( 1 ЧАСТЬ )
Поразительнасудьба терминов"урбанизация"и "экология".Возникнув почтиодновременнов 70-е годы XIX в., онивплоть до 60-хгодов двадцатогостолетия имелиузко профессиональноеи сугубо научноезначение. Нынеэти понятияполучили самоеширокое распространениеи общественно-политическоезвучание.
Современнаяурбанизациясопровождаетсяухудшениемсостояниягородскойокружающейсреды, особеннов развивающихсястранах. В нихоно стало угрожающимдля здоровьянаселения,стало тормозомпреодоленияхозяйственнойотсталости.В городахразвивающихсястран переплетаютсяпроявленияи последствияряда кризисов,оказывающихпагубное воздействиена все стороныих жизни. К числуэтих кризисовотносятсяпродолжающийсяв развивающихсястранах "демографическийвзрыв", голоди недоеданиезначительнойчасти их населения,вызывающее"ухудшениекачествачеловеческогопотенциала".Особеннонеблагополучносостояниеокружающейсреды в городахв крупнейшихцентрах с населениемсвыше 250 тыс.жителей. Именноэти городарастут особеннобыстро, увеличиваясвое населениепримерно на10% в год. Происходитразрушительноенарушениеэкологическогоравновесияв крупнейшихи крупных центрахвсех регионови стран "третьегомира".
Взаимосвязьурбанизациии состоянияокружающейприродной средыобусловленарядом факторовв сложной системесоциально-экономическогоразвития ивзаимодействияобщества иприроды. Пониманиеобщих и конкретныхособенностейсостоянияокружающейприродной средыв городахразвивающихсястран важнодля выработкидолгосрочнойстратегиимеждународногосотрудничествав области глобальныхпроблем населенияи окружающейсреды. Крупныеи крупнейшиецентры сталисредоточиембольшинстваглобальныхпроблем человечества.Именно ониоказываютнаиболее масштабноевоздействиена состояниеокружающейсреды на обширныхпространствах.
Длительноевремя термин"урбанизация"означал, преждевсего, ростчисленностигородскогонаселения изначения городов.Еще сравнительнонедавно вразвивающихсястранах урбанизациянередко трактоваласькак рост, застройкаи реконструкциятех или иныхчастей городов.Современнаятрактовкаурбанизациине может абстрагироватьсяот природнойи экологическойситуации. Урбанизациясоздает относительноограниченныеплощади ("специфическиепространства")особенно интенсивноговзаимодействиянаселения,общества, хозяйстваи природы. Городаи их природнаясреда образуютопределеннуюцелостность.
Сначала 70-х годовво многихправительственныхдокументахв развивающихсястранах отмечаетсяважность учетакак природных,так и социальныхусловий прианализе конкретныхсостоянийокружающейсреды в городах.Констатируетсярастущая зависимостькачества природнойокружающейсреды от характерасоциально-экономическогоразвития,использованияресурсов итерритории,деятельностимеждународныхкорпораций.
Вразвивающихсястранах растетпониманиенеобходимостирассмотренияпроизводстваи общественногопрогресса вобщем контекстефункционированиясложныхэколого-экономическихсистем, в особенностив городах. Ноименно в городахв развивающихсястранах экологическаяинфраструктуране соответствуетпотребностямулучшениясостоянияокружающейсреды.
Ещесравнительнонедавно, в 60-еи 70-е годы былораспространеномнение о том,что проблемыокружающейсреды (в томчисле в городах)характернылишь для промышленноразвитых стран.Перелом в подходахк проблемамсостояния икачества окружающейприродной средыв развивающихсястранах наступилв начале 70-х годов.В 1972 г. СтокгольмскаяконференцияООН по проблемамсреды охарактеризовалаэкологическоесостояние вгородах в численаиболее кризисныхпроблем группыразвивающихсястран. И еслиприменительнок индустриальнымстранам состояниеокружающейсреды расцениваетсякак своего рода"плата за развитие",прогресс икомфорт, то вразвивающихсястранах кризисныеэкологическиеситуации обусловленыхозяйственнойотсталостью.
Средифакторов,определяющихсостояние икачество окружающейприродной средыв городахразвивающихсястран, отметимнаиболее важные:неупорядоченнаяи неконтролируемаяурбанизацияв условияххозяйственнойслабо развитости;"городскойвзрыв", выражающийся,прежде всего,в опережающихтемпах ростакрупнейшихи крупных центров;отсутствиенеобходимыхфинансовыхи техническихсредств; недостаточныйуровень общейобразованностиосновной массынаселения; неразработанностьполитики городскогоразвития;ограниченностьэкологическогозаконодательства.Неблагоприятновлияют и такиеобстоятельства,как хаотичностьгородскойзастройки,огромная скученностьнаселения какв центральных,так и в периферийныхчастях городов,ограниченностькомплексногогородскогопланированияи законодательногорегулирования( что присущебольшинствуразвивающихсястран). Весьмачасты случаинепосредственногососедствазастроенныхи густозаселенныхжилых районови промышленныхпредприятийс устаревшейтехнологиейи без очистныхсооружений.Это еще болееухудшает состояниеокружающейсреды в городах.Состояниеокружающейприродной средыв городахразвивающихсястран представляет"вызов их устойчивомуразвитию".
Дляразвивающихсястран особеннонеправомерентезис о "нулевомварианте"экономическогороста . Тезис"назад к природе",как отмечалакадемик С.С.Шварц,всегда был посуществу реакционен,а в настоящеевремя он иантинаучен.
ЛарсП.Людвигсен,руководительпроекта ЦентраООН по населеннымпунктам ("Хабитат"),отмечал, чтоименно в крупнейшихгородах вразвивающихсястранах происходитнаиболее серьезноеи опасное снижение"ресурсовжизнеобеспечения".Это приводитк ухудшениюсостоянияздоровья населенияи подрываетосновы устойчивогоразвития.Социально-экономическаяотсталостьразвивающихсястран, бедностьосновной массыих населенияпредставляютсерьезнейшуюпреграду длярешения экологическихпроблем городовв развивающихсястранах. Американскиеученые П.Ревелльи Ч.Ревелль такхарактеризуютсвязь экологии,уровня социально-экономическогоразвития иблагосостояниянаселения:"Только сытые,хорошо одетыеи образованныелюди могутпозволить себероскошь житьв чистой окружающейсреде".
Характерурбанизациив развивающихсястранах
"Третиймир" становитсявсе болееурбанизированным,ареной продолжающейся"городскойреволюции".Это во многомопределяетнаиболее важныенаправлениясоциально-экономическогопрогрессаразвивающихсястран. В 1950 г. долягорожан в общейчисленностиих населениясоставляла19%-20%, а к 1990 г. она выросладо 38%- 40%. К 2000 г. этотпоказательдостигнет 45%или даже больше.В 2000 г. в 65 развивающихсястранах городскимбудет свыше2/3 всего населения,а в 15 наиболееиндустриальныхуровень урбанизациипревысит 80%.
Всебольше ведущихцентров вразвивающихсястранах выходитв число крупнейшихгородов мира.В 1950 г. среди 10 изних в развивающихсястранах былолишь два такихцентра - Буэнос-Айреси Калькутта.В 2000 г. их будетуже 7 и срединих Мехико,Сан-Паулу, Калькутта,Бомбей, Сеул,Рио-де-Жанейро,Дели. В 1960 г. вразвивающихсястранах городовс населениемболее 1 миллионажителей было52, к 2000 г. их будет279, к 2025 г. -486.
В2000 г. в городахв развивающихсястранах будетпроживать вдва раза большежителей, чемв городахиндустриальныхстран. К 2025 г. этосоотношениесоставит 4:1. Этои неудивительно,так как в развивающихсястранах темпыроста городскогонаселенияпримерно в 4,5- 5 раз превышаютаналогичныйпоказательв среднем погруппе индустриальныхгосударств.По одному изпрогнозов ООНв последнейтрети XX в. городскоенаселение мираувеличитсяна 2 млрд. человек,в том числе 3/4этого ростапридется наразвивающиесястраны. Отметим,что в них реальныетемпы ростагородскогонаселениязначительновыше дажемаксимальныхпрогнозныхоценок.
"Городскойвзрыв" в развивающихсястранах теснейшимобразом связанс динамичнымивнутреннимимиграционнымипотоками. Наних в большинстверазвивающихсястран приходитсяот 40% до 50% общегороста городскогонаселения.Можно прогнозировать,что аналогичноеположениесохранитсяи на перспективу,особенно принимаяво вниманиесохраняющиесявысокие темпыроста населенияи преобладающиев нем молодыхвозрастныхгрупп (около2/5 населениямоложе 15 лет).При этом вразвивающихсястранах темпыроста городскогонаселения в2-3 раза выше, чемсельскогонаселения (хотяв сельскойместностипоказателирождаемостисущественновыше, чем в городах).Это характернои для самыхотсталыхразвивающихсястран, в томчисле и для 30из них, не имеющихвыхода к морскимпобережьям.
Взрывнойхарактер ростагородскогонаселения вразвивающихсястранах нельзяупрощеннообъяснять лишь"выталкиванием"крестьян издеревни и"притяжением"миграционныхпотоков городами.Внутренниемиграции типов"село-крупныйгород", "село-малыйгород-крупныйгород" сталиважнейшимэлементомсоциально-экономическойжизни развивающихсястран. Такиемиграционныепотоки характеризуютсякак "переноснищеты" изсельской местностив города. Этоведет к обострениюсоциально-экономическихи экологическихпроблем крупныхгородов и кухудшениюсостоянияздоровья большихгрупп их населения.
Вразвивающихсястранах урбанизацияпроисходитпо типу "центр-периферия".Менее развитыерайоны и ихгорода выступаютв качествевнутреннихколоний ведущихрайонов и ихцентров (своеобразный"внутреннийколониализм").Подобный взглядна урбанизациюв развивающихсястранах связанс концепцией"экономическогодуализма",которая исходитиз существования"традиционного" и "современного"секторов. Вэтой связирассматриваются3 ситуации: а)город выкачиваетиз окружающихтерриторийразличныересурсы дляразвития; б)город "индифферентен"к соседнимрайонам; в) городнавязываетим ту или инуюструктуруразвития.
Такаяурбанизация,идущая по типу"экономическийрост без экономическогоразвития" (потерминологиинекоторыхученых), получиланаименование"урбанизациисуществования"или "потребительскойурбанизации".Такой урбанизацииприсущи многиекризисныеявления. Некоторыеиз них связаныс состояниемгородскойприроднойсреды.
Вразвивающихсястранах "городскойвзрыв" происходитна фоне и в условияхпродолжающегося"демографическоговзрыва". Обаэтих "взрыва"в своем сочетанииво многом определяютосновные направлениясоциально-экономическогоразвития и,практически,все стороныжизни стран"третьего мира"."Городскойвзрыв" в развивающихсястранах нередкорассматриваетсякак одна изнаиболее серьезныхпроблем человечества.Это обусловленотем, что городаразвивающихсястран выступаютв качествецентров концентрациинищеты, безработицы,социальнойи политическойнеустойчивости,экологическогокризиса.
Взарубежнойнаучной литературевстречаетсятермин "слаборазвитыйгород". Он определяетнекоторыеспецифическиеособенностигородов вразвивающихсястранах. Срединих:
-недостаточностьфункциональнойбазы (промышленность,непроизводственнаясфера и другиеисточникизанятости идоходов), котораяне в состоянии"поглотить"все болееувеличивающеесянаселение;
-быстрыйрост обездоленногонаселения (взначительнойстепени в результатепритока мигрантов)и застроеннойплощади городов;
-сложившаясяконцентрическаясистема планировочнойструктурывокруг центральныхисторическихцентров городов;при этом кварталыменее обеспеченныхгрупп горожаннепосредственнопримыкают к"ядрам" городов**
-существованиена перифериигородов разрастающихсяпо занимаемойплощади поселенийсосредоточениянаименее обеспеченныхгрупп населения(главным образоммигрантов) снеупорядоченнойхаотическойзастройкой,лишенных, какправило, элементарнойинфраструктуры(электричество,водоснабжение,канализация,медицинскоеобслуживание);
-отчетливовыраженноетерриториально-имущественноеразделениегородскихтерриторийс выделениемареалов проживаниягрупп с высокими,средними, низкимии минимальнымидоходами ("социальнаясегрегация");
**Впромышленныхгородах отмечаетсяновый виток(новая стадия)урбанизации.Она связанас тем, что бедныегруппы населенияпостепенновытесняютсяиз центральныхрайонов города.Происходитсвоего родаих "джентрификация"(облагораживание).Процесс возрожденияи повышениясоциально-экономическойроли центральныхчастей городовполучил название"реурбанизация".Она еще не затронулакрупнейшиеи крупные городав развивающихсястранах.
распространениегородскойзастройкитерриторийна неблагоприятныепо своиминженерно-геологическими экологическимусловиям территории(горные склоныс сильной эрозией,высокогорья,заболоченныеили подтапливаемыеучастки и другиеподобные места).
Этинаиболее общиеособенности"анатомиислаборазвитогогорода" порожденывзрывным характеромурбанизации.Она по своиммасштабамзначительноопережает темпыразвития экономики.При этом городакак бы закрепляютту территориальнуюорганизациюобщества ихозяйства,которые досталисьразвивающимсястранам в наследствоот колониальногопрошлого, препятствуяих прогрессу.
Характерразмещениянаселения вразвивающихсястранах и, втом числе, егоособенно высокаятерриториальнаяконцентрацияв крупнейшихгородах всеболее ощутимопрепятствуютпрогрессу этихгосударств.В ответе наанкету ООНтолько 6 из 116развивающихсястран заявили,что в них размещениенаселения"приемлемо",66 государствответили, чтооно "в высшейстепени неприемлемо",а в 42 государствах"неприемлемов той или инойстепени".
