Рынок труда в России
Если вычесть пенсионеров (37,5 млн. человек), детей, инвалидов, неработающих по семейным и прочим обстоятельствам, то численность экономически активного населения составит в России около 73 млн. человек. Общее число занятых во всех сферах экономики не превышает между тем 65 млн. человек (1996 г.).
Распределение работающих по основным сферам деятельности выглядит следующим образом (в %): промышленность - 28, сельское и лесное хозяйство - 15, услуги - 40, прочие - 17.
Данные эти условны, в "прочих", например, оказываются студенты и солдаты, члены парламента, многочисленные телохранители и лица, подрабатывающие мелким ремеслом или розничной торговлей.
Если производственный сектор, к которому относятся промышленность, сельское и лесное хозяйство, принять за 100%, то доля так называемых первичных отраслей (добывающей промышленности, лесного и сельского хозяйства и рыболовства) по числу занятых составит 35%, между тем как в США этот показатель находится на уровне 5%, а в Японии - 3%.
В 1996 г. зарегистрированная безработица в нашей стране составляла 2,8 млн. человек, или 3,4% экономически активного населения. По оценке Госкомстата, проведенной по методике МОТ, безработными в России являются 6,7 млн. человек, или около 9% экономически активного населения.
Распространены неполная, или частичная, занятость, когда работник трудится не 40, а, может быть, 18 часов в неделю, система вынужденных отпусков. Неполная занятость охватывает почти 7 млн. человек.
В отраслевом разрезе занятость заметно снижается в строительстве и информатике, геологии и разведке недр, в науке и в сельском хозяйстве. Некоторый рост наблюдается в финансовом секторе (операции с недвижимостью), жилищно-коммунальном и бытовом обслуживании. Что касается отраслей промышленности, то за 1996 г. занятость упала в легкой промышленности на 15%, угледобыче - на 12, лесной и лесообрабатывающей - на 11% при некотором росте занятости в нефтегазовом комплексе и в электроэнергетике.
Главными очагами незанятости в России стали Ивановская область (13%) и Республика Ингушетия (26%). Ниже среднего уровня остается безработица в Москве, в Оренбуржье, Липецкой и Ростовской областях (0,8-0,9%), в Смоленске (1%). Безработица выше среди женщин и молодежи.
На первый взгляд сопоставление норм безработицы в России и странах дальнего зарубежья не выглядит для нас удручающим. Но здесь следует учитывать, по крайней мере, два обстоятельства: абсолютный размер не имеющих постоянной работы в нашей стране все же, конечно, чрезмерен и, главное, страна пока что не в состоянии обеспечить безработным сносный уровень существования на пособия.
В области концепций занятости российская экономическая наука начинает с чистого листа. Возникающая сегодня в России естественным путем безработица становится возбудителем социальных взрывов.
Фактором, стимулирующим безработицу, является такой (сам по себе вполне естественный) процесс, как миграция рабочей силы. В Россию прибывают рабочие из стран СНГ, из Турции, других соседних государств. В весенне-летний период в России работают около 500 тыс. иностранцев. Их доля особенно значительна в строительной индустрии и в сфере услуг.
Спасает, хотя и в незначительной степени, так называемая незарегистрированная занятость - ремесленничество, бытовые услуги, мелкая розница, т.е. виды труда, еще раз свидетельствующие об умении россиянина приспосабливаться к часто повторяющимся экономическим потрясениям.
Обратим внимание на парадокс, связанный с падением интенсивности (эффективности) труда в России. За 6 лет (1990-1995 гг.) этот показатель снизился в промышленности на 52% (в легкой промышленности - на 85%, машиностроении - на 66, пищевой - на 59, в цветной металлургии - на 16, ТЭК - на 34, черной металлургии - на 42%). Если в России уровень занятости будет сохраняться в прежних отраслевой и товарной структурах, производству неминуемо грозит технологический застой. И массовыми выступлениями трудящихся делу не поможешь. Прав Г. Коль, заметивший, что "рабочие места не создаются на митингах".
Возьмем, к примеру, ситуацию в угольной промышленности. Закрытие нерентабельных шахт приведет к высвобождению не менее чем трети шахтеров, сосредоточенных в районах, где угледобыча формирует профиль занятости. Преодоление бедствий, связанных с масштабной структурной безработицей, стоит многомиллиардных затрат на пособия и переквалификацию и, вероятно, потребует активности и изобретательности со стороны предпринимателей. Но трудности подобного рода переживали и угольные районы на Западе. Еще десять лет назад проезд по шоссейным дорогам Рура выглядел, как путешествие по планете, оставленной жителями.
