Одним из важных факторов социальной защиты экономически активного населения является создание экономических, психологических условий и профессиональной подготовки в целях повышения уровня использования потенциала безработных. В республике организовано профессиональное обучение безработных. Управление системой профессионального обучения безработных осуществляется Департаментом занятости населения при Министерстве Труда, Социальной защиты и Семьи. Профессиональное обучение повышает конкурентоспособность незанятого населения, дает возможность перераспределения рабочей силы и трудоустройство граждан в соответствии с потребностью экономики. Профессиональная подготовка безработных осуществляется преимущественно по тем профессиям, которые пользуются спросом на рынке труда и актуальны для организации самозанятости. Учитывая конъюнктуру рынка труда и состояние экономики, обучение проводится по более чем 60 профессиям, позволяющим организовать в дальнейшем самозанятость. Наибольшей популярностью у безработных пользуются профессии: портной, бухгалтер, оператор ПЭВМ, парикмахер, автослесарь, повар, продавец, бармен и др. В 1999 г. прошли курсы профессионального обучения 7286 безработных. Ежегодно более 40 % безработных, окончивших обучение трудоустраиваются в первые 1-2 месяца после завершения обучения.
Ia nia?aiaiiii yoaia ?acaeoey iaoeiiaeuiie yeiiiieee iaiaoiaeii i?eiyou eiie?aoiua ia?u, iai?aaeaiiua ia eiinieeaaoe? ?uiea o?oaa, noeioee?iaaiey yeiiiie?aneeo aaaioia a nicaaiee iiauo ?aai?eo iano, a ia?ao? i?a?aau, a ?anoiii naeoi?a naee?aiea i?iii?oee i?ioanneiiaeuiiai a niioaaonoaee ni ni?inii e i?aaei?aieai ?uiea o?oaa. Aey ?aaeecaoee aeoeaiie ainoaa?noaaiiie iieeoeee caiyoinoe ianaeaiey ia ?anioaeeeaineii e oa??eoi?eaeuiii o?iaiyo, ia?eiay n 1994 aiaa i?eieiaaony niioaaonoao?uea i?ia?aiiu caiyoinoe ianaeaiey. Yoe i?ia?aiiu i?aaoniao?eaa?o eiie?aoiua ia?ii?eyoey ii niaaenoae? o?oaiono?ienoao iacaiyoiai ianaeaiey, oaiaeaoai?aie?iio?aaiinoae a?a?aai a ?aaioa, i?aaioa?auaiee ianniaie aac?aaioeou e nioeaeuiie caueou aac?aaioiuo io aa iineaanoaee. Niaeanii i?iaiico, a 2000 aiao o?oaiaua ?ano?nu ia ?uiea o?oaa ninoaaeo ieiei 238,6 oun. ?aeiaae, i?e yoii i?aaiieaaaaony, ?oi 19,3 oun. ec ieo aoaoo aunaiai?aaiu a ?acoeuoaoa eciaiaiey oi?aaeai?aneeo no?oeoo? e nie?auaiey ooaoia, 566 oun. - a ?acoeuoaoa eeeaeaaoee iaieaoa?aniiniaiuo oicyenoaaiiuo aaeieo, 3,7 oun. - o?ainoi?iaoee ainoaa?noaaiiiai naeoi?a, 3,0 oun. - ?acaeoey iiauo oi?i oicyenoaiaaiey. A ANCI ai eiioa 2000 aiaa ia?aoyony 83,4 oun. ?aeiaae, ec ieo aoaoo o?oaiono?iaiu - 25,6 oun. ?ae., 57,9 oun. ?ae. iieo?ao nioeaeuio? iiaaa??eo, ec ieo - 30,4 oun. ?ae. iieo?ao iiniaea ii aac?aaioeoa, 8,7 oun. ?ae. ieii?ao eo?nu i?ioanneiiaeuiie iiaaioiaee; 4,0 oun. ?ae. aoaoo caiyou ia a?aiaiii iiea?eaaaiie iauanoaaiiie ?aaioa.
Правительство РМ указом N 317 от 20 марта 1998 года представило "Государственную Программу по использованию трудовых ресурсов на 1998-2000 г. Это Программа предусматривает меры по:
Государственная программа занятости населения на 1998-2000 гг. предусматривает продолжить работу по созданию малых, средних и совместных предприятий, в первую очередь в сфере бытового обслуживания населения, коммунального хозяйства, торговли и по производству товаров народного потребления с использованием в основном местного сырья, создав с этой целью 24,8 тыс. новых рабочих мест. Также намечено создать 6,5 тыс. рабочих мест для трудоустройства малообеспеченных и социально уязвленных слоев населения, содействуя расширению производственной сети, предназначенной преимущественно для использования труда женщин с маленькими детьми, несовершеннолетних, лиц предпенсионного возраста, инвалидов III группы и других категорий малообеспеченных лиц. Стимулирование развития самозанятости малых и средних предприятий станет первоочередным направлением политики занятости населения. Именно эти производства способны проглотить значительную численность рабочей силы, высвобожденной с крупных предприятий.
