Добровольческое движение в практике социальной защиты (стр. 3 из 4)

4.3 Технологии адресной результативно-ориентированной социальной помощи малоимущим

Данные технологии ориентированы на достижение устойчивых и измеримых результатов у получателей помощи за счет активизации их внутреннего потенциала и использования комплекса современных подходов. Такими подходами являются встречные обязательства клиентов и санкции за их нарушение, адресный характер помощи, индивидуальный подход к назначению помощи и дифференцированный размер денежных пособий, применение экономических стимулов к достижению клиентами результатов, учет социально-экономической специфики территорий, комплексность помощи, включая услуги службы занятости. Примерами этих технологий служат программы адресной социальной помощи малоимущим семьям с детьми «От пособия к зарплате» и «Самообеспечение».

4.4 Технологии измерения результативности предоставления социальной помощи и социальных услуг

Целью разработки и применения этих технологий является переориентация существующей системы мониторинга в бюджетной сфере с процесса на результат, то есть положительные изменения у получателей помощи и услуг. При этом важно, чтобы данные мониторинга результативности не оставались лишь в отчетах, а активно использовались при принятии управленческих решений и, следовательно, повышали качество этих решений. Также следует отметить, что внедрение технологии требует не только введения новых методов сбора информации (например, опроса представителей клиентских групп), но и изменения существующей системы сбора, учета и хранения административных данных, поскольку эта система, как правило, не ориентирована на использование данных опросов для определения результативности бюджетной деятельности, а учитывает исключительно показатели процесса предоставления социальной помощи и услуг.

На основании всего вышеперечисленного строится и деятельность отдела социальной работы при администрации Алтайского края, а именно:

Основная цель деятельности отдела социальной работы состоит в улучшении качества жизни населения Алтайского края через приоритетное развитие социальной сферы. Стратегические задачи отдела социальной работы на 2009 год:

· Добиваться эффективности в реализации программно-целевого подхода в отраслях социальной сферы;

· Вести дальнейшую работу по модернизации и развитию отраслей социальной сферы на основе инноваций и высоких технологий;

· Обеспечить реализацию приоритетных национальных проектов «Образование», «Здоровье», демографического проекта и обеспечения жильем молодых семей на принципах высокого качества и доступности для населения;

· Сформировать систему качества всех социальных услуг в крае;

· Усовершенствовать систему управления социальной сферой на уровне края и муниципальном уровне;

· Обеспечить дальнейшее развитие отношений социального партнерства власти и общественных организаций в интересах построения гражданского общества и его стабильности.

В соответствии со своими функциями отдел социальной работы решает следующие задачи:

· координация деятельности управлений социальной сферы Администрации края: Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, управления Алтайского края по физической культуре и спорту, управления Алтайского края по образованию и делам молодежи, управления Алтайского края по культуре, управления Алтайского края по труду и занятости населения; взаимодействие с фондами и службами: территориальным фондом обязательного медицинского страхования Алтайского края, государственным учреждением – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, государственным учреждением Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю, федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю», государственной инспекцией труда в Алтайском крае, территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю;

· информационно-аналитическое обеспечение деятельности заместителя Губернатора Алтайского края по руководству социальной инфраструктурой края;

· оказание организационно-методической помощи в выполнении городскими округами и муниципальными районами края планов и программ социального развития в части образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, молодежной политики,санитарно-эпидемиологического благополучия, демографического развития края;

· взаимодействие с профсоюзами, фондами и общественными объединениями по вопросам развития социальной сферы региона;

· работа с обращениями граждан;

· участие в повышении квалификации специалистов органов исполнительной власти и органов управления по вопросам, входящим в компетенцию отдела

Важнейшим направлением социально-экономического развития края, его выхода на лидерские позиции в программе демографического развития Алтайского края до 2015 года. Она создает предпосылки формирования высококачественных человеческих ресурсов, обеспечивая программно-целевыми методами концентрацию сил и средств на приоритетных направлениях демографического развития. Программа предусматривает решение наиболее ключевых проблем в области демографии. Это материальная поддержка семей с детьми, развитие учреждений родовспоможения и улучшения медицинской помощи женщинам во время беременности и родов, снижение смертности от предотвратимых причин, заболеваний, определяющих высокую смертность населения и профессиональных заболеваний; содействие устройству на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; повышение занятости женщин, имеющих малолетних детей, регулируемая замещающая миграция. По подсчетам финансирование программных мероприятий на 2008-2015 годы составит порядка 14 млрд. руб. из всех источников, включая и федеральные.