Для последней четверти XX в. характерна возросшая гибкость рынка труда (появился новый термин - "флексибилизация" труда). Повсеместное распространение получает надомничество. Иным становится его экономическое содержание. Теперь это не просто частично безработные или женщины, обремененные семьей, как это было раньше, а сплошь и рядом квалифицированные работники, располагающие персональными компьютерами, терминалами, современными средствами связи. Распространение "электронного паломничества" создает гибкие рабочие места, снижает для предпринимателей расходы на помещение, отопление, освещение. В США нетрадиционными формами занятости охвачено 15% трудящихся. Вместе с тем подобные сдвиги в структуре занятости создают новый стиль жизни: труд обогащается, возрастают самостоятельность и ответственность работника наряду с возможными тяготами самоизоляции и более низкой профсоюзной организованностью.
Тенденция к гибкости затронула и рабочее время. Предприниматели стремятся закрепить в коллективных договорах схему гибкого трудового года, т.е. право изменять продолжительность труда на предприятиях в зависимости от колебаний спроса.
В 80-х гг. в экономической политике многих стран обнаружилось движение от социального реформирования, основанного на кейнсианских идеях, к реформированию в духе неоклассики. Оперируя фактами возросшей гибкости рынка труда, консерваторы требуют уменьшения государственных дотаций, дерегулирования рынка труда.
Две противоположные позиции: безработица - вынужденное явление, причиной которого является недостаток совокупного спроса (Кейнс), и зависимость предложения труда от уровня зарплаты, неповышение которой снижает инфляцию и благотворно влияет на условия производства и занятость, - продолжают сосуществовать в теории занятости. В сложных условиях переходной экономики проблема безработицы выглядит неразрешимой. С одной стороны, никак не хотелось бы допускать развития массовой безработицы, но с другой - не следует препятствовать высвобождению работников, связанному со структурной перестройкой. Развязать узел политическими средствами вряд ли возможно, даже мастерам компромисса.
Уже было сказано, что доля зарплаты в доходах упала, что правительство стремится повысить долю трудовых доходов во вновь созданной стоимости, по старинке считая доходы предпринимателей нетрудовыми. Повышение зарплаты будет стимулировать производство и занятость. Порою мы соглашаемся на финансирование нерентабельных производств с целью сохранения рабочих мест. Идя по тонкому льду, вспоминаем о том, что Кейнс предлагал даже "строить пирамиды" для поддержки занятости. При этом часто упускается из виду, что слова эти были сказаны в период Великой депрессии 30-х гг., когда безработица нарастала (⅓ наемных работников), а цены падали. Бюджетное финансирование промышленных монстров в наши дни будет раскручивать инфляционную спираль, и результатом окажется снижение производства и занятости. А если попробовать, действуя по рецептам неоклассиков, упредить массовую безработицу путем сдерживания зарплаты? Какое-то время будет скучно, упадут спрос на предметы потребления и доходы от предпринимательства. Но подобное состояние экономики может развить инициативу в части снижения издержек производства и вывести на новый виток оживления.
Древние греки говорили, что все дело в мере. Можно подумать, что эти слова сказаны для врачевания экономики. Следует использовать разные средства, может быть, комбинируя их, находя оптимальные сочетания.
Усредненные данные коварны, таят в себе полуправду. Это ярко выражено в статистике доходов российских граждан. Удручающая бедность соседствует у нас с роскошью, причем в самой вульгарной форме.
Столица и ряд крупных центров превратились в города контрастов. Приведем таблицу, свидетельствующую о дифференциации в России и странах, находящихся на сходном уровне среднедушевого ВВП.
Таблица 2
| Соотношение доходов 20 % наиболее обеспеченных к 20% наименее обеспеченных слоев населения | |||||
| Россия | - 7,3 | Словения | - 4,0 | ||
| Польша | - 3,9 | Венесуэла | - 16,2 | ||
| Чехия | - 3,6 | Бразилия | - 32,1 | ||
| Венгрия | - 3,9 | Чили | - 17,4 | ||
| Мексика | - 13,5 | ||||
Если же использовать коэффициент 10 : 10, то для России разрыв между обеспеченными и бедными составит 13,5 раза.
Каковы количественные критерии бедности? По западным меркам, бедными считаются те, кому приходится тратить на пропитание более трети заработка. В Германии бедный - это тот, кто получает менее половины средней по стране зарплаты. В России прожиточный минимум, по данным Госкомстата, находится на уровне 371 тыс. руб. в месяц, средняя номинальная зарплата составляет 774 тыс. руб. Ниже прожиточного минимума находится около 22% населения.