В данном подразделе я обратилась к производству, основной сфере занятости женщин, уделила внимание вопросу — что делалось здесь для качественного и эффективного применения женской рабочей силы, сохранения здоровья женщин, каковы были условия труда?
Вопросы улучшения условий труда женщин на производстве регулировались в общегосударственном масштабе — это было предусмотрено основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, вступившими в силу в январе 1971 года. Совет Министров СССР и ВЦСПС в апреле 1978 г. приняли постановление «О дополнительных мерах по улучшению условий труда женщин, занятых в народном хозяйстве».[41] Во исполнение этого постановления Госкомитет по труду и соцвопросам при Совете Министров СССР совместно с ВЦСПС и по согласованию с Министерством здравоохранения СССР от 25.07.78 г. утвердили новый список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещалось применение труда женщин.[42]
В 1993 г. правительство Башкортостана также установило нормы предельно допустимых нагрузок[43] для женщин при подъеме тяжестей. Эти же проблемы были отражены в Кодексе труда РБ, в главе ХII. Дополнительные гарантии для женщин и лиц с семейными обязанностями.[44]
Для охраны труда женщин-матерей устанавливались несколько облегченные условия труда, (запрещение привлекать к работе в выходные дни, направлять в командировки), предоставлялись дополнительные льготы в связи с материнством (отпуска, перерывы на кормление ребенка), устанавливались определенные гарантии на приеме на работу и т.д.
Цеха предприятий нефтяной, химической и газовой, легкой и текстильной промышленностей оснастились новыми вентиляционными системами, был снижен вибрационный шум, труд облегчен средствами малой механизации. Значительно возросли расходы на мероприятия по охране труда.
Основная задача охраны женского труда заключается в предупреждении возможного ущерба работающей женщины как будущей матери. С этой целью в некоторых отраслях промышленности, в основном, в легкой и текстильной, пищевой, для беременных женщин снижались физические нагрузки, предоставлялись дополнительные перерывы в работе и т.д. Благодаря принятым мерам, в цехах становилось меньше шума, пыли, загазованности, улучшался световой и температурный режимы, пусть незначительно, но снижался процент патологии у беременных женщин.
Но несмотря на то, что за работу в неблагоприятных условиях около 100 тыс. женщин пользовались льготами и компенсациями, цифры по занятым здесь женщинам не уменьшаются — свыше 172 тыс. женщин республики трудятся на предприятиях с вредными и тяжелыми условиями труда, 58% работниц заняты физическим трудом, 63,9% — ручным, 46,4% — работают в ночную смену, около 16% женщин в промышленности и 31% на транспорте— трудятся в нестандартных, малопривлекательных условиях.[45]
Опираясь на статистические данные и документальные материалы, можно сделать вывод, что в Башкортостане было сделано и делается немало для создания необходимых условий сочетания женщинами труда в общественном производстве с материнством и семейными обязанностями. Значительно улучшились производственные и социально-бытовые условия женщин. Многое было сделано по охране материнства и детства, вводились и вводятся новые льготы для женщин-матерей, семьям. Немало мер предпринималось в защиту детства.
Сколько было принято постановлений, решений, указов, однако темпы их практического осуществления, материальная база были далеки от требуемых жизнью. Это, естественно, отражалось и отражается на трудовой деятельности женщин, на благополучии семьи и детей.
Рациональное использование всех ресурсов общества, в т.ч. и трудовых, имеет высшее значение в повышении эффективности общественного производства. Не менее важно применение женского труда. Более половины населения РБ женщин составляли в трудоспособном возрасте (по данным переписи населения 1989 г.), их доля была довольно высока во всех отраслях народного хозяйства, был значителен рост профессионального уровня женщин республики, их производственной активности в связи с повышением их общеобразовательного уровня.[46] (см. таблицу №2 приложения).
Росту занятости женщин практически во всех сферах общественного производства, повышению их общеобразовательного уровня и квалификации способствовало развитие сети средних специальных и высших учебных заведений (см. таблицу №3 приложения). Повышение общеобразовательного уровня и развертывание на его основе профессионального, среднего профессионального и высшего образования предоставили женщинам возможность стать дипломированными специалистами народного хозяйства республики (см. таблицу №4 приложения).