5. Полномочия в сфере социальной защиты населения

С 2005 года начался процесс перераспределения полномочий в сфере социальной защиты населения между федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти. Успешно провести его было чрезвычайно важно, хотя и сложно. Перераспределение полномочий имело, на пример, прямое отношение к введению в действие 122-го Федерального закона, который поделил льготников на федеральных и региональных. Подавляющая часть их закреплялась законом за регионами. С 2006 года были разграничены полномочия органов власти субъектов РФ (регионов) и местного самоуправления муниципальных образований. Финансирование муниципальных учреждений социального обслуживания шло за счёт субвенции, которая исходила из принципа единого подхода к предоставлению социальных услуг обслуживаемому жителю Алтайского края независимо от территории проживания. Анализ последних 20 лет (1988-2008 гг.) деятельности системы социальной защиты населения Алтайского края показал, что этот период был насыщен глубокими преобразованиями во всех сферах жизни. Цель этих реформаций, их стратегия заключается в достижении устойчивого развития российского общества в целом и каждого его региона. Для достижения этой исторической перспективы областная социальная защита должна повышать качество и эффективность своей деятельности на основе использования государственных социальных стандартов социальных услуг, социологического анализа социальной обстановки, мониторинга социальных процессов на территории региона, активного взаимодействия с научной общественностью, изучения опыта других российских регионов, участия в межведомственном взаимодействии отраслей социальной сферы. Обобщённо задача заключается в том, чтобы система социальной защиты работала не над последствиями, а в режиме профилактики социальных рисков и неблагоприятных социальных ситуаций

6. Добровольческое движение в практике социальной защиты

Важнейшим отличительным признаком добровольчества является социальная значимость работы, которую делают добровольцы. Добровольчество - это возможность человеку почувствовать себя гражданином. Ведь глобальные изменения в окружающей нас жизни могут начаться с малого поступка. В Алтайском крае существует "Агентство Социальной Помощи" - проект Центра Развития Добровольчества (ЦРД), в котором студенты и старшеклассники помогают выполнить сложную работу по дому пенсионерам и инвалидам. Пенсионерам зачастую сложно сделать даже уборку дома, не говоря уже о покраске или побелке чего-либо, а денег, чтобы нанять работников, нет. Задача добровольцев "Агентства" сделать то, что другие не могут. По словам координатора проекта Валентины Козловой, все, что требуется от пенсионеров - это материалы для работы, а с добровольцев - желание работать и обязательно хорошее настроение, ведь иногда бабушкам и дедушкам не столько нужно что-то сделать, сколько просто пообщаться. За первый месяц в "АСП" поступило более тридцати заявок. Просьбы поступали разные, чаще всего нуждались в побелке потолка, уборке или закупке продуктов в магазине, но встречались и просьбы посмотреть исправность компьютера, предложения взять под опеку инвалида и приглашение в гости на чай, чтобы было с кем поговорить. Сейчас в АСП двадцать девять добровольцев, большинство студенты социологического факультета АГУ. В дальнейших планах развития "Агентства" - совместный проект с Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения. Центр развития добровольчества создаст добровольческую команду в одном из четырех барнаульских Центров помощи детям с ограниченными возможностями. Добровольцы будут принимать участие в занятиях с детьми, играть с ними. Пока этот проект находится на стадии разработки, и точная дата начала его работы еще неизвестна.

Основные термины добровольчества: