Переход к рыночным отношениямсопровождался в нашей стране почти полным свертыванием бесплатного или льготногораспределения среди занятого населения. Врезультате произошло «отсечение» значительной части совокупного фондажизненных средств большинства работающих граждан, без какой бы то ни былокомпенсации (не считая, разумеется, стоимости бумаги, на которой отпечатаны пресловутыеваучеры). Это означает, что и без того скудная «потребительская корзина»россиян оказалась существенно урезанной, а компенсирующие эту несправедливость возможности приватизации — неиспользованы. Очевидно, что подобное пренебрежение интересами людей было быневозможно или, во всяком случае, затруднено, если бы закономерностиформирования фонда жизненных средств продавцоврабочей силы были бы ясны и понятны для любого члена общества. Как показываетопыт стран с развитой рыночной экономикой, это достигается там, где действуетобъективный и общепризнанный закон стоимости рабочей силы.
3. Международный опытрегулирования занятости.
Численность полностью ичастично безработных никогда не была столь высока. Причём, как отмечено вдокладе «Занятость в мире в 1998-1999 г.г.», опубликованном вЖеневе Международным бюро труда, из-за финансового кризиса в Азии и другихрегионах планеты она будет увеличиваться и дальше.
Большая часть населенияЦентральной и Восточной Европы в 90-х годах продолжала страдать отзначительного падения уровня жизни. Этот процесс сопровождался быстрымростом безработицы — до 9% и более, снижением реальной заработнойплаты и ростом неравенства доходов в структуре предприятий. Падениепроизводства привело к серьезному снижению уровня занятости и реальнойзаработной платы.
В восточно-европейскихстранах доля безработных в экономически активном населении на 1января 2000 г. достигает: в Чехии - 10%, Венгрии -9%,Польше - 10%, Словакии - 16%, Словении - 14%, Болгарии - 14%, Румынии- 12%.
Серьёзной социальной проблемой остаетсядлительная безработица. Чем дольше трудящиеся не имеют работы, тем меньше ихшансы на её получение. Для улучшения перспектив занятости длительнобезработных комплекс взаимодополняющих мер представляется более эффективным,чем отдельные изолированные программы. При этом во всех случаях главноесредство содействия росту занятости - организация профессиональнойподготовки. Ведь даже в случае оздоровления макроэкономической обстановкиперспективы трудоустройства для лиц с низкой квалификацией не станутболее благоприятными.
Общепризнанно, что японскаяэкономика добилась выдающихся успехов,
но в последнее время и ей пришлось столкнуться с экономическими
трудностями, вызвавшими рост безработицы. Участие государства в
регулировании ситуации на рынке рабочей силы проявляется в организации
государственных бюро по обеспечению занятости. Однако ими не
исчерпывается перечень посредников в трудоустройстве. Значительную роль
играют частные агентства. Руководителям фирм, стремящимся сохранить
рабочие места выделяются дотации на поддержание занятости. Среди
предусмотренных государством мер содействие втрудоустройстве выпускников учебных заведений. Функционирует система страхования людям, потерявшим работу, выплачиваются пособия.Предпринимаются меры, направленныена предотвращение массовых увольнений, расширение возможностей трудоустройства
Спад производства, глубочайшийсоциально-экономический кризис произошел в бывших союзных республиках,ставших самостоятельными государствами.
Ситуация, сложившаяся нарынке труда стран СНГ, достаточно сложная. По данным межгосударственногостатистического комитета Содружества, общее число безработных встранах СНГ , включая численность ищущих работу самостоятельно, безобращения в службу занятости, в среднем за 1999год составило 14 млн.человек- 11% численности экономически активного населения. Число безработных,официально зарегистрированных в службах занятости, в большинствестран Содружества составляет 15-40% общего числа безработных, чтообусловлено недостаточной заинтересованностью незанятых гражданв получении официального статуса безработных - небольшой размер пособий,многомесячная задержка их выплат, а также ужесточение порядка регистрациии снятия с учета незанятых граждан. Уровень официальной безработицына начало 2000 года составил: в Азербайджане - 1,2%, Грузии -5,6%,Армении - 11,5%, Беларуси - 2,0%, Казахстане - 3,0%, Молдове - 2,1%, Таджикистане - 2,9%),Узбекистане- 0,5%.