Чтобы конкретнее рассмотреть, как меняется профессионально-квалификационный уровень тружениц, что влияло на него, я обратилась к легкой индустрии, где большинство занятых составляют женщины. В основном на повышение квалификационного уровня влияло также проведение различных смотров и конкурсов профессионально мастерства — здесь регулярными были Всесоюзные общественные смотры подготовки и повышения квалификации рабочих на производстве. В них участвовали и предприятия легкой индустрии, особенно такие, как швейное объединение имени 8-го марта, Нефтекамский комбинат искусственных кож, трест №3 Главбашстроя и Уфимский завод резиновых технических изделий им. М.Б. Фрунзе и др.[47]
Несмотря на предпринимаемые меры, многочисленные исследования на предприятиях различных отраслей промышленности показывали, что квалификационный рост у женщин шел более медленными темпами, чем у мужчин.[48]
К концу 70—80-е годы явно замедлились темпы технического прогресса в производстве, что также отражалось на квалификации работающих.
Недостатки и проблемы в области профессиональной ориентации и подготовки женских кадров в известной мере отражали те имевшиеся негативные моменты в структуре женской занятости, которая формировалась под влиянием специфических условий острой нехватки мужской силы в послевоенные годы. В результате женщины были заняты в таких сферах труда, где раньше работали мужчины и где нужны были лишь большие физические усилия и низкий уровень квалификации.
Десятилетиями отработанная система подготовки и повышения квалификации на производстве оказалась ненужной на стадии перехода к рыночной экономике. Большое количество высококвалифицированных работников и работниц пополнили и продолжают пополнять ряды безработных. Ситуация, по сути, мало меняется, несмотря на предпринимаемые меры Центром занятости населения РБ: переквалификация на курсах, помощь в трудоустройстве безработных, да и в целом, меры правительства по предотвращению остановок предприятий и отраслей.
Формирование и использование женских трудовых ресурсов подчиняются общим закономерностям развития производительных сил и производственных отношений. Достижению занятости женского населения в сфере производства придавалось и придается особое социально-экономическое значение, ведь общественно-производительный труд женщин отражает их реальное положение в обществе и семье.
Структура женского труда в общественном производстве в рассматриваемый период. в целом, отражает равномерность распределения труда по полу (см. таблицу №5 приложения).
Данные таблицы показывают рост, хотя и незначительный, доли женщин в общей численности рабочих и служащих в народном хозяйстве за более чем 3 десятилетия времени.
начиная с середины 80-х годов, перемены в социально-экономической и общественно-политической жизни республики также повлияли на положение женщин в обществе и семье, на их трудовую деятельность. Наступивший экономический кризис, развал хозяйственных связей, начавшаяся повсеместно массовая приватизация мелких и средних предприятий привели к появлению безработных. По данным Министерства труда и занятости населения РБ в 1992 году насчитывалось 3,5 тыс. безработных, официально зарегистрированных службами занятости и получавших пособия,[49] в начале 1993 года около 8 тыс. человек. В 1995 — уже 43,1 тыс., из них 71% составили женщины[50], в основном, квалифицированные специалисты со средним специальным и высшим образованием.
Для смягчения последствий безработицы на народнохозяйственный комплекс в целом, на состояние экономики, решения множества проблем, возникших в связи с этим, Совет Министров республики в 1992 г. утвердил программу занятости населения. В ней нашли отражение состояние трудовых ресурсов и перспективы занятости населения, меры по созданию дополнительных рабочих мест, развитию системы профессиональной подготовки и переподготовки, повышению квалификации и профориентации. Так, по данным Министерства труда, предполагалось в 1992 году высвобождение 120 тыс. работников, значительная часть которых — женщины, из них лишь для 10,3 тыс. удалось создать рабочие места и предоставить работу.[51] Срок действия республиканской программы занятости населения был продлен на 1993 год, и в дальнейшем принятие программы стало традиционным.
В условиях перехода к рынку и рыночным отношениям и связанных с этим либерализацией цен, сокращением рабочих мест ухудшилось положение женщин, составляющих половину трудоспособного населения республики. Многие из них, потеряв работу на предприятиях или испытывая серьезные материальные затруднения, устремились в бизнес, в предпринимательство, в коммерцию.
Для оказания им социальной помощи при Верховном Совете РБ была образована Ассоциация женщин-предпринимателей.[52] Президиум Верховного Совета на заседании в июне 1992 года принял постановление «О развитии женского предпринимательства в Республике Башкортостан»[53]