Такойхарактер размещениянаселениясохранитсяи на отдаленнуюперспективу.Это связанои с особойгипертрофиейкрупнейшихцентров. Вбольшинстверазвивающихсястран в 4-5 крупнейшихгородах сосредоточенопримерно 4/5промышленногопотенциалаэтих государств.При этом крупнейшиегорода растуттемпами в 3-5 разболее высокими,чем общий ростчисленностинаселения. Этохарактерно,в частности,для ЛатинскойАмерики - наиболееразвитого,индустриальногои урбанизированногорегиона "третьегомира". В агломерацияхСан-Паулу,Рио-де-Жанейро,Мехико и Буэнос-Айресасосредоточеныпримерно 1/5населения и1/3 потенциалаобрабатывающейпромышленностирегиона. Порасчетам П.Р.Оделлапримерно 90%стоимостипродукцииобрабатывающейпромышленностив ЛатинскойАмерике производитсяв 41 центре, в томчисле 70% - в 10 крупнейшихгородах.
В2000 г. в городахЛатинскойАмерики с населениемсвыше 1 млн. жителейбудет проживатьболее 2/5 латиноамериканцев.В 1990 г. доля жителейкрупнейшейагломерациив общем населениисоставлялав крупнейшихи наиболееразвитых странахрегиона: в Бразилии12,5%, Мексике 22,8%,Аргентине35,6%, Перу 30,4%. Максимумтерриториальнойконцентрациинаселения введущей агломерацииотмечаетсяв Пуэрто-Рико(40,2%) и в Уругвае(39%). Сходная картинапрослеживаетсяи в большинстведругих стран"третьего мира".
Дляускореннойи даже взрывнойурбанизациив развивающихсястранах болеевсего характерна"концентрационнаямодель" растущегососредоточениянаселения ивсех сфер экономикив немногихведущих и крупнейшихцентрах. Ихрост будетпродолжатьсяи при постепенномснижении рождаемости,что отмечаетсяв большинстверазвивающихсястран. Оттокнаселения изсельской местностив города (особеннов крупные икрупнейшиецентры) будетпродолжатьсявысокими темпами.Это обусловленотем, что сельскоехозяйство исельская местностьв развивающихсястранах немогут удержатьсельское населениеиз-за малоземелья,ухудшенияусловий, растущейпрестижностигородскойжизни. Хозяйственноеосвоение новыхрайонов вразвивающихсястранах (некотороеисключениепредставляетЛатинскаяАмерика) неможет поглотитьсколько-либозначительнуючасть избыточногосельскогонаселения.
Вомногих развивающихсястранах ( особеннов ТропическойАфрике) сложилсядовольно элементарныйрисунок городскогорасселения.Существуетодин крупныйцентр общенациональногозначения придовольно большомколичествемалых городовв сельскойместности.Отметим, однако,что почти вовсех развивающихсястранах появилиськрупные города,имеющие свыше100 тыс. жителейкаждый. В ЛатинскойАмерике, например,за 1870-1990 гг. числотаких городовувеличилосьболее чем в 50раз.
Вразвивающихсястранах формируютсяи все болеесложные формыурбанистическойорганизации:агломерациигородов, "городскиекоридоры",расположенныемежду крупнейшимицентрами. Онисложились внаиболееурбанизированныхи индустриальныхстранах. Срединих Индия, Аргентина,Бразилия, Мексика,Венесуэла, Чилии некоторыедругие. В Венесуэле,например, формируются3 мегалополиса,в том числемежду столицейКаракасом ипобережьем.К концу векав них будетсосредоточено77% населенияВенесуэлы (вначале 70-х годовна занимаемойими территориипроживало 42.6%венесуэльцев).
Почтиво всех развивающихсястранах отмечаетсянарастающееухудшениесостоянияокружающейсреды в столичныхи других агломерацияхи на прилегающихк ним территориях.Это, в частности,обусловленотем, что в странах"третьего мира"типична высокаятерриториальнаяпривязка"загрязняющих"отраслейпромышленностик крупнейшими крупным городам.
Этообостряет ибез того кризисноесостояниегородскойокружающейсреды. Возниклареальная опасностьдля состоянияздоровья городскогонаселения,особенно вмногочисленныхокраинныхареалах сосредоточениянаименее обеспеченныхгрупп населения.
Вядрах агломерациейв развивающихсястранах вокругделового центрарасположеныосновные городскиемагистрали.Обычно площадьпод ними несоответствуетвозрастающимтемпам автомобилизации.Рядом с кварталамимногоэтажнойзастройкинаходятсяпредприятия"городских"отраслей легкой,пищевой, химическойпромышленности.В непосредственнойблизостирасполагаютсякварталы снаивысшейскученностьюнаселения. Понаправлениюк периферииплотностьнаселенияобычно постепеннопадает. Но вместес тем резковозрастаетплощадь временныхи наименееобеспеченныхинфраструктуройпоселениймигрантов,составляющихвсе более весомуюдолю в общейчисленностинаселениягородов. На"вылетных"магистраляхобычно сооружаютсякрупные предприятияи возникаютновые зонызастройки.Происходитнеуклонныйрост доли населенияи промышленностиименно окраинныхпериферийныхчастей агломераций.Это в условияхнедостаточнойоснащенностипредприятийочистнымисооружениямиеще более ухудшаетсостояниеокружающейсреды на расширяющихсягородскихплощадях.
Большиеи все увеличивающиесятерриториизанимают трущобыи временныеокраинныепоселения. Онилишены элементарныхудобств имедико-санитарныхусловий. Ихнаселение внезначительнойстепени втянутов производственнуюи иные сферыжизни своихгородов. Вомногих городахразвивающихсястран населениетаких ареаловрастет в двараза болеевысокими темпами,чем все населениетаких центров.Это обстоятельствоведет к тому,что во всехразвивающихсястранах городазанимают всеболее значительныеплощади.
Ростурабанизационныхтерриторийпоказываетпример Дели.При разработкеего генеральногоплана границыстоличной зоныбыли определеныв радиусе 100 км.Но реальнорадиус границсоставляет240 км. В этой и вдругих агломерацияхв развивающихсястранах особеннобыстро растутучастки временнойзастройки,занимаемыепереселенцами.Нередко этигородскиетерриториисохраняютдеревенскийоблик. В их пределахдовольно значительныеплощади занимаютсельскохозяйственныеземли. Это особеннотипично длягородов ТропическойАфрики.
Вовременных,спорадическивозникшихпоселениях,на окраинахбольших и дажесредних городовпроживают сотнимиллионовмигрантов издеревень. Втаких поселениях,которые нередконазываются"колонияминищеты", "пролетарскимиколониями"и другими подобныминазваниями,качество жизнинаселения исостояния средыобитания особеннонеудовлетворительны.В Карачи, например,еще в 70-е годынасчитывалось200 трущобныхареалов. Лишь30% жилищ имеливодопровод,20% - подключенык канализации.Данные специальногообследованияпоказывают,что в неудовлетворительныхусловиях проживаетне менее половинынаселенияКарачи. Это,как и в другихкрупных городахразвивающихсястран, главнымобразом, переселенцыиз сельскойместности.Плотностьнаселения втаких ареалахв Карачи превышает1600 человек на1 га. В Медельине,крупнейшемэкономическомцентре Колумбии,в таких поселкахмаргинальногонаселения ещев недавнемпрошлом электричествомпользовались45% населения,системойводоснабжения26%, канализацией43%. Между тем этоодин из главныхцентров всейЛатинскойАмерики.
Характерурбанизациив развивающихсястранах определяети ряд общихособенностейвнутреннегоустройства(членения)"слаборазвитогогорода". В немвыделяютсярезко отличающиесядруг от другасоставныечасти. В частности,быстрый ростгородскогонаселениясопровождаетсяособенно высокимитемпами увеличениячисленностипришлого населенияи, прежде всего,мигрантов изсельской местности.Характернытрудности ихадаптации кусловиям городскойжизни, к новойдля них городскойокружающейсреде. Не тольков крупных, нои в средних , анередко и внебольшихгородах, внепосредственнойблизости отцентрального"деловогоокруга" быстрорастут кварталытрущоб и поселениянаименее обеспеченныхгрупп "маргинального"(наименееобеспеченногои не участвующегов полной мерев городскойжизни) населения.
Вцентральныхчастях "слаборазвитогогорода" возрастаетплотностьнаселения, чащевсего достигающаявысоких, а иногдаи критическихпоказателей.Быстро увеличиваетсяплощадь поддорогами идругими транспортнымисооружениями.Автомобилизация,интенсивноразвивающаясяв городах "третьегомира", становитсявсе более весомымфактором ухудшениясостояния икачества окружающейгородскойсреды.
Вгородах всехразвивающихсястран значительнаячасть жилогофонда и особеннов окраинныхпоселенияхмаргинальногонаселения,находится ввесьма неудовлетворительномсостоянии. Вцелом по групперазвивающихсястран на массовоежилищноестроительствопредназначаетсяпримерно 1% ВНП.Это (в относительномвыражении)существенноменьше, чем виндустриальныхстранах.
Существуетпрямая связьмежду уровнемсоциально-экономическогопрогресса ирынком жильяв развивающихсястранах. Например,в Пакистанесредний доходна 1 жителя составлялв 1988 г. всего 350 долл.В 1960-1980 годах в страненаселениеувеличилосьна 84%, а число жилищлишь на 56%. Вовтором по значениюцентре Аргентины- Кордове за1980-1991 годы всенаселениеувеличилосьна 19%, а в неблагоустроенныхпоселенияхмигрантов на34%.
Всреднем погруппе развивающихсястран из каждых100 семейств 72 живутв плохих жилищныхусловиях. ВАфрике же этотпоказательдостиг 92. За1970-1988 годы числожилищ, не имеющихкачественнойпитьевой воды,выросло со 138до 215 млн., а лишенныхканализациина 340 млн.
Состояниегородскойприродной среды
Кконцу первойчетверти XXI в.ежегодный ростгородскогонаселения вразвивающихсястранах поодному из прогнозовООН составитпримерно 90млн.человек.Это ведет кпоглощениюгородамисельскохозяйственныхземель. Но именнов большинстверазвивающихсястран, где нередко(особенно вАфрике) частьгородскогонаселениязанимаетсясельским хозяйством,особенно болезненнопроявляетсярастущая нехваткасельскохозяйственныхугодий. Такое"расползание"городов такжеухудшает иэкологическоесостояниеурбанизированныхтерриторийв развивающихсястранах.
Показательныданные о ростетерриториистолицы Чили.Если в 1930-1950 годахона увеличиваласьв среднем загод на 200 га, тов 80-е годы болеечем на 1300 га. В1952 г. в поселенияхмаргинальногонаселенияпроживало 6,3%населенияСантьяго, к1973 г. этот показательутроился. ВЕгипте городазанимают неменее 1/10 площадинаиболее плодородныхземель. С 1900 г. поначало 80-х годовплощадь Делиувеличиласьв 13 раз. Толькоза 10 лет в 1965-1975 годыстолица ПеруЛима "поглотила"14 тыс. га наиболееценных орошаемыхземель в долинереки Римак. Встолице Доминиканскойреспубликив 70-е и 80-е годынаселениевозросло с 600до 2300 тыс. человек.Это привелок распространениюгородскойзастройки назону пригородногосельскогохозяйства.Произошлоухудшениепродовольственногоположениястоличногорайона, а в егозоне стали вкризисной формепроявлятьсяпоследствиянарушенностиэкологическогоравновесия.Нередко отчуждениеземель подгородскуюзастройкуохватываетценные сельскохозяйственныеугодья подмноголетнимикультурами.
Вгородах развивающихсястран с ихнеупорядоченнойзастройкойвсе чаще отмечаетсяинженерно-геологическоеи гидрогеологическоенеблагополучие.Это приводитк проседаниютерритории,провалам, опусканиютерриториии ряду другихнеблагополучныхпоследствийэкологическогосвойства. Причиныэтих явленийразличны, носреди них выделяетсяусиление давленияэкономики инаселения назастроеннуютерриторию.Немаловажноезначение имеети то, что новыепоселениянередко создаютсяна неблагоприятныхв инженерно-геологическоми гидрогеологическомотношенияхучастках,"взбираются"на склоны холмови высоких гор(или "спускаются"в заболоченныеместности).
ВагломерацииМехико, расположеннойна среднейвысоте 2240 м. надуровнем моря,временныепоселениявстречаютсяна высотахболее 3000 м. Тамуже ощущаютсянехватка кислорода,особые трудностив снабжениитопливом дляготовки пищии обогревалачуг, а такжев доставке водыцистернами.Заселение этихучастков способствуетраспространениюсклоновойэрозии.
Наэкологическуюситуацию вагломерацииМехико огромноеи угрожающеевоздействиеоказываетоседание значительнойчасти ее территориив результатепродолжающегосяиспользованияподземных воддля водоснабжениямногомиллионногостоличногорайона. Приэтом, несмотряна угрожающуюгидрогеологическуюситуацию вцентральнойчасти городаМехико, а такжена месте дренированногоеще испанскимизавоевателямиозера Тескоко,продолжаетсяинтенсивноепромышленноеи жилищноестроительство.
Положениеусугубляетсяограниченностьюи отдаленностьюмексиканскойстолицы отвысокогорныхресурсовповерхностногостока. Поэтомуи на длительнуюперспективуподземные водысохранят значениедля снабженияводой столичногорайона Мексики.Многие зданияи различныетранспортныесооруженияиз-за опусканиятерриториинаходятся подугрозой разрушения.Дренированиетерриториина месте осушенныхозер вызываетчастые пыльныебури. Ежегодноотмечаетсядо 7 таких бурь,особенно всухое времягода. В столичномрайоне Мексикив немалой степенииз-за ухудшенияусловий экологиии качестваокружающейсреды отмечаетсярост заболеваемостираком. Различнымаллергическимзаболеваниямподвержена1/7 часть населенияМехико.
