Управление производством осуществляет собственник непосредственно сам или с помощью уполномоченого им на управление органа – единоличного или коллегиального. Это в первую очередь касается государства, которое непосредственно не может использовать свою собственность и средства производства. Государство распределяет имущество между своими органами, которые для производственной деятельности в установленом порядке могут создавать предприятия, учреждения, организации, которые приобретают статус юридического лица. Созданное юридическое лицо реализует право владения, пользования и распоряжения закрепленным за ним имуществом в соответствии с утвержденным уставом или положением.
Для управления предприятиями, учреждениями, организациями государственный орган, которому выделено имущество, назначает руководителя, с которым заключается контракт как форма трудового договора.
Это служебное лицо осуществляет управление на позициях единоначальности, что обеспечивает единство воли многих людей тогда, когда необходимо организовать производственный процесс для исполнения определенных заданий.
Руководитель самостоятельно решает вопросы деятельности предприятия или организации. При этом собственник имущества не имеет права вмешиваться в оперативную деятельность руководителя. Руководитель также имеет право самостоятельно решать вопросы о приеме на работу своих заместителей, руководителей и специалистов подразделений аппарата управления и структурных подразделений, а также решать вопрос об их увольнении.
Но даже в том случае, когда предприятие или организация созданы государством, это не дает оснований утверждать, что руководитель и другие служебные лица находяться на государственной службе.
Под государственной службой понимается профессиональная деятельность, которые занимают должности в государственных органах и аппарате и их деятельность связана с исполнением заданий и функций государства, заработную плату они получают за счет государственных средств.
8Правовое положение уполномоченного собственником на управление служебного лица тесно связано с правовым статусом предприятия. На государственном предприятии положение директора двойственно, это проявляется в том, что с одной стороны, он является членом трудового коллектива, а с другой – органом предприятия, которое создано на базе общегосударственной собственности. Поэтому он в соответствии с п.1 ст.16 Закона Украины « Опредприятиях в Украине» отвечает за результаты работы предприятия перед государством, собственником и трудовым коллективом. Это обязывает руководителя отстаивать как интересы коллектива, так и государства, которые не всегда совпадают.
Уполномоченное собственником лицо - это по сути руководитель администрации, как совокупности служебных лиц предприятия, учреждения, организации. Именно термин «администрация» применялся во всех законодательных актах о труде до внесения 20 марта 1991 года изменений в КЗоТ. Администрация предприятия, учреждения, организации как комплекс служебных лиц, которые осуществляют управление этим предприятием, учреждением, организацией в рамках предоставленных им прав (т.е. исполнительно-распорядительный орган предприятия), сама находится с собственником в отношениях найма. Все служебные лица, которые входят в состав администрации, наряду с другими работниками входят в состав трудового коллектива и являются субъектами трудовых отношений как нанятые работники. Их отличие от других работников заключается в том, что в силу своего служебного положения и исполняемой функции эти лица несут ответственность за осуществление производственного процесса или отдельного его цикла. Поэтому субъектом трудовых отношений с другими работниками администрация предприятий, учреждений, организаций, или уполномоченый им орган не выступает.
То обстоятельство, что уполномоченый собственником орган не выступает субъектом трудовых отношений, а является только органом предприятия или организации, освещалось в юридической литературе. Признание уполномоченого собственником органа субъектом трудовых отношений означает возможность предъявления к нему имущественных претензий, что следует из этих отношенй. В действительности же эти претензии предъявляются предприятию.
Трудовой договор работник заключает не с уполномоченным собственником служебным лицом, а с предприятием, учреждением, организацией как с юридическим лицом, где он реализует свое право на труд.
Если признать, что трудовой договор заключается с уполномоченным собственником органом или служебным лицом, то прекращение собственником с этим лицом трудовых отношений должно вызвать прекращение трудового договора с работниками, которые были приняты им на работу, поскольку прекратила свое существование одна из сторон трудового договора. Между тем, особенно на государственных предприятиях довольно часто могут заменяться служебные лица, в том числе и руководящие. Но даже при такой замене работники остаются работать при заключении трудового договора на работе определенный срок или бессрочно, т.к. эти договора заключались с предприятиями, учреждениями, организациями, а не со служебными лицами администрации или органом, уполномоченным на управление производством.
Итак, признание в ст.21 КЗоТ уполномоченного сбственником органа на управление производством стороной трудового договора является сомнительным. Будучи субъектом трудового права, наделенный целым комплексом прав и обязанностей, уполномоченный собственником на управление орган проявляет самостоятельный интерес к применению норм законодательства о труде. Это проявляется, например, при заключении коллективного договора, утверждении правил внутреннего трудового распорядка, разных нормативных положений, которые принимаются на предприятии как локальные правовые акты.
Ряд обязанностей уполномоченного собственником органа определены непосредственно нормами трудового права. Так, на него возложена обязанность создавать безопасные и безвредные условия труда, систематически проводить инструктаж работников по вопросам охраны труда, противопожарной охраны, принимать меры относительно облегчения и оздоровления условий труда работников путем внедрения прогрессивных технологий, достижений науки и техники, средств механизации и автоматизации производства, требований экономики, снижение или устранение запыленности и загазованности воздуха в производственных помещениях, снижение интенсивности шума, вибрации, излучений, при участии профсоюзов разрабатывать и реализовывать комплексные мероприятия по охране труда, осуществлять постоянный контроль за соблюдением работниками нормативных актов по охране труда, проводить расследования и вести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве.
Как орган, представляющий учреждение, предприятие, организацию, уполномоченное собственником служебное лицо выступает субъектом коллективных правоотношений с трудовым коллективом и его представительским органом – профсоюзным комитетом.
êТакже уполномоченное собственником на управление служебное лицо является субъектом индивидуальных трудовых правоотношений. К этому служебному лицу не могут быть предъявлены претензии имущественного характера, например, по оплате труда, возмещению ущерба в связи с несчастным случаем, проишедшем на предприятии…. Такие претензии предъявляются предприятию, учреждению, организации. В случае удовлетворения этих претензий требование к служебному лицу может быть предъявлено в порядке регресса, если по вине этого лица предприятие понесло лишние выплаты.
Именно на собственника или на уполномоченный им орган возлагается обязанность организовывать и управлять процессом труда, обеспечить его осуществление, заключать коллективные договоры. Эти отношения являются правовыми, поскольку они детально регулируются законодательством, которое относится к отрасли трудового права Украины.
В системе общественной организации труда уполномоченный собственником орган выступает органом хозяйственного управления. Организационной формой организации труда является предприятие, учреждение, организация, имущественная обособленность которых выражается в предоставлении им прав юридического лица. Именно это позволяет предприятию, учреждению, организации самостоятельно, от своего имени вступать в правовые отношения с другими юридическими лицами и гражданами.
профсоюзный орган как субъект трудового права
2Профессиональные союзы — исторически сложившаяся организационная форма объединения трудящихся. Как общественное явление они представляют собой многообразную и сложную систему отношений и связей внутреннего и внешнего характера. Это — самая массовая общественная организация.
Профессиональные союзы входят в политическую систему общества как специфическая общественная организация со своими задачами и функциями, определяемыми их уставами.
Основные задачи профсоюзов связаны с осуществлением их главной функции — защиты прав и интересов работников в сфере труда и связанных с трудом отношений. Именно с этой целью профсоюзы возникли, для этого в них объединялись и объединяются трудящиеся.
Профессиональный союз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Как общественная организация профсоюзы основаны на членстве, создаются на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения основных целей.