Приемные родители ведут учет расходов в письменной форме по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребенка. Сведения об израсходованных средствах представляются ежегодно в орган опеки и попечительства. Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат.
В п. 2 ст. 155 СК установлена обязанность органа опеки и попечительства по оказанию приемной семье необходимой помощи и содействия в создании нормальных условий жизни и воспитания ребенка, включая решение вопросов материального, жилищного и иного обеспечения. В частности, для приобретения продуктов питания приемная семья прикрепляется органом местного самоуправления непосредственно к базам, магазинам, снабжающим образовательные учреждения. Приемным семьям в преимущественном порядке выделяются путевки для детей в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения приемных родителей с детьми.
Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества взятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов РФ.
В постановлении Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано в целях поддержки приемных семей, создающих крестьянские (фермерские) хозяйства, предоставлять им дополнительные льготы и оказывать помощь.
Органы опеки и попечительства вправе осуществлять контроль за выполнением приемными родителями обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка, в том числе контроль за расходованием денежных средств, выделяемых на содержание ребенка. В этих целях может использоваться информация о жизни приемной семьи, развитии и воспитании в ней детей, которая содержится в паспорте приемной семьи.
Заключение
Рассмотрев существующие нормативные документы о приемной семье, можно сделать вывод, что федеральное положение решает общие вопросы создания приемной семьи. Вопросы материального и жилищного обеспечения перекладываются на плечи органов местного самоуправления, что заранее определяет зависимость благополучия приемной семьи от экономической ситуации в регионе, где она проживает.
На начало 1999 г. в России зарегистрировано 876 приемных семей. В среднем, на каждый регион России не более десятка, и они вправе рассчитывать на полноценную финансовую и материальную поддержку со стороны органов местного самоуправления.
Материальные и жилищные проблемы являются далеко не единственными в жизни приемной семьи. В Швеции для усыновления одного ребенка необходимо окончить курсы и получить согласие психологов. В Австрии и Германии, чтобы стать матерью-воспитательницей требуется год практики в детском учреждении и год учебы в материнской школе. В большинстве стран мира лица, не прошедшие специального обучения, не получат лицензии на воспитание чужих детей. В нашей стране к воспитанию детей привлекаются люди, не имеющие специального образования, хотя дети, которых они воспитывают, имеют проблемы в развитии, образовании, различные заболевания. До сих пор не разработана отечественная методика отбора приемных родителей.
Пока же искренность, доброта, терпение людей, взявших на себя нелегкий груз ответственности за воспитание детей с трудными судьбами, дает неплохие результаты.
Проанализировав нормативно-правовую базу создания и развития приемной семьи, как формы воспитания детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, можно сделать следующие выводы:
- законодательные акты, принятые на федеральном уровне, не обеспечены механизмами реализации; - вопросы финансирования, обеспеченности жильем, предоставления льгот приемным семьям решаются на уровне субъектов РФ, что тормозит развитие приемных семей, ведь не каждый регион России, в силу экономической нестабильности может гарантировать своевременное финансирование обеспечения приемной семьи. Возможности приемной семьи далеко не исчерпаны и при должном внимании и поддержке приемная семья способна эффективно решать вопросы воспитания детей-сирот.
Список литературы
1. Семейный кодекс Российской Федерации. «Нормы», Москва, 2007
2. Свод Законов Российской Федерации, 1996, № 21
3. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье»
4. Письмо Министерства образования РФ и Российского детского фонда от 16 ноября 1994 г. № 127 – М/01 - 14/631 «Об оказании помощи детским домам семейного типа территориальными органами управления образованием» // Вестник образования, 1995, №1
5. Письмо Министерства образования РФ от 29 октября 2001 г. № 1293/28 – 6 «Об оформлении трудовых отношений органов опеки и попечительства с приемными родителями» // Вестник образования, 2001, № 22
6. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации, 4-е издание, Комментарии «Нормы», Москва, 2007
7. Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник образования, 2001, №16
8. Выявление и устройство детей и подростков, оставшихся без попечения родителей в 2001 г. // Вестник образования, 2002, № 16
9. Саватеева Т. Родные среди чужих и чужие среди родных // РГ. 1995
10. Состояние проблемы выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей в 2003 году // Вестник образования, 2004, №16