1.2 Факторы развития благотворительной деятельности в России и их социальная эффективность
Изучив развитие и состояние благотворительной деятельности в различные исторические периоды, можно сделать вывод, что на развитие благотворительной деятельности оказывают влияние определенные стороны общественной жизни.
Здесь можно выделить следующие группы факторов развития: политические (общественный строй, отношения к данному вопросу органов государственного управления и политических партий); идеологические (уровень духовной культуры общества, религиозные взгляды, нравственное состояние общества и т.д.); правовые (состояние законодательства в области благотворительной деятельности, регулирование деятельности некоммерческих организаций); экономические (налоговая система, уровень среднедушевых денежных доходов, дифференциация денежных доходов населения); социальные (общественные отношения, социальная напряженность, уровень государственных социальных гарантий, степень потребности населения в дополнительной социальной защите).
Более наглядно влияние каждой группы факторов на развитие благотворительной деятельности автором отражено в таблице развития благотворительной деятельности в различные исторические периоды (табл. 3).
Авторская краткая характеристика развития благотворительной деятельности в различные исторические этапы позволяет сделать вывод о том, что благотворительность в России прошла путь от простых форм своего проявления в начальный, дореволюционный период, таких видов как милостыня и презрение, сменившись затем социальной работой государства и шефством в советский период. В современном обществе она достигает наивысшей формы своего развития через создание специализированных некоммерческих организаций, в том числе используя накопление доходов посредством создания фондов целевого капитала некоммерческих организаций.
Таблица 3 - Краткая характеристика благотворительной деятельности
| Пе-риод | Этап | Краткая характеристика групп факторов развития благотворительности | Краткая характеристика благотворительной деятельности | ||||
| Политические факторы | Идеологические факторы | Нормативно-правовые факторы | Экономические факторы | Социальные факторы | |||
| I ПЕРИОД - Дореволюционный | 1 этапXI в. – XVI в. | Раннефеодальная монархия. Князь. Церковь. Крестьянская община | Распространение религиозных убеждений, низкий уровень развития культуры | Законодатель – князь. («Русская правда» XI в.). Вече (XII в.). Боярская Дума, Земский собор (XV в.) | Богатство распределялось неравномерно | Социальная рознь, низкий уровень жизни населения | Поддержка со стороны князя, церкви и монастырей |
| 2 этапс XVII в. до I половины XIX в. | Феодально-крепостной строй. Абсолютная монархия | Развитие и усиление религии | Начальное формирование нормативно-правовой базы, органов социальной защиты и попечения | Усиление господствующего класса – помещиков и дворян | Возрастание и усугубление расслоения общества | Появляются богадельни, дома призрения и другие благотворительные общества. Учреждается приказ общественного призрения. Поощряется частная благотворительность | |
| 3 этапсо II половины XIX в. до 1917 г. | Абсолютная монархия. Стабилизация государственного строя. Отмена крепостного права | Повышение нравственной и духовной культуры общества | Сформирована полноценная нормативно-правовая база | Развитие монополистического капитализма, класса буржуазии. Промышленная революция | Сформировался глубокий антагонизм между различными слоями общества | Благотворительность превращается в важное общественное движение, возрастают масштабы благотворительности. Расцвет меценатства и частной благотворительности | |
| II ПЕРИОД -Советский | 4 этап1917 г. – 90-е гг. ХХ в. | Коммунизм. Социальная сфера финансируется только государством | Социалистическое общество и идеология. Запрет религии | Законодательный запрет благотворительной деятельности | Средний уровень жизни | Равноправие классов | Общественные добровольные объединения становятся частью государственной системы. Социальные гарантии обеспечиваются государством. Развитие шефства как своеобразной формы благотворительности |
| III ПЕРИОД - Современный | 5 этап1990–1995 гг. | Формирование демократических основ российской государственности | Восстановление религиозности, повышение культуры общества | Формулировка и принятие основных законов | Первоначальное накопление капитала | Резкое расслоение общества и обнищание значительной массы населения | Благотворительность стала очевидным фактом социально-экономической жизни общества и получила официальный статус |
| 6 этапс 1995 г. по сегодняш-ний день | Утверждение и усиление демократических основ и других институтов гражданского общества | Установление и принятие обществом нравственных, религиозных и культурных норм | Принятие закона о благотворительной деятельности и сопутствующих законов, их совершенствование | Становление класса богатых и формирование среднего класса российского общества | Постепенное вовлечение формирующегося среднего класса в благотворительную деятельность | Постепенное развитие и увеличение масштабов благотворительной деятельности. Увеличение числа некоммерческих организаций в сфере благотворительности и их роли в осуществлении этой деятельности | |
2. Алгоритм и модель формирования фонда целевого капитала автономного образовательного учреждения