ВКалькутте -единственномв Индии крупномречном портовомкомплексе-отмечаетсянарушениелитологическойструктуры.Такая же причинапрепятствуетразвитию Банкока,где также наблюдаетсяопусканиетерриториииз-за нарастающегоиспользованияподземных водпри неблагополучнойгидрогеологическойситуации. Опусканиетерриториив этом крупнейшемпромышленномцентре Юго-ВосточнойАзии усиливаетопасностьопустошительныхнаводнений.
Ухудшениекачества воздушногобассейна крупныхгородов вразвивающихсястранах связанос опережающими,относительнороста населенияи промышленности,темпами производстваи потребленияэнергии. Основойразвитияэлектроэнергетикив развивающихсястранах сталостроительствотепловыхэлектростанций,как правило,без дорогостоящихустройств позащите окружающейсреды. В Таиланде,например, потреблениеэлектроэнергииудваиваетсякаждые 5-6 лет.В Бразилии попрогнозу за1970-2010 годы населениевырастет в 2,3раза, а потреблениепервичныхисточниковэнергии в 13,8 раз.Но и при этомее потреблениена душу населениясоставит 31% отуровня США.
Объемтвердых отходовв городахразвивающихсястран в среднемна 1 жителя в3-4 раза меньше,чем в индустриальныхстранах. Проблемысбора, хранения,транспортировкии утилизациитвердых отходовпредставляютнемалые трудностии для городовв странах высокогоуровня развития.Но для центровв развивающихсястранах, многиеиз которых ктому же расположеныв тропиках сповышеннымипоказателямитемпературыи влажности,эти проблемыособенно сложныиз-за низкогоуровня техническойоснащенностигородскогохозяйства.
ВАфрике лишьдо 1/3 городскогонаселенияобслуживаютсякоммунальнымислужбами посбору твердыхотходов. Этотам стало важнымфакторомнестабильностисостоянияздоровья горожан.Слабостьорганизованнойочистки городскихтерриторийв городахразвивающихсястран вызываетзасорение ивыводит изстроя и безтого недостаточныедренажныеустройства.Это осложняетводоснабжениеи сброс сточныхвод.
Внекоторыхразвивающихсястранах накопленопределенныйопыт по сбору,хранению ииспользованиютвердых отходов.Это, преждевсего, относитсяк Коста-Рике.Но это лишьединичныепримеры. Дажев наиболееэкономическиразвитой агломерации"третьего мира"Сан-Паулу (крупнейшийгород Южногополушария) нетдостаточныхплощадей дляхранения иутилизациитвердых отходов.В наименееразвитом районеБразилии - наСеверо-Востокебольшинствомуниципий неимеют средствдля организациисбора твердыхотходов. И этопроисходитв стране, входящейв число государствмира с наибольшимобъемом промышленногопроизводства.
Экологическоесостояниевоздушногобассейна вкрупных городахв развивающихсястранах сталоугрожающим.В столичномрайоне Малайзии(а между темэто одна изнаиболее развитыхстран "третьегомира") в 80-е годыкачество окружающейсреды в городахбыло в 2-3 разаниже, чем в США.В Калькуттене менее 3/5 населениястрадает отзаболеванийдыхательныхпутей.
Существуети важные географическиефакторы, влияющиена состояниеокружающейсреды в городахразвивающихсястран. Это, вчастности,способностьатмосферыразбавлятьпоступающиев нее загрязняющиевещества взависимостиот метеорологическихусловий наразличныхширотах. В тропиках,где расположенобольшинстворазвивающихсястран, способностьатмосферы квосприятиюи разбавлениюпоступающихв нее загрязняющихвеществ примернов 3 раза ниже,чем в среднихширотах в ЗападнойЕвропе.
Исследования,проведенныев ряде развивающихсястран, показалиналичие в атмосфереих крупнейшихгородов особоопасных концентрацийзагрязнителей.Такой выводприменительнок 18 крупнейшимцентрам ЛатинскойАмерики сделанПанамериканскойорганизациейздравоохранения.В крупнейшихгородах высокая,а нередко, иопасная степеньзагрязнениявоздушногобассейна, визвестнойстепени, обусловленавесьма значительнойконцентрациейпромышленности.В большинствецентров "пальмапервенства"в загрязненииатмосферыпринадлежитавтомобильномутранспорту.В Каракасе ,например, нанего приходитсяпримерно 4/5 общегообъема загрязнениявоздушногобассейна.
Выбросыокиси углеродаприводят кмассовым отравлениям,что сопровождаетсяпадением содержаниягемоглобинав крови и ухудшениемснабжениятканей организмакислородом.Опасность дляздоровья городскогонаселенияувеличиваетсяи потому, чтоиз индустриальныхстран в регион"третьего мира"перемещаютсякрупные мощностихимическойпромышленностии черной металлургии.При этом нередкокрупные производственныекомплексы вэтих отраслях,особенно сооружаемыетранснациональнымикорпорациями,для удешевленияпроектов нерасполагаютсовременнымии дорогостоящимиочистнымисооружениями.
Насостояниеокружающейприродной средынемаловажноевоздействиеоказываетустройствоповерхностив районах ихрасположения.Это, в частности,показываютпримеры рядакрупных центровв ЛатинскойАмерике. Многиеиз них расположенывысоко в горах.Они окруженыгорными цепями,что затрудняетестественнуювентиляциювоздушногобассейна ивынос загрязняющихвеществ. К томуже в высокогорныхагломерациях,где сосредоточеназначительнаячасть населенияМексики, ЦентральнойАмерики и андскихстран, из-заразреженностивоздуха происходитнеполное сгораниетоплива. Поэтой причине,по сравнениюс равниннымигородами, выбросыв атмосферуувеличиваются:окиси углеродана 60%, окисловазота на 50%. Длястолицы Мексикинастоящимбедствием сталнефтехимический"смог" - сухойстелющийсяи дымный туман."Смог" нередкодлится по несколькодней и наноситогромный вредздоровью населениямексиканскогостоличногорайона.
Высокаястепень загрязненностивоздушногобассейна иисточниковводоснабжения,нерегулируемоеразвитиепромышленностии автомобильноготранспортаспособствуютраспространениюсердечно-сосудистых,канцерогенныхзаболеваний,болезней системдыхания, инфекционных,кишечно-желудочных,а также ряддругих серьезныхнарушенийздоровья большихгрупп населения.
Наэкологическоесостояниегородов вразвивающихсястранах влияетслабость водногохозяйства иограниченностьводоснабжения.Характерно,что в большинствеиз них потреблениеводы на 1 жителялишь нескольковыше биологическинеобходимогоуровня. Приэтом качествоводы, как правило,не соответствуетмеждународнымстандартам.Это, нередко,характернои для районов,обладающихзначительнымиводными ресурсами.Даже в ЛатинскойАмерике, гдеводное хозяйствонаходится наболее высокомуровне по сравнениюс другими регионамиразвивающихсястран, лишьпримерно 2/3городскогонаселенияобеспеченыводой из специальныхсетей. Но качествоводы частоневысокое из-заразличныхзагрязнений.
Многиекрупные города"третьего мира"страдают отсистематическихнаводненийи нуждаютсяв строительствегидротехническихсооружений.Паводки и пульсациипоступлениявзвешенныхнаносов вурбанизированныхрайонах наносятбольшой ущербхозяйству.Например, врайоне Манилы,где осуществляютсядовольно значительныегидротехническиеработы и в радиусе50 км запрещеностроительствопредприятий,вызывающихсильное загрязнение,качествоповерхностногостока неудовлетворительно.Главная причина- спуск сточныхвод и вывод изстроя рядадренажныхсистем на территорииБольшой Манилы.В районе Куала-Лумпурсток взвешенныхнаносов вовремя дождевыхпаводков сталсерьезнойпомехой дляиспользованияводных ресурсов.При этом мутностьводы от верховьевк замыкающемуствору резковозрастаетблагодаряпоступлениюнаносов изречных притоковв урбанизированномареале.
Недостаточностьводного хозяйстваоказываетнеблагоприятноевоздействиена функционированиеформирующихсяпромышленныхрайонов. Многиеиз них тяготеютк речным системам.Один из такихпримеров - бассейнреки Дамодарв Индии. В периодмуссонов призаполнениипаводковымиводами действующихводохранилищизбыток водыспускают вреку. В сухойсезон нет притокаводы и в результатеплохой самоочисткипромышленныхсбросов резкоувеличиваетсязагрязнениестока. Приходитсяиспользоватьдополнительныеобъемы дефицитнойводы для разбавлениязагрязнителейи очистки руслав санитарныхцелях.
Довольнотипичен и примерИрака. До недавнеговремени очистныесооруженияв этой странеимелись тольков Багдаде. Врезультатеспуска огромногообъема неочищенныхстоков на территорииБагдадскойагломерациив нижнем теченииЕфрата речнаявода практическинепригоднани для населения,ни для промышленногоиспользования.
Исследование,проведенноев 1980 г. в Никарагуа,установило,что в результатенеконтролируемогосброса ртутипредприятиемкомпании США,резко ухудшилисьусловия водоснабжениястолицы и озерногорыболовства.На этом предприятиивыбросы ртутив атмосферув 12 раз превышалипринятые в СШАстандарты. Уболее чем 1/3работниковэтого предприятияотмечалосьзаражениертутью.
Проведенныев Танзании в80-е годы исследованиямиграционныхпотоков изсельской местностив небольшиегорода показали,что многиеновые горожанезанимаютсясельским хозяйствоми практикуютподсечно-огневоеземледелие.Это ведет кдеградациипочвенногопокрова и ростуэрозии из-засведения лесныхучастков. Переселенцытакже добываютдревесноетопливо и производятдревесный угольдля нужд городскогонаселения. Этоведет к уменьшениюлесопокрытойплощади и ухудшениюокружающейприродной средыв зонах влияниягородов и назначительныхрасстоянияхот них.
Вовсех развивающихсястранах, имеющихвыход к морю,отмечаетсярастущая нарушенностьприбрежныхэкосистем. Это,среди прочихпричин, вызванососредоточениеммногих крупнейшихцентров с ихрастущим населениеми значительнымпромышленнымпотенциаломв прибрежнойзоне. Например,в Бразилии неменее 2/3 промышленногопроизводствасосредоточенов трехсоткилометровойприокеанскойполосе. Там жерасположены13 из 15 городов- "миллионеров"страны. Разрушениеэкосистембарьернойприбрежнойзоны ухудшаетэкологическиеусловия какпобережий вразвивающихсястранах, таки прилегающихакваторий.
Проблемыкрупнейшихцентров в групперазвивающихсястран достаточнорепрезентативноотражают данныепо агломерацииЛагоса - столицыкрупнейшегоафриканскогогосударстваНигерии. Настоличный районэтой страныприходитсясвыше 60% ее промышленныхи торговыхпредприятий,90% внешнеторговогооборота (в томчисле Лагос"поглощает"80% импорта). Этипоказателиотражают типичнуюдля большинстваразвивающихсястран картинутерриториальнойконцентрацииэкономическоймощи. По даннымМирового Банкав 1985 г. лишь 47% населенияЛагоса обеспечивалиськачественнойпитьевой водой.Город испытываетбольшие трудностив организацииводоснабжения.Сбор твердогомусора достигв 1990 г. 3,8 млн. тонн,но, по крайнеймере, 1/3 населенияне обеспеченасистемами егосбора. В лагунеустьевой зонына площади в80 кв.км сбрасываютсятвердые и жидкиеотходы. Этонаносит значительныйвред экосистемам,увеличиваетопасностьзагрязненияатмосферы,поверхностногостока и подземныхвод.
Оченьважным обстоятельством,воздействующимна экологическоесостояниеобширных территорийи акваторийза пределамикрупных агломераций,следует считатьперенос ихзагрязнений.В развивающихсястранах нередкислучаи неблагоприятногоэкологическоговоздействиякрупнейшихцентров наокружающуюприродную средупри все увеличивающихсярадиусах такоговоздействия.Например, следызагрязнениявоздушногобассейна агломерацииСан-Паулуобнаруживаютсяи в далеко отнего отстоящихречных системахво внутреннихрегионах Бразилии,и над Атлатическимокеаном.
Вгородах многихразвивающихсястран расходына здравоохранениесоставляютв среднем менее10 долл. в год начелевека. Этоне дает возможностьсоздать эффективнуюсистему медицинскогообслуживания,особенно вокраинныхзонах, сосредоточениямаргинальногонаселения. Тамнаиболее болезненнопроявляютсяпоследствияэкологическогонеблагополучия,непосредственновоздействующегона здоровьенаселения.
Медико-санитарноесостояниегородов "третьегомира" не удовлетворительно.Это применимодаже к наиболееразвитым странамэтой группы.Из-за неудовлетворительногосанитарногосостояниягородов в Бразилиичисло заболевшихмалярией тамувеличилосьсо 197 тыс. в 1981 г. до378 тыс. в 1984 г. Отмеченыслучаи холерыв Лиме и в рядедругих городов.
Вразвивающихсястранах постепеннорастет пониманиеособой важностии приоритетностипроблем охраныи улучшенияокружающейприроднойсреды, в томчисле в городах.Это явлениеотносительноновое. Интересно,что в конкретномсоциально-географическомисследованиивосприятияпроблем окружающейсреды различнымигруппами населенияв 1974 г. в 6 городахв промышленномрайоне Чотанагпурв Индии быловыявлено пониманиефакта загрязненияокружающейсреды в городах.Но оно не сопровождалосьозабоченностью,потому чтоосновная массалюдей все ещеотдает предпочтениеболее насущнымповседневнымэкономическими социальнымпроблемам,порожденнымнищетой, а некачеству окружающейприроднойсреды.
