие пенсионного обеспечения осуществляется путем реформирования системы пенсионного обеспечения РФ. Концепция реформы предполагает плавный переход к новым принципам пенсионного обеспечения с сохранением пенсионных прав, закрепленных действующей пенсионной системой. Суть реформы можно свести к основным моментам:
- введение системы индивидуального учета страховых взносов в
Пенсионный фонд РФ на основе Федерального закона от 1 апреля
1996 г. № 27-ФЗ;
- обеспечение стабильности реальной стоимости пенсии, достижение
справедливой дифференциации размеров пенсий на основе трудового
вклада, установление постоянного механизма индексации пенсий
посредством применения индивидуального коэффициента
пенсионера, исходя из роста средней заработной платы в народном
хозяйстве страны;
- создание базы финансовой устойчивости бюджета Пенсионного
фонда России для обеспечения своевременного финансирования
выплаты пенсий.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» нацелен на определение размера пенсии с учетом трудового стажа, в течение которого лицо участвовало в страховой пенсионной системе.
Кроме того, фактический заработок пенсионера учитывается для пенсий за счет индивидуального коэффициента, адаптированного к современному уровню оплаты труда. Иначе говоря, достигается положение, при котором лица одинаковой профессии и аналогичной квалификации смогут воспользоваться приблизительно равными заработками, получаемыми за такую же работу в настоящее время.
Вводимый законом индивидуальный коэффициент пенсионера отражает реальное соотношение фактического заработка гражданина за периоды, учитываемые для исчисления пенсии, к заработку за те же периоды по стране.
Этот коэффициент - константа, которая будет сопровождать пенсионера на протяжении всей его «пенсионной жизни». Умноженный на этот постоянный коэффициент средний заработок по стране (за соответствующий квартал) автоматически позволяет перерасчетать пенсию в соответствии с ростом оплаты труда.
Размер пенсии устанавливается, исходя из среднемесячной зарплаты по стране за квартал, предшествующий кварталу назначения (перерасчета) пенсии.
Порядок исчисления индивидуального коэффициента (КИ) пенсионера следующий:
КИ = размер пенсии в % ХМеханизм индексации уже несколько десятилетий используется в США, Японии, Канаде и более чем в десяти западноевропейских странах; в последнее время - и в бывших социалистических государствах Восточной Европы. Выполняя по отношению к значительной части населения защитные функции, он необходим еще и для предотвращения социальных взрывов.
Реформирование пенсионной системы также предусматривает совершенствование организационной структуры пенсионной службы на основе указа Президента РФ от 29 мая 1993 г. № 787 «Об управлении пенсионным обеспечением Российской Федерации».
Создается новая модель пенсионной службы, объединяющая весь процесс, начиная от сбора средств и кончая доставкой пенсии, в одном ведомстве, которая возьмет на себя ответственность за социальное обеспечение населения.
Основополагающим документом является соглашение о создании в регионе единой пенсионной службы между Пенсионным фондом РФ и субъектами Федерации. Отдельным документом фиксируется разграничение функций между органами социальной защиты и Пенсионным фондом.
В целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в декабре 1990 г. был образован Пенсионный фонд РФ. Средства этого фонда формируются за счет следующих источников:
- страховые взносы работодателей;
- страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;
- средства из республиканского бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям; социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке, пересылке пенсий и пособий;
-средства, возмещаемые Пенсионному фонду Государственным фондом занятости в связи с назначением досрочных пенсий безработным;
- добровольные взносы физических и юридических лиц;
- доходы от капитализации средств и другие поступления.
На основе Положения о Пенсионном фонде его средства направляются на выплату государственных пенсий, пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет; оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности фонда и его органов и другие мероприятия, связанные с его деятельностью.