Одновременно был издан проект "Государственная программа по трудоустройству и социальной защите оставшихся без работы в результате осуществления административно-территориальной реформы".В настоящее время был издан проект, находящийся в отраслевых министерствах, департаментах, профсоюзах и комитетах на доработке, Проект Программы будет представлен Правительству Республики Молдовы.
В результате экономического кризиса в РМ уменьшилось количество рабочих мест, в первую очередь в государственном секторе ( промышленность, строительство, транспорт, социальное обслуживание и др.). Частный сектор еще не располагает необходимой способностью к созданию новых рабочих мест (вакансий). На протяжении 4-х лет безработица задела в первую очередь женщин, молодежь, неблагополучные слои населения. Начиная с 1991 года в Республике уменьшился уровень занятости экономически активного населения:
| Годы | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 |
| тыс. чел. | 1673,0 | 1660,0 | 1646,0 | 1625,0 |
| Сальдо | -259,0 | -13,0 | -14,0 | -21,0 |
| годы | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 |
| тыс. чел. | 224,0 | 197,8 | 171,3 | 146,4 | 139,1 |
| длительность отпуска (дн.) | 67 | 76 | 80 | 87 | 92 |
| кол-во чел/дней(тыс.) | 15008,0 | 15032,8 | 13704,0 | 12736,8 | 12719,2 |
Продолжительность оставаться высокое число незанятого населения в результате уменьшения количества персонала. Снижение использования трудовых ресурсов затронуло все виды экономической деятельности. Низкая способность экономических единиц в использовании рабочей силы заставляет людей предпринимать отчаянные действия в поисках способов заработать. так, 85 % безработных устраивается в нелегальной экономике и незаконной коммерции. За последние 5 лет экономические единицы уволили более 100000 работников. В результате снижения объема работ в республике в практической деятельности экономических агентов широко используется сокращенный рабочий день или рабочая неделя. Например, в таком режиме работы были заняты:
| дата | 1.01 1996 | 1.01.1997 | 1.01.1998 | 1.01.1999 | 1.01.2000 |
| количество людей (тыс. чел.) | 43,5 | 53,5 | 34,8 | 41,0 | 28,0 |
Работники не заинтересованы в уходе с работы и не регистрируются как безработные в ГСЗН, так как:
Динамика движения персонала в национальной экономике в последние годы характеризуется следующими данными (тыс. чел.).
| годы | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 |
| уволено | 195,6 | 219,3 | 221,3 | 197,6 | 213,1 |
| принято | 145,1(74,2%) | 150,5(68,6%) | 144,9(65,5%) | 135,4(68,5%) | 157,7(74,0%) |
| сальдо | -50,5 | -68,8 | -76,4 | -62,2 | -55,4 |
В 1999 г. с предприятий и организаций было уволено по различным мотивам 213,1 тыс. чел., или 26,3 % от числа экономически занятого населения, из которых 25,9 тыс. чел., или каждый восьмой, - в результате сокращения кадров. Большое количество работников было уволено из сельского хозяйства 72,4 тыс. чел., или 34 % от всех уволенных. Так же велико число уволенных из промышленности.
За этот же год было трудоустроено 157,1 тыс. чел., или 19,5 % от числа работающих. В трудоустройстве по отраслям; сельское хозяйство – 35,4 %, промышленность – 16,5 %, образование – 11,1 % .
Укрепление рынка труда требует принятия как экономических, так и организационных мер.Такими мерами со стороны государства являются:
Для улучшения общей ситуации на рынке труда, стимулирования экономических агентов в создании новых рабочих мест, Министерство Труда, Социальной Защиты и Семьи на данный момент подготовил проект Закона о занятости трудовых ресурсов и социальной защите безработных, в котором предлагает предпринять активные политические меры на рынке труда, среди которых предусматривает меры для безработной молодежи и содержат:
Это дает возможность восстановить деятельность большого количества экономических единиц и развить развивать различные формы собственности, что позволит поднять уровень занятости населения РМ.
В соответствии с Законом РМ (Об организации административно-территориальной реформы) изменена структура ГСЗН. В период 1999-2000 гг. в соответствии с Постановлением Правительства РМ № 1107 от 6 ноября 1998 г. "Об утверждении стратегических направлений социально-экономического развития РМ до 20005 г." предусматривается создание Национального агентства занятости и профессиональной подготовки и Фонда занятости РМ, которые будут администрироваться Советом, созданным на основе трипартитизма.