Ограниченныевозможностиустойчивогоразвития
Развивающиесястраны располагаютвесьма ограниченнымифинансовымии техническимивозможностямидля проведенияэффективнойполитики устойчивогоразвития. Этоне дает возможностьболее экологическиполноценноиспользоватьпромышленныйпотенциалкрупнейшихцентров вразвивающихсястранах. К томуже существуетограниченностьинвестиционныхресурсов длясозданиясоответствующей"экологическойинфраструктуры".
Отсталостьи бедность немогут создатьустойчивогоразвития. Известныйспециалистпо проблемамгородов развивающихсястран АланДжилберт отмечаетсуществованиев них "кризиснойбедности". Насреднесрочнуюи, особенно, надолгосрочнуюперспективуесть основаниепрогнозироватьобострениеэкологическойобстановкив городахразвивающихсястранах и возрастаниеих "вклада"в глобальноезагрязнение.
Вэтом отношенииинтереснапрогнознаятаблица 1. Онапоказывает,что в столетнийпериод междусерединой 70-хгодов XX в. и 2075 г.практическивесь приростпотребностив энергии дастАзия (преждевсего менееразвитые азиатскиегосударства),а также Африкаи ЛатинскаяАмерика. В Европе(за пределамиСНГ) потребностив энергии напротяжениистолетия будутпрактическина одном уровне,а в СевернойАмерике дажеснизятся. Этопроизойдетв результатевнедренияновейшихэнергосберегающихтехнологий,что, несомненно,благоприятноскажется насостояниигородскойприроднойсреды. В Африкеже за этот периодпотребностив энергии увеличатсяв 45 раз, а в ЛатинскойАмерике в 9 раз,что можетнеблагоприятноповлиять накачество экологииво многих городах.
Территориальноеперераспределениепотребностив энергии создаетпредпосылкидля дальнейшегоусложненияэкологическихпроблем в зоне"третьего мира".Прежде всего,это относитьсяк урбанизирующимсяи индустриализирующимсярайонам развивающихсястран.
Вбольшинстверазвивающихсястран теория,практика изаконодательство,имеющие цельюрегулированиероста и развитиягородов, организациюих территориии улучшениесреды обитания,применяютсяв ограниченноммасштабе инедостаточноэффективны.Даже в Мексике- одной из наиболееразвитых илидирующихстран "третьегомира" - рассмотрениезаконодательныхактов, в какой-тостепени регулирующихградостроительныепроцессы, произошлолишь в 1975 г. Законодательствопредусматриваетмеры, направленныена улучшениеиспользованиягородскихтерриторийи их зонирование,а также состоянияокружающейсреды. При этомдалеко не вполной мереучитываютсясоциально-экономическиеособенностиразличных(особенно низовых)политико-административныхединиц.
Многочисленныепроекты реконструкциистолиц и другихкрупных городовв развивающихсястранах неприносят ощутимыхрезультатов.В ряде из нихгорода-спутники,а также некоторыеблизко расположенныегорода рассматриваютсяпланировщикамикак "противовесы"гипертрофированномуросту крупнейшихгородов, какинструментих "разгрузки"и смягченияв них угрожающегосостоянияокружающейприроднойсреды.
Прослеживаетсяопределеннаясвязь междугосударственнойполитикой вобласти охраныокружающейсреды и размерамисредних доходовна душу населения.При показателеменее 200 долл.на душу населенияпрактическине проводитсяникакой политикиохраны окружающейсреды. При доходев 200-1000 долл. в случаевозникновенияострых конфликтныхситуаций междусостояниемокружающейсреды и различнымиэкономическимиситуациями,предпочтениеотдается последним.
Вразвивающихсястранах длительноевремя идетполемика осоотношенииэкономическихи экологическихподходов икритериев крешению ключевыхсоциальныхпроблем преодоленияхозяйственнойотсталости.Видный нигерийскийученый А.Мабогунджееще в 70-е годыотмечал, чтоперед развивающимисястранами стоитзадача трансформацииэкономическойструктуры (втом числе, и втерриториальномразрезе), унаследованнойот колониальногопериода. Онконстатировал,что при некоторыхпозитивныхсдвигах, вызываемыхиндустриализацией,все же происходитнарастающаятерриториальнаяконцентрацияпромышленностив немногихведущих центрах,что влияет ина их экологическоеположение.
Вряде развивающихсястран (Индия,Бразилия, Мексикаи некоторыедругие) накопленположительныйопыт территориальнойдецентрализациипромышленности.При этом преследуютсяцели улучшениясостоянияокружающейприроднойсреды. В Мексике,например, новыепромышленныепредприятияи индустриальныецентры, создающиесяв непосредственнойблизости отстоличногорайона, призваны,в той или инойстепени, облегчитьего неблагоприятныеэкологическиеусловия.
Нореализациямногих проектовулучшенияэкологическихситуаций вкрупнейшихгородах развивающихсястран чащевсего не можетзавершитьсяуспешно. Показателенпример новойстолицы Бразилии,функционирующейпосле 1960 г. Жизньопрокинулавсе заложенныев проект нормативы.В бразильскойстолице численностьнаселениямногократнопревзошлапроектныерасчеты. Возниклиновые ареалынеупорядоченнойвременнойзастройки.Столица испытываетсерьезныетрудности вснабжениипродовольствием,электроэнергией,водой. При этомпроисходитухудшениекачества водыи рекреационныхвозможностейнаселения из-зазагрязненияводохранилищ.Не соответствуютстандартами ряд другихкомпонентовгородскойприроднойсреды.
Всередине 90-хгодов в бразильскойстолице проживалосвыше 1,8 млн.человек (в 1957 г.было менее 7тыс. жителей).Агломерациянасчитывает11 городов-спутников.Ежегодно всреднем в Бразилииприбывает неменее 30 тыс.мигрантов.
Вразвивающихсястранах всеболее отчетливопонимают явнуюограниченностьчисто технократическихподходов приисследованиии решении проблемгородов и ихокружающейсреды. Все болеешироко распространяетсяпредставлениео необходимостикоренныхсоциально-экономическихпреобразований.На их основемогут бытьпостепеннои поэтапнорешены жизненноважные проблемынародонаселения,нерегулируемойурбанизациии состоянияокружающейгородской средыв условиях"городскоговзрыва".
УРБАНИЗАЦИЯ- ПРОЦЕССЫ ИРЕЗУЛЬТАТЫ ( 2 ЧАСТЬ )
Сущностьурбанизации
XX вексправедливоможет бытьназван векомурбанизации.В 1900 г. в городахмира проживало14% всего населения,насчитывалось12 городов -"миллионеров".В канун XXI в. городскимстало 45% мировогонаселения,имеется примерно2,4 тыс. большихгородов (свыше100 тыс.жителейкаждый) и свыше200 городов - миллионеров.
Человечествовступило в XXв., уже имеяпредставлениео градостроительномбуме, о тягостныхпоследствияхконцентрациинаселения вкрупных городах,об их патологии.Многим казалось,что отчетливопроявившиесянедостаткибольших городовне оставляютим шансов набудущее. А.Бабельговорил о неизбежнойгрядущей гибелибольших городов.Г. Уэллс прогнозировалих исчезновение(или, как онвыразился,"распыление").
Нарубеже вековв Англии Э.Говардвыступил сидеей созданиягородов-садов,которые должнызаменить обремененныенедостаткамисуществующиегорода. Этаидея оказалазаметное влияниена мышлениеградостроителей,но она не смоглареализоваться.
Вначале 1960-х годовв США, а затемв других развитыхстранах началсяинтенсивныйотток населенияиз крупныхгородов в окружающиеих пригородныезоны. Быстрымитемпами формировалисьпригороды. Этотпроцесс, получившийнаименованиесубурбанизации,привел в СШАк тому, чточисленностьпригородногонаселениязаметно превзошлачисленностьнаселениягородов. Этодало правоамериканцамзаявить: "Мы-нацияне только городская,мы нация - пригородная".ПрофессорИрвинг Кристоллиз Нью-Йоркскогоуниверситетав то время выступилсо статьей"Урбанизациябез городов".Антиурбанистысобиралисьпраздноватьпобеду. Однакопригородныезоны, став важнымрезервом развитиягородов и дополнивих, вовсе неуменьшили ихзначение. Крупныецентры осталисьузлами территориальнойструктурыстраны, главнымисоциально-экономическимифокусами территории,генераторамипрогресса.
В1970-х годах, такженачиная с США,в индустриальныхстранах проявилсяпроцесс, получившийхлесткое названиеконтрурбанизации.Это выразилосьв притоке населенияиз крупныхгородов в сельскуюместность, вмалые городаглубинки. Статистиказафиксировалаэто явлениевполне четко.Однако и контрурбанизациявследствиесвоих весьмаскромных масштабов(к тому же еестимулироваликоньюктурныефакторы) невнесла сколь-нибудьзаметных измененийв характерурбанизациии городскогорасселения.
Понекоторымтеоретическимпостроениямпосле стадииконцентрациинаселения вгородах и ихокружениидолжна наступитьстадия дезурбанизации.Считалось, чтобольшие городаотдадут существеннуючасть своегонаселениясельской местностии малым городам,а сами сократятсяв размерах.Казалось бы,отмеченныевыше явленияконтрурбанизацииэто подтверждали.Но вскоре началсяновый, не предусмотренныйвиток урбанизации.Произошловозвращениедеятельностии населенияв центры старыхгородов. Этотпроцесс, оченьзаметный вгородах США,а также в ЗападнойЕвропе получилназваниереурбанизации.Он отмечаетсяи в современнойРоссии (напримервозрождениецентральнойчасти - "ядра"Москвы).
Такимобразом, XX в.заканчиваетсяна высокойурбанистическойноте во всехразвитых странах.Что же касаетсяурбанизацииразвивающихсястран, то тамнепомерновысокий уровеньтерриториальнойконцентрациинаселения иэкономики вкрупных городахпродолжаетнарастать, хотяуже побиты всемыслимые инемыслимые"рекорды".
Ходурбанизациив XX в. показываетсложность этогопроцесса, еговолнообразныйхарактер,многообразиеформ. Но в основнойсвоей сутиурбанизация- это историческийпроцесс повышенияроли городовв развитииобщества. Будучивесьма многообразным,имея социально-экономические,демографические,политические,этнокультурныеи географическиесоставляющие,этот процессотражает ивыражает измененияв территориальнойорганизациижизни общества,его производительныхсил, расселения.Он развертываетсяна основе углубленияобщественногоразделениятруда, в томчисле территориальногоили географического.В более узкомпониманииурбанизация- рост городов,особенно больших,повышениеудельного весагородскогонаселения встране. Уровеньразвития урбанизацииобозначаетсятерминомурбанизированностьи выражаетсяпоказателямиудельного весагородскогонаселения,удельного весакрупногородскогонаселения,степени охвататерриториизонами непосредственноговлияния крупныхгородов.
Урбанизация- интегральныйи глобальныйпроцесс, приводящийв действиемножествомразнообразныхфакторов иимеющий своювыраженностьв виде городов,особенно крупныхи других болеесложных формгородскогорасселения.АрхитекторА.Буров правомерноназвал город"интеграломчеловеческойдеятельности".
Урбанизацияохватила всестраны. Этотпроцесс в разныхобщественныхи географическихусловиях проявляетсяи в разных"географическиходеждах". Приэтом основныезакономерностиурбанизацииимеют общийхарактер. В ееходе происходитпроцесс формированиягородской средысо специфическимисвойствами.Существуетпоговорка: "чтони город, тоноров".
Входе урбанизациипроисходитпоследовательноеи многостороннееусложнениегородов каксвоеобразныхсоциально-экономическихорганизмови градостроительныхсистем. Возрастаетроль и значениебольших городов,из их средывыделяютсякрупнейшиегорода, далеегорода-миллионерыи многомиллионныегорода. Приэтом важноподчеркнутькачественныйхарактер изменений.Города не простоувеличиваютсяв размерах, ноприобретаютболее высокийуровень своейорганизации- функциональнойи планировочной;меняется ихместо в территориальнойорганизацииобщества. Такимобразом, большойгород не естьувеличившийсяв размерахмалый или средний.Города в процессесвоего роста(а рост обычносопровождаетразвитие) какбы поднимаютсяпо ступенямгородскойиерархии.
Урбанизация- процесс пространственный.Он происходит,развивается,меняет темпыи направленияпод сильнымвоздействиемтерриториальнодифференцированныхфакторов. Город- объект, длявозникновенияи формированиякоторого важнейшеезначение имеетгеографическоеили экономико-географическиеположение.Географическоеположение -важнейшийресурс развитиягорода. Саминазвания Владикавказаи Владивостокаговорят об ихособом положениипо отношениюк региону.Екатеринбург- живой узелУрала (Д.Н.Мамин-Сибиряк),что и позволилоему стать воглаве уральскихгородов. Феноменальныйрост и развитиеНовосибирска(возник какпоселение в1893г., стал городомНовониколаевскомв 1903 г., четвертьвека спустяобогнал почислу жителейвсе городаСибири и сталстолицей Сибири).Новосибирскрос и развивалсяв соответствиис теми возможностями,которые предоставилоему его выдающеесягеографическоеположение (навыходе из Кузбасса,вблизи хлебородныхрайонов в узледорог - на Транссибе,у начала Турксиба,по Оби на север).Географическиосмыслить город- значит, преждевсего, разобратьсяв его экономико-географическомположении.
А.Франсзаметил: "Санкт-Петербургможно былосоздать, гдеугодно, а Москвасоздала Россию".Известно ироническоесуждение Д.Дидроо Санкт-Петербурге:располагатьна Финскомзаливе столицуогромной странывсе равно, чтоиметь сердцев кончике мизинца.Однако этивеликие людибыли глубоконе правы. Санкт-Петербургвозник, потомучто был нуженРоссии и именнотам, где смогнаилучшимобразом выполнятьсвое предначертание- быть не только"окном в Европу",но и "дверьюв Россию". Этомуспособствоваласама конфигурациясети рек и озер,дополненнаясистемой каналов.Причем перваяводно-транспортнаясистема (Вышневолоцкая)стала сооружатьсяодновременнос началомстроительстваСанкт-Петербурга,то есть в началеXVIII в.