В большинстве государств СНГ приняты иреализуются различные социальные программы, в том числе пооптимизации занятости населения. Разрабатываются новые редакциизаконов о занятости населения в Белоруссии, Казахстане, Украине. Очень важно,чтобы в каждой из стран Содружества законодательство о занятостираспространялось на всех граждан независимо от периода их проживания на даннойтерритории. Межпарламентской Ассамблеей (МПА) государств-частниковСНГ по инициативе Постоянной комиссии МПА по социальной политике иправам человека принят рекомендательный акт «О миграции трудовыхресурсов в странах СНГ», регламентирующий права трудовых мигрантов изакладывающий основы межгосударственного регулирования трудовоймиграции.
Постоянная комиссия МПА по социальной политике и правамчеловека инициировала принятиеМежпарламентской Ассамблеей Хартии социальных прав и гарантий гражданнезависимых государств. Этот документ основывается на принципах Всеобщей декларации прав человека и на других документах ООН, МОТ, согласуется с международными нормами вобласти прав человека.
Одним из главных документов, определяющих первоочередные направления и принципы социальнойзащиты населения в государствах -участниках СНГ , - основныеположения комплексной системы социального обеспечения, принятие на VI Пленарном заседании МПА. Этот документ положил начало формированию единых подходов к проблеме с учетом перспектив развития профессиональной трехуровневойсистемы социального обеспечения, дифференцированной по различным категориямнаселения.
Считаем необходимым отметить, что всовременных условиях можно реализовать ряд мерсоциально-экономической политики, позволяющих снизить напряженностьна рынке труда и не требующих значительных расходов. К их числу, преждевсего, относятся: проведение разумной, не ущемляющей интересыпотребителя протекционистской политики в отношении отечественногопроизводителя; осуществление активной внешнеэкономической политики,призванной стимулировать экспорт российских товаров при одновременноммаксимальном упрощении соответствующих бюрократических процессов,содействие развитию мелкого, в том числе семейного бизнеса.
Политика адоптациибезработных к рынку труда должна строиться с учетом спецификиконкретных регионов с особым акцентом на территории, где проблемаявляется наиболее острой. Для них нужно, одновременно со стимулированиемтерриториальной мобильности рабочей силы, расширить источникифинансирования программ содействия занятости, привлекая средствафедерального и местных бюджетов, так же создавая благоприятные условиядля российских и зарубежных интересов.
4.Особенности формирования ирегулирования рынка труда г.Кургана.
Социальное и экономическоеположение Кургана в 2003 году характеризовалось увеличением реальных денежныхдоходов населения, ростом объема подрядных работ, оборота розничной торговли иобщественного питания, перевозок грузов автомобильным транспортном, вводажилья. Вместе с тем наблюдалось снижение объемов производства промышленнойпродукции, Заработная плата остается основным источником доходов населения.
Курганский межрайонный центр занятости населения образован наосновании Закона РФ «О занятости населения в РФ». Центр занятости в своейдеятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, УказамиПрезидента РФ, нормативными и правовыми актами Министерства труда России.
Центр занятости, совместно с органами исполнительной властиг.Кургана, органами местного самоуправления осуществляет и обеспечиваетреализацию государственной политики занятости населения с учетом экономическихи социальных особенностей Курганской области.
Деятельность Курганского центра занятости направлена на активнуюполитику на рынке труда. Центр осуществляет:
· учет граждан,обратившихся по вопросу трудоустройства;
· обеспечениесоциальной защиты незанятого населения, включая выплату пособий, материальнойпомощи, стипендии;
· содействиебезработным гражданам в организации предпринимательской деятельности исамостоятельной занятости;
· направление напрофессиональное обучение, проведение профессиональной подготовки,переподготовки и консультации населения;
· проведениемероприятий по трудовой реабилитации инвалидов и лиц0 уволенных с военнойслужбы, проведение тестирования их профессиональных возможностей, содействиеадаптации к новой работе;
· оказаниепредприятиям, организациям и учреждениям помощи в подборе работников;
· анализ и прогнозсостояния рынка труда, разработку программ занятости на основе прогнозовэкономического и социального развития;
· контроль запоступлением отчислений в фонд занятости.
В 2003 году Центром отмечается тенденция к замедлению темповроста регистрируемой безработицы.
Произошло незначительное снижение количества незанятыхграждан на общем рынке труда.
Средства на финансирование мероприятий по содействиюзанятости населения формируется за счет обязательных страховых взносовработодателей с заработка работающих, ассигнований их федерального бюджета, бюджетовсубъектов РФ и местных бюджетов.