Взлетыи падения городов,которыми изобилуетистория, - нередкорезультатизменения ихгеографическогоположения(Старая Ладога,Новгород, Верхотурье,Мангазея и ряддругих). О географическойвыраженностиурбанизацииговорят характерныеособенностикартины городскогорасселения:в Австралии-по периметруконтинента,в Канаде - концентрациявдоль урбанизационнойоси, в Бразилиимощный Атлантическийфронт расселения.
Пространственностьурбанизациивыражаетсяи в тесной еесвязи с территориальнойконцентрациейдеятельности.Социологиопределяютурбанизациюкак всемирно-историческийпроцесс развития,концентрации,интенсификацииобщения, интеграциивсе болееразнообразныхформ практическойжизнедеятельности.Это довольноширокое определение,"растворяющее"урбанизациюв общем процессеразвития цивилизации.Но оно, в принципе,правильноакцентируетвнимание наглавном - наконцентрациимногообразнойдеятельности,что являетсяосновой урбанизации.В процессеуглубленияобщественногоразделениятруда происходитвсе большеерасщеплениедеятельности,многообразныевиды которойзатем собираютсяв пунктах, наиболеедля них удобных.Таким образом,города, агломерации,мегаполисыпредставляютособую формутерриториальнойконцентрации- урбанистическую.Ее можно определитькак концентрациюразнообразия.
Наконец,обращает насебя вниманиедвуединыйхарактер урбанизации.За концентрациейдеятельности,в результатечего территорияразделяетсяна "центр" и"периферию",происходитраспространениерезультатовдеятельностина окружающийрайон. А.С.Ахиезерговорит о "пульсации"как о важнейшейчерте механизмаурбанизации.Урбанизациявоспроизводитразличия междуцентром и перифериейи затем "снимает"эти различия,подтягиваяпериферию доуровня центра,что, в свою очередь,стимулируетдальнейшееего развитие.
Последовательноеусложнениеформ расселения,выражая общиеглобальныечерты и свойстваурбанизации,связано с закономерносменяющимидруг другастадиями. Каждаястадия выделяетсяприсущими ейособенностямитерриториальнойконцентрации.
Основныестадии урбанизации.
I.Развитие и ростгородов (растущихкак бы в отдельности).Это - "точечная"концентрация.Город накапливаетпотенциал,усложняет своифункциональнуюи планировочнуюструктуры.Проблемы егостановятсявсе масштабнееи приобретаютвозрастающуюостроту, однакоих решение врамках самогогорода становятсявсе затруднительнееввиду ограниченноститерриториальныхресурсов.
II.Формированиеагломераций.Постгородскаястадия развитиярасселения.Возникновениеплеяды городскихпоселений набазе крупногогорода вноситкоренные измененияв картину расселения.Агломерациистановятсяключевой формойтерриториальнойорганизациипроизводительныхсил и расселения.Агломерированиеносит выборочныйхарактер, нов то же времявесьма распространено.Агломерациииграют ведущуюроль во всехразвитых и вряде развивающихсястранах. Крупныйгород находитв них свое дополнениеи одновременнообретает новыевозможностидля решениясвоих проблем,в том числе иэкологических.Выдающийсяпотенциалкрупного городареализуетсяполнее.
Всоциальномотношениигородскаяагломерация- ареал, в которомзамыкаетсянедельный циклжизнедеятельностисовременногогорожанина.У агломерацийдва фундаментальныхсвойства:сближенностьобразующихих поселенийи взаимодополняемость(комплементарность)последних. Сагломерациямисвязан значительныйэкономическийэффект, обусловленныйвозможностьюзамкнуть впределахтерриториальноограниченныхагломерационныхареалов значительнуючасть производственныхи иных связей.Это особенноважно для странс большойтерриторией.В условияхцентрализованногоуправленияэкономикойагломерационныйэффект использовалсянедостаточно:ведомствапредпочиталиорганизовыватьсвязи в своихрамках, не обращаявнимания наих экономическуюнецелесообразность.
Положительныесвойства агломерацийсочетаютсяс их недостатками.Это объясняетсятем, что агломерациикак бы аккумулировалив себе разрозненные,плохо согласованныемежду собойчастные решения.Их развитиене регулировалосьв соответствиис заранееразработаннымобщим планом.Формированиеагломерацийможно рассматриватькак одно изпроявленийсаморазвитиярасселения.Преимуществаагломерацийнеоспоримы,недостаткиустранимы.Важно, чтоагломерационныйподход, ранееигнорировавшийся,пробивает себедорогу вградостроительстве,что, в частности,подтвердилГенеральныйплан Москвыи Московскойобласти 1988 г.
III.Формированиеопорного каркасарасселения.Рассредоточеннаяконцентрация.Опорный каркаспредставляетсобой генерализованныйурбанистическийпортрет страныили региона.Он образовансовокупностьюузловых (города,агломерации)и линейных(магистрали,полимагистрали)элементов. Там,где они достаточносближены итерриторияоказываетсяперекрытойзонами ихнепосредственноговлияния, формируютсяурбанизированныерайоны.
Формированиеопорного каркасасвидетельствуето проявлениидвух основныхтенденций вразвитии расселения- центростремительнойи линейностремительной.О масштабахцентростремительныхтенденцийговорит тотфакт, что натерриториибывшего СоветскогоСоюза 1/3 всехвновь возникшихновых городовосело вблизикрупных центров,войдя, такимобразом, в составагломераций.Примером отчетливопроявившейсялинейностремительнойтенденцииявлялось формированиеурбанизированнойполосы Москва- Нижний Новгород.
Однакомагистральне во всех случаяхпроявляет себяв качестве осиразвития, вдолькоторой складываетсямощная полосарасселения.Так, например,не сложиласьона вдоль магистралиМосква - Санкт-Петербург,соединяющейкрупнейшиев России центры- столицу ивице-столицуи первой повремени постройкив нашей стране.Интересно, чторусский писатель,автор фантастическихновелл В.Ф.Одоевскийв первой половинепрошлого векапредсказывал,правда в далекойперспективе,соединениеМосквы и Санкт-Петербургав единый город.Сравнительнонедавно с идеейформирования"линеарногогорода" Москваленинградвыступил Д.С.Лихачев.Сейчас вниманиек межстоличномурегиону и преждевсего к "коридору"Москва - Санкт-Петербургвновь возрослов связи с проектомсооружениявысокоскоростноймагистралимежду этимицентрами.
Авторыпроекта считают,что эта магистральбудет способствоватьсоциально-экономическомуразвитиюмежстоличногопространства,уже с давнихвремен испытывающегоэкономическийзастой и оттокнаселения.Предполагается,что притокнаселения будетобеспечиватьсяпутем расселениявынужденныхпереселенцеви демобилизованныхофицеров (счленами ихсемей) частей,выведенныхиз стран Европы.Существующаяи активно работающаямагистраль,принадлежащаяк числу техническинаиболее совершенныхв России, имелавсе же, в основном,транзитноезначение ипересекаемуюею территориюк себе не подключила.Поэтому увереннопрогнозироватьи на этот разсоциально-экономическийподъем местностии формированиесвоего родамегалополисаМосква - Санкт-Петербургтрудно.
Территориальноеустройствостраны с формированиемопорного каркасаприобретаетновое качество.По выражениюВ.П.Семенова-Тян-Шанскоговозрастаетпрочностьгосударственнойтерритории.Опорный каркасориентируетпространственноеразвитие экономики,образующаяего совокупностьузлов и линийвыделяет центрыи оси приоритетногоразвития. Важностьопорного каркаса,большая длялюбой страны,особенно возрастаетв России вследствиеее огромнойтерриториии сильнойдифференциациипространства.В этих условияхвелико значениеопорного каркасакак факторатерриториально-хозяйственнойинтеграциивсех регионовРоссии.
Рассмотрениеособенностейразмещениягородов в пределахрегионов Россиипоказывает,что они не схватываютравномернотерриторию.Города стремятсясблизиться,образуя, темсамым, ареалинтенсивноговзаимодействия- наиболееэкономическиакивную частьтерритории.Тем самым достигаетсяснижение затратвремени и средствна осуществлениевзаимодействий,что можно назватьэкономиейрасстояний.
Вперспективе,когда будетосуществленостроительствосистемы высокоскоростныхмагистралей(а такова тенденцияразвития транспортныхсетей), возможноформированиесуперкаркаса,в который войдутглавные центрырегионов иосновныекоммуникационныеузлы страны.В градостроительнойпрактике произошлопризнание идейопорного каркаса,которые до техпор имели хождениелишь в научнойсреде. Теперьидея признаетсякак конструктивнаяи практическиважная и в органахуправления.В результатерассмотренияГенеральнойсхемы расселенияна территорииРоссии Экспертныйсовет приправительствеРоссийскойФедерации всвоем решенииотметил важностьформированияопорного каркасарасселения.Его роль в новойгеополитическойситуации Россиивозрастает.
Город:основные чертыи свойства
Город- очень емкаяформа территориальнойорганизациижизнедеятельности,которая вбираетвсе черты, присущиеобществу. Неслучайно городопределяюткак модельсоздавшегоего общества.Философ П.Г.Щедровицкийговорит о том,что в городахесть все, и этоочень затрудняетопределениегорода какявления.
"Чтотакое город,скажет всякий,кроме урбаниста"- такой шутливыйэпиграф предпосланк главе "Представлениео городе" вкниге Дж.Голда"Основы поведенческойгеографии",переведеннойна русский языкв 1990 г. Словом"город" в сущностиобозначаютсяочень разныепоселения - отгулливеровдо лилипутов,очень непохожиепо качествужизни в них,разные функциональнои как жизненнаясреда для людей.
Краткиеэнциклопедическиеопределенияхарактеризуютгород лишь всамом общемвиде. Город -населенныйпункт, отнесенныйсогласнозаконодательствугосударствак категориигородов. Какправило, онобладает значительнойчисленностьюнаселения (посравнению ссельскимипоселениями),которое занятоглавным образомвне сельскогохозяйства - впромышленности,торговле, сфереобслуживания,науке, культуре.ЗаконодательствоРоссии устанавливает,что минимальнаячисленностьнаселениягорода - 12 тыс.человек, аминимальнаядоля рабочих,служащих ичленов их семейв общей численности- 65%.
Следуетотметить условностьэтих показателей.По состояниюна начало 1989 г.в России 140 городовимели менее12 тыс. жителей.Границы междугородскимии сельскимипоселениямине только внашей стране,но и во многихдругих государствахрасплывчатыизменчивы. ПостатистикеООН городамисчитаютсянаселенныепункты, имеющиеболее 20 тыс.жителей. Нередков поселениях,которые официальносчитаютсягородами, отчетливопросматриваютсяявно не городскиечерты.
Чтоже такое истинныйгород? Каковоего назначение?Приведем несколькоопределений"формул",подчеркивающихроль городав общественномразвитии, егоособое положениесреди творенийума и рук человеческих.
А.Буров:"Город - интегралчеловеческойдеятельности".
ЛеКорбюзье: "Города- духовные мастерскиечеловечества".
И.М.Гревс:"Город - одиниз сильнейшихи полнейшихвоплощенийкультуры, одиниз самых богатыхвидов ее гнезд".
В.И.Ленин:"Города - двигателипрогресса".
Н.К.Баранский:"Города - этокак бы командныйсостав страны".
Вопрособ основныхчертах и свойствахгорода, казалосьбы простой, нона самом деленеобычайносложный. Еслибы город какявление былпознан глубоко,не было бы техсистематическихпросчетов иошибок, которымиизобилуетпрактикаградостроительства.АрхитекторА.Э.Гутновспрашивает:"Почему городнеизведан? Ведьмы создаем егособственнымируками, своейволей. Он ведетсебя совсемне так, как емупредписано.Иногда кажется,что он делаетэто нарочно,назло нашимтщательнопродуманнымсбалансированнымпланам - растеттам, где емунадлежитостановиться,и нерешительнотопчется там,где мы проектируемрост". Усилияпо ограничениюроста большихгородов и активизациималых и средних,столь важныедля России,оборачивалисьсовсем противоположнойкартиной: большиегорода продолжалирасти, а малыехиреть.
Конечно,особое значениеимеет факторнеопределенности.Город проектируетсяи строится навека. Он войдетв те времена,о которых авторыпроекта немогли иметьсколько-нибудьточного представления.Появятся новыефакторы и условия,перед городомвозникнеттрудная задачаадаптации. Ноглавное всеже не в этом.Главное - в самомгороде, в егосвойствах,поведении,закономерностяхразвития, егосаморазвитии,в непредсказуемостиповедения.Дж.Феррестерсказал: "Город- контринтуитивен.Нельзя управлятьего развитием,исходя из соображенийздравого смысла".А.Э.Гутнов приводитстроки изБ.Пастернака:
"Огород! О сборникзадач без ответов,
Оширь без решеньяи шифр без ключа".
Знаниепозволяетсузить рамкинеопределенности.Опираясь назнание основныхфункциональныхсвойств города,закономерностейэволюции расселения,легче прогнозироватьразвитие городов,используя приэтом различныесценарии, а недемонстрируяприверженностьк жесткомунезыблемомуплану.
Истинныйгород многофункционален.Присущая емусложная концентрациямногообразияобеспечиваетгороду экономическуюустойчивость.В последниегоды в оченьтрудном положенииоказалисьименно специализированныегорода, например,города-курорты,города-центрытекстильнойпромышленности.Многофункциональностьсоздает базудля социальногоразнообразия.Расширяютсявозможностивыбора профессии,места учебыи работы, способовпроведениядосуга, самообразования,встреч по интересам.У жителеймногофункциональногогорода богатствообщения. И какэкономическиецентры и каксреда жизнимногофункциональныегорода предпочтительны.Курс на многофункциональностьв развитиигорода закономерени естественен.Даже когдагород сохраняетспециализацию,у него естьвозможностьстать своегорода специализированнымкомплексом.В нем основнаяфункция играетроль стержня,вокруг которогоформируютсясопутствующиеи дополняющиевиды деятельности.
Городдинамичен ив развитии, ив функционировании.Ему свойственнавысокая концентрациявзаимодействий.Динамизм городапроявляетсяв трансформациифункциональнойструктуры, втерриториальномросте, перепланировке,обновлениизастройки, вобогащениигородскойсреды, в притокенового населения.Эти свойствагорода породиликонцепциидинамическогогорода. В конце1920-х годов динамическуюмодель дляМосквы предложилН.А.Ладовский.Город долженбыл иметь осьюразвития направлениена Ленинград.Широко известнымодели динаполиса,предложенныегреческимархитекторомК.Доксиадисом.В градостроительствеполучили широкоераспространениеконцепции исхемы направленногоразвития городови агломераций.В качествепримера можноназвать Схемуразвития Парижскогорайона вдольпараллельныхосей, предложенияо направленномразвитии Москвыпо приоритетнымнаправлениямв проекте егоГенплана 1986 г.
Городисторическимногослоен.Это украшающеегород свойствоможет такжестать причинойвозникновениямногих трудностей,воздвигнутьбарьеры на путиразвития иреконструкции.В историческихгородах виднаистория. К нейможно прикоснуться.Это города сособой атмосферой.Забота о том,чтобы городаприобреталии сохранялиисторическуюмногослойность,должна проявлятьсяи в отношенииновых городов.Здесь надлежитиспользоватьисторическуюпамять местности,ее историческийдух. Н.К.Рерихговорил, чтонет мест, гдебы ничего небыло.
Благодаряпостоянномуобновлению,динамизму,концентрациимногообразия,особым свойстваммногоконтактнойсреды, городявляется местомзарождения,становленияи развитиянового. Главноепредназначениеистинногогорода - бытьдвигателемпрогресса.П.Г.Щедровицкийговорил, что"... город естьформа выращиванияи созданияресурса дляразвития", "...город позволяетобществу построитьвстречу сосвоим собственнымбудущим".
Высокийинтеллектуальныйпотенциалделает городдуховной мастерскойчеловечества.Эта способностьгорода бытьгенераторомидей связанас его особойгородскойсредой, которуюнадо рассматриватькак один изглавных ресурсовгорода.
Городскаясреда - сложное,ключевое понятие.Изучение свойстви особенностейгородской средыоткрывает путьк познаниюгорода, егосущности какявления. Городскаясреда - важнейшаясоставная частьпотенциалагорода. Онапозволяетреализоватьтворческийпотенциалобщества испособствуетнакоплениюэнергии обществадля движениявперед.
Городскаясреда представляетсобой совокупностьмногочисленныхи разнообразныхканалов массовыхкоммуникаций,форм и способовобщения, подключенияк источникамразнообразнойинформации.Ее фундаментальныйпризнак - нарастающееразнообразие.О.Н.Яницкийделает выводо том, чтонаучно-техническийпрогресс неможет развиватьсябез нарастающегоразнообразиясвязей и общения.Разнообразиесоздает широтувозможностейдля приобщениячеловека кбесконечномумиру культуры.Городская средаопределяетпритягательностьбольшого города.
СоциологА.С.Ахиезерсчитает, чтокачество городскойсреды, в конечномсчете, определяетсяспособностьюгородов, с однойстороны, бытьфокусом творческихсил общества,реализовыватьи концентрироватьтворческийпотенциал и,с другой стороны,создаватьнеобходимыеусловия дляприобщениякаждой личностик различнымформам жизнигорода.
Городскойсреде свойственнамногокомпонентность.Она образованаи материальными(элементы городаи природа), идуховнымисоставляющими.Население -субъект, накоторогоориентированасреда. И в тоже время оноявляется элементомсреды. Составнаселения оченьсильно влияетна состояниеи свойствасреды.
Усилиямимногих жившихв городе поколенийсоздана духовнаясоставляющаясреды. Можноговорить о духегорода, егоатмосфере.Очень сильночувствуетсядуховная составляющаяв городе Пушкине,бывшем ЦарскомСеле, благодаряПушкину и лицеистам,Карамзину,Ахматовой,Гумилеву, Анненскому,Вс.Рождественскому,великим зодчим- Камерону,Растрелли,Стасову, Чевакинскому.
Духовнаясоставляющаягородской средыобогащенавеликой литературой.У таких замечательныхгородов, какПетербург,Москва, Парижмногочисленно"литературноенаселение"- герои произведений,вечно живущиев том или иномгороде. ПетербургПушкина, Гоголя,Достоевского,Блока - это иПетербург ихгероев.
Всилу присущихему свойствгород, как считаетЗ.Н.Яргина, проявилсебя как "наиболеемасштабнаяи содержательнаяформа пространственнойорганизацииобщества".История человечества,события XX вподтверждают,что городу нетальтернативы.
Соструктурнойсложностьюи сложностьюдинамики городасвязаны такиеего свойства,как противоречивость,проблемность,парадоксальность.Город- противоречиваяформа территориальнойорганизацииобщества.Противоречиязаложены в немизначально,заключены всамой его сущности.Они могут бытьослабленыпродуманнымрегулированием,а могут бытьи усилены ошибкамии просчетамируководителейи проектировщиков.Но корень проблеми противоречий- лишь отчастив действияхлюдей. Противоречияи проблемыпорождает самгород.
Ресурсыгорода используютсяразными функциями,между которымии возникаютпротиворечия- своего родаконкуренцияфункций. Проявляетсяконфронтациямежду старымии новыми производствами.Разные слоинаселенияпредъявляютразные требованияк организациигородскойсреды, стремятсясформироватьее в соответствиисо своимипотребностями,вкусами ипредставлениями.Город, увеличиваясьв размерах, какбы вырастаетиз ставшей емутесной одежды.Становятсяслишком узкимиулицы, не способныепропускатьвозросшиепотоки транспорта.Центр не справляетсяс обслуживаниеми города, иагломерации.Мощность системкоммунальногохозяйстваоказываетсяисчерпанной.
ВыражениеамериканцаБ.Берри "город- система в системегородов" сталокрылатым. Онолаконично иточно выражаети суть города,и указываетна его местов расселении.Системныйподход к изучениюи проектированиюгорода плодотворени необходим.Город - система,но системавесьма парадоксальная.Разные элементыгорода развиваютсяразными темпами.Происходитрассогласованиесистемы, нарушениесоразмерностии соответствиясоставляющихгород частейи элементов.Хотя, когдагород проектируется,эти соразмерностьи взаимноесоответствиестрого обеспечиваетсяна основе тщательныхрасчетов.
Начинаясвою жизнь,город ведетсебя в высшейстепени своенравно.Он наступаетна свое природноеокружение, вконтакте скоторым, преждевсего, самзаинтересован.Привлекаетна свои предприятияи стройки мигрантов,которые с трудомприспосабливаютсяк жизни в условияхгорода, особенно,если этот городбольшой. Городсосредотачиваетвеличайшиекультурныеценности, нов нем возникаети социальноедно. В городевеличие культуры,достиженияпрогрессасочетаютсяс явлениямисоциальнойпатологии.Будучи динамичным,являясь двигателемпрогресса, чтотребует отсамого городапостоянныхизменений, онодновременнои хранителькультурно-историческогонаследия,замечательныхтворений зодчестваразных эпох.Сама городскаяпланировкаявляется нередкоисторическимпамятником.Вследствиеэтих особенностейи противоречийв городе возникаетнекий механизмторможения.
Задачаградостроителей- город, целикомсотканный изпроблем ипротиворечий,сделать гармоничными удобным, обладающимполноценнойгородскойсредой - необычайносложна. Ее решениетребует надежныхнаучных оснований.
Особенностиурбанизациив России
Результатыурбанизациив России в XX в.весьма внушительны.Перепись населения1897 г. зафиксироваланевысокийуровень урбанизированностистраны. В границахсовременнойРоссии насчитывалось48 губернскихи областныхгородов, 332 уездных,50 заштатных ибезуездных,37 посадов и 7пригородов.Более 120 уездныхгородов, (свыше1/3 общего их числа)располагалисьна расстояниисвыше 25 км отжелезной дороги.Имелось всеголишь 16 городовс числом жителейболее 50 тыс.человек, и только7 из них являлисьбольшими. Редкаясеть городовбыла явнонедостаточнадля огромнойстраны. Многиегорода былиэкономическихилыми.
Втечение десятилетийсеть городовсущественнообновилась.Из имевшихсяна начало 1989 г.(последняяперепись населенияв СССР) 1001 города(без городовЮжного Сахалинаи Калининградскойобласти) 369 существовалодо революции,а 632 образованопосле нее. Такимобразом, почти2/3 российскихгородов - новые.Насчитываетсяоколо 170 большихгородов, надолю которыхприходитсяпримерно 70%городскогонаселениястраны. Подлиннымподвигом надосчитать строительствогородов насевере и востокеРоссии. Произошлоусиление опорногокаркаса расселения.В него вошлине только сильновыросшие традиционныецентры, но иновые многофункциональныегорода, возглавившиевновь образованныеобласти - Белгород,Липецк, Кемерово,Челябинск,Курган и ряддругих. Изнезначительныхв прошлом городовразвилисьстолицы национальныхреспублик -Сыктывкар,Чебоксары,Йошкар-Ола,Саранск, Нальчики ряд других.
В тоже время накачестве городоввесьма негативносказалась такиеособенностисоветскойурбанизации,как ведущеезначениеиндустриализации.Типичен былхроническийнедостатоксредств, выделяемыхна развитиесоциальнойсферы в городах,их техническоеоснащение иблагоустройство.Широко былараспространенапрактикапреобразованияв города сельскихпоселений,которые, наделяясьгородскимифункциями,зачастую, неприобреталигородскогооблика, не менялсяобраз жизниих обитателей.В ряде случаевпри исчислениив нашей странереальногогородскогонаселениярекомендовалосьпринимать вовнимание наличиескрытого городскогонаселения(жителей сельскихпоселенийнесельскохозяйственногопрофиля). Норезонно такжеучитывать искрытое сельскоенаселение вгородах, в полноймере городамипока не ставшими.
Промышленность,причем крупная,явилась причинойвозникновенияподавляющегочисла новыхгородов, преображенияи роста традиционныхцентров. Новыегорода, возникшиепри крупныхпредприятиях,оставалисьв значительнойстепени поселками.Их можно былосчитатьжилищно-коммунальнымицехами заводовили комбинатов.Другие функции,помимо промышленных,развивалисьнедостаточно,за исключениемтех, которыебыли такжесвязаны с ведущейпромышленностью,ее непосредственнымобслуживанием- строительствои производствостроительныхматериалов,транспорт,подготовкакадров. Узкоотраслевойпрофиль сказывалсяна социально-профессиональномсоставе населения.Город не развивалсякак многофункциональноеобразование,что влекло засобой и егосоциальнуюущербность.
Традиционныймногофункциональныйгород - в прошломгубернский,а ныне областнойцентр - в результатевнедрения внего крупнойпромышленностиприобреталсвоего родапромышленныйфлюс, деформировавшийего функциональнуюструктуру. Дажев Санкт-Петербурге,в которомфункциональнаяструктурапродолжалабыть окрашеннойстоличностью,доля промышленностив структурезанятостидостигает 50%.А в центрахрегионов, посравнению сдругими городаминаиболее далекоушедшими попути развитиямногофункциональности- Екатеринбурге,Нижнем Новгороде,Воронеже, Самаре,она значительновыше.
Промышленностькак бы блокироваларазвитие другихвидов деятельности.Город характеризовалсясоциальнымиизъянами. Хотячасть городов- промышленныхновостроек(Новокузнецк,Кемерово,Комсомольск-на-Амуре,Норильск идругие)- развивалисьв сторонумногофункциональности,однако и у нихпресс крупнойпромышленностиоказался чрезмерным.
Быстроеразвитиепромышленности,стимулировавшеескачкообразныйрост городов,повлекло засобой шлейфнегативныхпоследствий.К числу их относитсячрезмернобыстрое формированиенаселения изпреимущественносельских мигрантов.В результатев больших городахобразовалсязначительныйслой маргинальногонаселения, струдом адаптировавшегосяк новым условиямжизни. Вчерашниесельские жители- они еще не сталигорожанами-с трудом усваивалигородской образжизни.
Необходимостьстроительствановых промышленныхи жилых районоввызвала растягиваниетерриториигорода, егокоммуникаций.На строительствоновых районовуходила львинаядоля средств,в результатечего их явноне хватало дляреконструкциии просто содержанияв порядке старойчасти городов,даже их центров.
Произошлорезкое ухудшениеэкологическойситуации. Поданным Генеральнойсхемы расселениятолько 15% городскихжителей Россиипроживает натерриториис уровнем загрязненияатмосферы впределах допустимого;32% - в районахслабого загрязнения;33% - умеренного;17% - сильного и3% - очень сильного.Экологическиопасные ситуациис тенденциейк ее обострениюпроявляютсяна площадиоколо 2,5 млн.кв.км.Крупные городавлияют на окружающуюсреду в радиусе,который в 50 разпревышаетрадиус их собственнойтерритории.
Накарте "ГородаРоссии с наиболеетяжелым экологическимсостоянием"показано 140 городов.Это 13,2% общегочисла городовРоссии. Первенствопо выбросамв атмосферуу Норильска,где ежегодныйвыброс составляет2486 тыс. тонн. Этов 3,7 раз больше,чем у следующегоза ним Новокузнецкапо объему и в12,7 раз большепри пересчетена душу населения.По объему сбросазагрязненныхвод первоеместо занимаетМосква - 2394 млн.т в год, второе- Санкт-Петербург.Замыкает этотсписок Чапаевск- спутник Самары.Здесь сбросравен 44 млн.т,но в пересчетена душу населенияон опережаетМоскву (соответственно449 и 276 т на человекав год).
Вчисле экологическиособо неблагополучных- все города-миллионеры(их в России13), все крупнейшиегорода (22), подавляющеечисло республиканских,краевых и областныхцентров (63 из72), больших городоввообще (113 из 165).В этом списке14 малых и 13 среднихгородов, преимущественноцентров чернойи цветнойметаллургии,химии, целлюлозно-бумажнойпромышленности.Удручает фактнахожденияв перечненеблагополучныхгородов-курортовСочи и Пятигорска,а также достаточномногочисленныхгородов - новостроек.Декларируятезис об экологическомприоритете,о том, что цельюпроизводстваявляется человек,мы создавалигорода, в которыхусловия жизнибыли ненормальными.
ВМоскве послерезкого скачкообразногорасширениягородскихграниц в 1960 г.промышленность,историческиразмещавшаясяна окраинахгорода, оказаласьглубоко в "теле"города. Сейчасосновные промышленныезоны расположеныв Москве ближек центру, нежелик городскойчерте. Жилыерайоны, созданныев последниетридцать-сороклет, "перепрыгнули"основной промышленныйпояс, что привелок функциональнойчересполосице.Кроме того,необходимостьсблизить местажительствас местами работывызвала появлениеновых промышленныхзон в периферийнойчасти столицы- Чертаново,Очаково, Дегунинои в ряде других.
Можносказать, чтов России сейчасмножествогородов безполноценнойгородскойсреды, с недостаточногородскойфункциональнойструктурой,с не вполнегородскимнаселением.Как ни парадоксальноэто звучит, номногие российскиегорода недостаточноурбанизированы.Еще в 1910 г. В.П.Семенов-Тян-Шанскийопубликовалв книге "Городи деревня вЕвропейскойРоссии" данныепроведенногоим анализагородов. Из 761города, которыеимелись в товремя на территорииРоссии (в тогдашнихграницах), к"истинным"(по показателю"торгово-промышленнойбойкости") онотнес 534, а 327 илиоколо 30% общегочисла, истиннымигородами неявлялись. Результатыэтой работыпоказали, чтозначительнаячасть российскихгородов былилишь экономическинеполноценнымиадминистративнымицентрами. Частьгородов явнодеградировалаи находиласьна пути возвращенияв ряды сельскихпоселений, чтона протяжениивсего XIX в., а такжев первые десятилениясоветскойвласти и происходило.
Россиявполне заслужиланазвание страны,в которой сетьгородов находиласьна протяжениивеков в состоянииперманентнойперестройки,все времяадаптирующейсяк изменяющимсяусловиям, вчастности,реагирующейна расширениегосударственныхграниц, строительствожелезных дорог,освоение новыхрайонов.
МИГРАЦИИНАСЕЛЕНИЯ( 3 ЧАСТЬ )
Общиетенденции
Миграционныесвязи Россиимогут бытьпоняты тольков контекстебывшего СССР.Его территорияи после распадаСоюза продолжаетоставатьсяединым миграционнымпространствомдля населениявновь образованныхгосударств.
Историческиосвоение огромныхпространствРоссийскойимперии сопровождалосьдвижениемнаселения изцентральныхрайонов странык ее окраинам.Постепеннорусские, а послеи украинцы,заселили бассейнырек Дона и Кубанина СеверномКавказе, распространилисьв Среднем иНижнем Поволжье,на Урале и вСеверном Казахстане,в Сибири и наДальнем Востоке.В советскоевремя центробежноедвижение населенияпродолжалось,но уже не толькоиз староосвоенныхрайонов Россиии Украины, нои из Молдавии,Белоруссиина Север, Востоки Юго-ВостокСССР.
Постепенноситуация менялась.Демографическиересурсы староосвоенныхрайонов Россииистощались,и к 60-м годам дваиз них - Северо-Западныйи Центральный- сами сталиощущать дефициттрудовых ресурсови превратилисьв притягивающиерайоны. С этоговремени главныйвектор миграционныхдвижений натерриторииСССР началприобретатьцентростремительнуюориентацию,которая окончательноутвердиласьсо второй половины70-х годов. Этомуспособствовалиаграрноеперенаселение,жесткая конкуренцияна рынках труда,быстро увеличивающийсяслой квалифицированныхкадров коренныхнациональностейв Закавказье,Средней Азии,Казахстане.Это подталкивалопришлое населениек выезду оттуда.
Изменениев направлениимиграций былоочень резким,а движениенаселения вРоссию сталодовольно мощным.Если в период1961-1970 годов нетто-миграцияиз России вдругие республикисоставил более1,1 млн. человек,то только за1991-1994 годы ее показательпревысил 1,9 млн.человек. ДезинтеграцияСССР лишь усилилатенденцию,четко обозначившуюсязадолго доперестройки.Его коллапс,реформированиесоциально-экономическойи политическойсистемы отразилисьна миграцияхнаселения оченьсильно.
РаспадСССР, сопровождаемыйострыми национальнымиконфликтами,не подкрепленныйгарантиямив отношенииосновных гражданскихправ (имущественных,трудовых, пенсионных,жилищных) длялиц, оказавшихсявдруг "за границей",вызвал сильноепотрясениеу населенияи привел к"съеживанию"миграций.Миграционныйоборот уменьшилсяпочти вдвое,и его сокращениепродолжалосьвплоть до 1993г.Если суммарноечисло мигрантов(прибывших ивыбывших) составлялосоответственнов 1989 г. 6639 и 6194 тыс.человек, то в1994 г. 4294 и 3428 тыс. человек.Особенно сильносократилсявыезд сельскогонаселения вгорода, вследствиечего результирующийвектор сельско-городскихмиграций приобрелпротивоположноенаправление- в сторону села.
Натерриториибывшего СССРширокое распространениеполучили вынужденныемиграции, имеющиеярко выраженнуюэтническуюокраску. В начале1995г. в Россиизарегистрировано702,5 тыс. беженцевиз стран СНГи республиксамой России,при этом 2/3 беженцев- русские.
В1993г. наметились,а в 1994 г. уже явнообозначилисьпризнаки выходаиз кризиснойситуации:прекратилосьпадение мобильностинаселения (в1994г. она даженесколькоувеличилась),восстановилсянормальныйбаланс сельско-городскихмиграций (с тойтолько разницей,что теперь нетолько город,но и сельскаяместность имеютзначительныйприток населения),увеличилсяприток населенияв Россию.
В1993 - 1994 годах нарядусо стрессовымифакторами,почти полностьюопределявшимимиграции впредшествующиедва года, отчетливопроявилосьнормализующеевоздействиеэкономическихфакторов. Россияраньше большинствадругих бывшихреспубликначала рыночныепреобразованияи процессприватизации,здесь существеннониже инфляция,а российскийрубль - самаякрепкая валютав СНГ. Несмотряна значительноепадение производства,развиваетсярынок трудав частной сфере- в бизнесе,коммерции,сфере услуг,строительстве.Это позволяетбеженцам получитьисточник средствсуществования,привлекаетэкономическихмигрантов,создает условиядля развитиявременнойтрудовой миграциив Россию.
Благодаряполитике открытыхдверей Россиябыстро входитв системумеждународныхмиграций. Противожиданий, резкогоувеличенияэмиграции изРоссии за пределыбывшего СССРпосле того, какс 1993г. был введензакон о свободномвъезде-выезде,не произошло.Эмиграционныйпоток колеблетсяоколо величиныв 100 тыс. человекв год. Несомненно,фактическаяэмиграциябольше официальныхданных, так какэмигрантамистановятсямногие из тех,кто выезжаетс другими целями.Но ясно и то,что эмиграционноговзрыва не произошло.Наряду с внешнимиограничениямиэмиграциюсдерживаетполитика открытыхдверей и нормальногоотношения кэмигрантам.
Основуэмиграции всееще составляетэтническаяэмиграция -более половиныпотока этонемцы, 12% - евреи.Однако быстровозрастаети доля русских,среди эмигрантових уже в двараза больше,чем евреев.Основные страныиммиграции- Германия, Израиль,США (таблица1). Современнаяэмиграция изРоссии носитявный отпечаток"утечки умов"- 20,7% эмигрантовимеют высшееобразование,27,8% - среднее инезаконченноевысшее. Послеснятия жесткогопограничногоконтроля вРоссии появилисьв значительномколичествеиммигрантыиз-за пределовбывшего СССР.Их учет покане налажен, ноясно, что речьидет о сотняхтысяч. Иммигрантыв Россию - выходцыиз бедных странАзии и Африки.Это экономическиеиммигранты,ищущие заработков,- китайцы ивьетнамцы,беженцы, спасающиесяот войны ипреследований- афганцы, жителиИрака и многихстран Африки,транзитныеиммигранты,использующиеоткрытостьРоссии дляпроникновенияна Запад.
Пространственнаякартина миграционныхпроцессов
Запериод междупереписями1979 г. и 1989г. в целомРоссия получила1,7 млн. человекчистого миграционногоприроста населения.Регионы Россииобластногоранга делилисьна принимающиеи отдающиепочти поровну- 34 и 37 соответственно.Чистый притокнаселения впринимающиерегионы составил3498 тыс. человек.Приток отличалсячрезвычайнойтерриториальнойконцентрацией:28% его пришлосьна Московскуюи 12% на Ленинградскуюагломерации,еще четвертьприняла Тюменскаяобласть в ЗападнойСибири, гдеинтенсивнонаращивалсякрупнейшийнефтегазовыйкомплекс. Такимобразом, всеготри области,в которых проживало17% населениястраны, "поглотили"почти 2/3 положительнойнетто-миграции.В противоположностьпритоку, оттокнаселения(отрицательнаянетто-миграция),составившийв сумме 1731 тыс.человек, распределялсяпо территориидовольно равномерно.
Наибольшийотносительныймиграционныйприрост в 80-егоды получилиАзиатскийсевер, Хабаровскийи Приморскийкрая. На югеСибири чередовалисьрегионы снезначительнымпритоком, либос оттоком населения.Европейскаячасть представляласобой территорию,преимущественнотеряющую население.На общем фоневыделялисьлишь отдельныеареалы притяжения- Московская,Ленинградскаяи Мурманскаяобласти, севернаячасть СеверногоКавказа.
Послераспада СССРтерриторияРоссии четкоподелиласьна две зоны -принимающуюи отдающую. Приэтом "плюс"и "минус" поменялисьместами. ВесьСевер (за исключениемТюменского),ранее интенсивнопритягивающийнаселение,теперь стольже интенсивноего теряет.Чукотка всегоза 2 года (1993-1994) потеряла22% населения,Магаданскаяобласть - 15%, Корякский,Эвенкийскийи Ненецкийавтономныеокруга - около10%, Камчатскаяобласть и Таймырскийокруг - по 7%, Сахалинскаяобл. - 5%, Мурманскаяобласть и РеспубликаКоми - около4%. Всего за 1990-1994годыКрайний Севери приравненныек нему по условиямпроживаниятерриториипотеряли 770 тыс.человек населения(около 8% населения).Переход нарыночные отношения,сокращениесеверных льгот,прекращениев ряде случаевбюджетногофинансированияобнажили всеострые проблемыроссийскогоСевера, в первуюочередь низкуюэффективностьи нерациональнуюструктуру егохозяйства инеоправданное"многолюдье".Поэтому оттокнаселения сСевера в рыночныхусловиях неизбежен.
ВосточнаяСибирь и ДальнийВосток представляютсплошную зонуоттока с вкраплениямиареалов неустойчивогослабого роста.Дальневосточныйрегион за 5 лет(1990-1994 годы) потерял475 тыс. человек(6% населения).Отток населенияиз этого регионанаблюдаетсявпервые за всюисторию егоосвоения русскими.
ВсяЕвропейскаячасть России(кроме Севера),Урал и ЗападнаяСибирь в современныйпериод представляютсплошную зонупритяжениямигрантов. Дажетакие традиционныерайоны оттока,как Волго-Вятский,Центрально-Черноземный,Уральский(первые два изкоторых постояннотеряли населениес конца прошлоговека, а последнийс 50-х годов ХХв.) ныне имеютзначительныймиграционныйприрост .Наибольшеемиграционноедавление испытываютюжный приграничныйпояс Европейскойчасти и Урала,Центральныйрайон и ЗападнаяСибирь. Вместес тем, вновь,как и до распадаСССР, на первоеместо по притяжениюмигрантов вРоссии вышелЦентр. Но еслираньше почтивесь притокв район поглощалиМосква и Московскаяобласть, тотеперь миграционныйприрост распределяетсяпо районуотносительноравномерно,а доля Москвыи столичнойобласти упаладо 30%.
Изменениякоснулись такжевсех европейскихавтономныхреспубликРоссии. Всеони, за исключениемКарелии, раньшеотдавали население,теперь все(кроме Чечнии Калмыкии) егополучают, особенноинтенсивноДагестан, принимающийбеженцев изЧечни.
ДезинтеграцияСССР спровоцировалавозвратныеэтническиепотоки "народину", главнымобразом, изСредней Азии,Казахстана,Закавказьяи северной зоныРоссии. Миграцияиз автономийСеверногоКавказа, Поволжья,Урала была взначительноймере сопряженас избыткомрабочей силыи с аграрнымперенаселением.Поэтому возвратныепотоки мигрантовобостряютконкуренциюна рынках трудаи земли в этихреспубликахи представляютсерьезныйфактор социальнойнапряженности.
Миграциигородскогонаселения
В80-е годы основноймиграционныйпоток направлялсяв города западныхрайонов России- в Северо-Западный,Центральный,Центрально-Черноземный(39% миграционногоприроста населениягородов).
Западнаязона быстрогороста городовРоссии смыкаласьс аналогичнымизонами Украиныи Белоруссии,очерчиваяглавный ареалроста и притяжениямигрантов впределах СССР.За пределамиэтой зоны вЕвропейскойчасти Россииареалы быстрогомиграционногороста городовсоставилиреспубликиПоволжья,Краснодарскийи Ставропольскийкрая, Мурманскаяобласть и РеспубликаКоми на Севере.Интенсивнопритягивалинаселениегорода АзиатскогоСевера и восточногопобережья, нов абсолютномзначении потокв города тамзначительноуступал западному.
В1994г. вся Европейскаячасть (кромеСевера), Урал,Юг ЗападнойСибири сталисплошной зонойпритяжениямигрантов. Приэтом относительныйих приростсущественноувеличилсяпо сравнениюс периодом 80-хгодов. Коэффициентымиграционногоприроста городскогонаселения побольшинствуобластей этойчасти страныудвоились, апо пограничнымобластям - утроились.
ИзгородскихпоселенийсибирскогоСевера идетобвальный оттокнаселения,беспрецедентныйпо интенсивности.Столь же быстротеряет населениеСахалин, причемразмеры потерьсейчас в 20 разбольше, чем в80-е годы. ГородаЮга Сибиристагнируют.В итоге среднегодовыепоказателимиграционногоприроста городовизменилисьмало - 6 промиллев 80-е годы и 5 - в1994г., но произошласильная поляризация"миграционногопространства".
Миграциясельскогонаселения
Вплотьдо 90-х годов всерайоны Россиипродолжали"отдавать"сельское население,хотя по сравнениюс 60-ми и 70-ми годамиотток сократилсяв два раза.Продолжающийсяповсеместныйотток из селаговорит о том,что процессурбанизациив России далекоеще не завершился.Прирост сельскогонаселения имелилишь Московскаяи Ленинградскаяобласти и отдельныеокраинныеобласти наСевере и наДальнем Востоке.
Миграционныйотток из сельскойместности за1979 - 1988 годы составил9,1 млн. человек,почти 1% населенияв среднем загод. При этоминтенсивностьоттока на всемпространствеосновной полосырасселения(кроме юга ДальнегоВостока) былаочень высока.
Начинаяс 1991г., село Россииполучает значительныймиграционныйприрост населения,составившийза 1991-1994 годы 855 тыс.человек - 0,6% всреднем за год.Это заметнопревосходилоприток в города,составившийза то же период650 тыс. человек.Инверсия всельско-городскоймиграции впериод, когдаурбанизацияеще далеко незавершена, -это яркоесвидетельствоглубинысоциально-экономическогокризиса, переживаемогоРоссией.
Вчасти современнойсельской миграцииотмечаетсяделение территориистраны на дверезко противоположныезоны. Нетто-миграциипо сельскойи городскойместностямпрактическисовпадают, чегоне было ни в80-е годы, ни раньше.Посколькумиграции тесносвязаны с рынкомтруда, а болеешироко - с наличиемисточниковсредств существования,равномерноерасселениемигрантов понаиболее освоеннойчасти странысвидетельствуето том, что экономическиеусловия на всемэтом пространствепримерно идентичны.При этом заметныеполюса роста,фокусирующиемиграционныепотоки, отсутствуют.Иными словами,экономическийкризис привелк временному"сглаживанию"полюсов притяжениямигрантов внаиболее освоеннойзоне страны.Одновременнорезко обозначилисьразличия междуСевером и ЮгомРоссии.
Внутренниемиграции.
Спадмиграционноймобильностинаселения,который наблюдалсяпосле распадаСоюза и о которомговорилосьвыше, произошелглавным образомза счет внутреннихмиграций, причемв основном засчет сельскогонаселения.
Вовнутреннихмиграциях вкризисныйпериод тяготениенаселения кстарообжитымрайонам выразилосьнаиболее сильно.Очевиднапредпочтительностьюжных, наиболеекомфортныхпо природнымусловиям регионовЕвропейскойчасти страны.Четко обозначилсяюго-западныйвектор миграционногодвижения.
Любопытныразличия междуавтономнымиреспубликами.Татария и Башкириядовольно сильнопритягиваютнаселение.Принимая вовниманиесохраняющуюсяостроту национальноговопроса в России,можно заключить,что эти республикипритягиваюттатар и башкирне только избывших республик,но и из регионовРоссии. Этогонельзя сказатьо республикахПоволжья, чьититульныенароды не выражаютособого предпочтения"своим" республикам.РеспубликиСеверногоКавказа теряютнаселение врезультатевыезда русских.
Миграциимежду Россиейи государствами-республикамибывшего СССР
Движениенаселения вРоссию остаетсяглавным миграционнымтрендом натерриториибывшего СССР.Развал Союзаактивизировалвыезд из бывшихреспублик, ноне так сильно,как принятодумать. Вопрекиустановившемусямнению, чистаямиграция вРоссию увеличиласьв большей степениза счет сокращениявыезда из России,а не увеличениявъезда в нее.Увеличениевъезда приодновременномсокращениивыезда привелок быстромуувеличениючистого миграционногоприроста населенияРоссии.
В1994г. Россия получилаприток населенияабсолютно извсех стран -бывших республикСоюза. Наметиласьтенденциясокращенияпритока в Россиюиз стран Балтии,свидетельствуяо тенденциинормализациитам положениярусских. Продолжаетнарастатьмиграция изстран Закавказья(особенно изАрмении), гдене прекращаютсявооруженныеконфликты инаселениетерпит большиелишения. 1994г.принес резкоеувеличениепритока изУзбекистанаи особенно изКазахстана.
Самыезначительныеизмененияпроизошли вобмене с Украиной.В 1991 - 1992 годах Украина,как и Россия,принималанаселение. Восновном этобыли украинцы,возвращавшиесядомой с русскогоСевера. Оттокнаселения наУкраину смягчалситуацию вРоссии, уменьшаямиграционноедавление наее центральныеи юго-западныерайоны, темсамым существеннооблегчая бремявынужденноймиграции. В1993г. отток наУкраину прекратился,а в 1994г. вектормиграции поменялнаправлениев пользу России.Россия получилане только большойприток постоянныхмигрантов, нои большой потоквременныхрабочих изУкраины и, частично,из других странСНГ. На конец1994г. в Россиитолько по лицензиямработало 73,7 тыс.временныхрабочих изстран-бывшихреспублик, изних 55 тыс. (74,6%) изУкраины.Незарегистрированныйпоток такихвременныхрабочих несомненномного больше.
Усилениемиграционноготяготения кРоссии - прямоесвидетельстволучшего экономическогоположения иболее стабильнойсоциальнойобстановкив стране посравнению ссоседями. Основнаячасть мигрантовиз бывших республик- русские: 77% потокав 1992г. и 63% в 1993-1994 годах.Под влияниемпроисшедшихперемен положениерусскоязычногонаселения запределамиРоссии сильноосложнилось.Острота современноймиграционнойситуации заключаетсяне столько ввозросшихмасштабахмиграции избывших республик,сколько в том,что значительнаячасть современныхмигрантов -вынужденныепереселенцыи беженцы, выезжающиеиз соседнихгосударствпод влияниемразличныхобстоятельств.
Репатриациярусских, какэто видно изтаблицы 4, происходитнеравномерно,чутко реагируяна социально-политическуюситуацию. Они,можно сказать,обвально выезжаютиз районоввооруженныхконфликтов.В течение пятилет (1990-1994) из неславянскихреспублик вРоссию выехали1,7 млн человекили 14% проживающихтам русских.Выезд из республик,охваченныхвойной, гораздобольше - изТаджикистана- 42% (суммарныепотери СреднейАзии - 21%), из странЗакавказья- 37%. На этом фонепотери другихвыглядят умеренными:государстваБалтии и Казахстанпотеряли по8% русских, Молдавия- 4%.
Всерегионы России,за исключениемкрайнегоСеверо-Востокаи Сахалина,увеличилинаселение врезультатепритока мигрантовиз бывших республик.Тем не менее,региональныепредпочтенияясно выраженыи здесь: этоприграничныезападные июжные области,Центр, ЗападнаяСибирь. На общемфоне незначительнымпритоком выделяютсяМосковскаяи Ленинградскаяобласти. Делоздесь не впредпочтениях,а в трудностяхполучения видана жительствов Москве иСанкт-Петербурге.В результатев столицахсосредоточеномного незарегистрированныхмигрантов.
Характерно,что русскиерепатриантыизбегают селитьсяв национальныхавтономиях.В то же времяавтономиистягивают изреспубликтитульноенаселение.Таким образом,в автономияхрусские замещаютсятитульнымнаселением.Это свидетельствуето трудностях,которые испытываютмигранты изреспублик, привыборе местажительствав России. Ониготовы ехатьв любой район,даже на Север.Возможно, здесьсказываетсянедостаточнаяосведомленностьоб экономическомположении вособо кризисныхрегионах. Какбы то ни было,внешний обменчастично компенсируетпотери Востокаи Севера вовнутреннихмиграциях.Помимо этого,исключительноза счет бывшихреспубликполучает миграционныйприрост сельскаяместностьРоссии, пополняясьмолодым высокообразованнымконтингентом.Это создаетхорошую демографическуюоснову дляподъема экономикисельской местностив будущем.
Беженцы.
Первыемассовые потокибеженцев вРоссии появилисьпосле армянскихпогромов в Бакуи турок-месхетинцевв Узбекистане.С тех пор количествобеженцев непрерывноувеличивается.С середины1992г. введена ихрегистрация,учрежденсоответствующийстатус, определеныпособия и некоторыевиды помощи.В России естьбеженцы какиз бывших республик,так и из конфликтныхрегионов России- Чечни, Осетии.
Втечение 1994 г. числобеженцев увеличилосьна 254,5 тыс.человек.Это составилоболее 20% по отношениюк общему числумигрантов,прибывших изстран СНГ иБалтии, а такжеиз конфликтныхзон СеверногоКавказа. Прибывшиеиз Таджикистана,Грузии, Чечни- практическивсе беженцы,из Азербайджана- на 80%. Война вЧечне вызвалановую мощнуюволну беженцев.За первые тримесяца 1995г. вМиграционнуюслужбу с просьбойо регистрацииобратилосьоколо 300 тыс.беженцев изЧечни.
Изобщего количествабеженцев - 702,5 тыс.в начале 1995г.(22,5%) были из Таджикистана,15,4% - из Грузии,13% - из Азербайджана,11,6% - из Узбекистана,13,2% - из регионовРоссии. В 1994г.половину новыхбеженцев далиКазахстан иУзбекистан(почти поровну),12,8% - Киргизия. 2/3зарегистрированныхбеженцев - русские,7,6% - татары, 6,7% - армяне,5,9% - осетины, 3,4% -украинцы. 52,6%беженцев живутв городах, нокоэффициентнагрузки значительновыше в селе -69,5 человек на10 тыс. жителей,в городе - 39,3 присреднем значениипоказателя47,5.
Беженцырасселилисьбуквально повсей России,кроме Якутии,Чукотки, Чечнии Ингушетии.Наибольшеедавление вынужденноймиграции испытываютСеверная Осетия(коэффициентнагрузки 682 беженцана 10 тыс. жителей),Ставропольскийкрай (159), Оренбургскаяобласть (163), атакже все областиЦентрально-Черноземногои Поволжского(кроме Калмыкии)регионов, рядобластей Центра.
Проблемымиграционныхпотоков в Россиюи за ее пределыстановятсявсе болеемногограннымии сложными. Онииграют важнуюроль в современноми перспективномсоциально-экономическом,политическоми этнокультурномразвитии Россиии ее регионов.
СОДЕРЖАНИЕ:
1 ЧАСТЬ
УРБАНИЗАЦИЯ.............................................................................................................1стр
ХАРАКТЕРУРБАНИЗАЦИИВ РАЗВИВАЮЩИХСЯСТРАНАХ..................2стр
СОСТОЯНИЕГОРОДСКОЙПРИРОДНОЙСРЕДЫ........................................3cтр
ОГРАНИЧЕННЫЕВОЗМОЖНОСТИУСТОЙЧИВОГОРАЗВИТИЯ.........11стр
2ЧАСТЬ
УРБАНИЗАЦИЯ- ПРОЦЕССЫ ИРЕЗУЛЬТАТЫ..............................................12стр
СУЩНОСТЬУРБАНИЗАЦИИ..................................................................................12стр
ОСНОВНЫЕСТАДИИУРБАНИЗАЦИИ...............................................................14стр
ОСОБЕННОСТИУРБАНИЗАЦИИВ РОССИИ...................................................19стр
3ЧАСТЬ
МИГРАЦИЯНАСЕЛЕНИЯ........................................................................................21стр
ОБЩИЕТЕНДЕНЦИИ.................................................................................................21стр
ПРОСТРАНСТВЕННАЯКАРТИНА МИГРАЦИОННЫХПРОЦЕССОВ......22стр
МИГРАЦИИГОРОДСКОГОНАСЕЛЕНИЯ...........................................................23стр
МИГРАЦИЯСЕЛЬСКОГОНАСЕЛЕНИЯ...............................................................24стр
ВНУТРЕННИЕМИГРАЦИИ........................................................................................24стр
МИГРАЦИИМЕЖДУ РОССИЕЙИ ГОСУДАРСТВАМИ- РЕСПУБЛИКАМИ
БЫВШЕГОСССР.............................................................................................................25стр
БЕЖЕНЦЫ..........................................................................................................................26стр