Робота із проектів FF і HYT здійснюється в Амстердамі соціальним центром (аналогічно центру допомоги родині й дітям у Росії).
2.7 Проект Nieuwe Perspectieven (NP) - робота з підлітками засудженими умовно
Основний контингент цього проекту - молоді люди у віці 14-25 років, що мають проблеми з органами правопорядку. У сферу уваги проекту вони попадають різними шляхами: через поліцію, направляються зі шкіл і інших установ. Більшість із них - вихідці із країн Азії й Африки. Необхідно помітити, що останнім часом голландські фахівці стурбовані також проблемою молоді російського походження. Зокрема, вони відзначають, що росіяни молоді люди дуже замкнуті, у соціальні служби самі не звертаються й спілкуються з ними поки тільки волонтери, а не професійні соціальні працівники.
У сферу уваги розглянутого проекту не включені дівчини, що займаються проституцією, ними в Амстердамі займається спеціальна молодіжна поліція й суд.
Робота з парубком відбувається в такий спосіб. Напрямок підлітка в районне відділення NP виробляється в той момент, коли рішення про його карний, адміністративний або інший вид покарання по суті вже прийняте й документально оформлено. Парубку пропонується стати клієнтом NP для того, щоб не збільшити ситуацію. Робота розрахована на 4-6 місяців. По статистиці 74% підлітків успішно реабілітується в соціальному відношенні, 24% підлітків роблять повторні правопорушення.
Аналіз джерел, що описують роботу голландських фахівців з важкими дітьми, дозволяє, виділити деякі принципові моменти, на яких базується більшість представлених проектів і технологій.
1. Особливості організації роботи.
Міністерство, або місцева адміністрація тільки формулюють проблему, на конкурсній основі розглядають проекти й визначають виконавця. Роль міністерств і місцевої влади полягає також у пошуку, виділенні, контролі засобів і результатів застосування обраної технології. Безпосередня робота з кожного проекту ведеться недержавними організаціями. Варто підкреслити що:
- робота з кожного проекту спрямована на певну, строго обмежену групу;
- кожний проект спрямований на рішення проблем конкретного підлітка і його родин;
- робота з кожного проекту ведеться на сугубо добровільних початках;
- всі проекти виключають зі сфери своєї уваги підлітків-наркоманів і підлітків з важкими психічними проблемами (для визначення цього контингенту проекти залучають наркологів, психологів, психіатрів і ін.);
- у роботі з підлітками використовуються два шляхи: «м'який», що включає бесіди, установлення контактів та ін. і «твердий» шлях, коли застосовуються штрафи, приміщення в спеціалізовані установи. І в тім, і в іншому випадку в профілактичній роботі бере участь поліція;
- багато проектів передбачають широку рекламу своєї діяльності, мають фірмовий стиль, емблему, девіз, можливість орендувати рекламний час у ЗМІ.
2. Етапи безпосередньої роботи з підлітком.
Умовно роботу з кожного проекту можна розділити на два етапи. Перший пов'язаний з діагностикою, що містить у собі вивчення ситуації, що зложилася навколо підлітка (положення в родині, школі, середовищі вільного часу) і вивчення мотиваційної сфери наймолодшої людини (він сам визначає значимі для нього проблеми, наприклад, труднощі взаємин або професійного самовизначення). Цей етап завершується складанням разом з підлітком і його родиною плану рішення виниклої проблеми й висновком контракту між бюро й клієнтом. Контракт передбачає тільки моральну відповідальність, він не має юридичної чинності.
Другий етап - рух за виробленим планом, що містить у собі колись всі психосоціальну допомога шляхом регулювання ситуації навколо підлітка. Паралельно ведеться робота з розвитку навичок і вмінь самого підлітка.
3. Роль соціальних працівників.
Соціальний працівник є ключовою фігурою всіх проектів. Взагалі в Голландії дуже високий престиж даної професії. Майже всі соціальні працівники бюро мають вище утворення. Примітно, що вони працюють одночасно з невеликою кількістю клієнтів. Це дозволяє зробити роботу адресної. Наскільки вистачає засобів і фахівців, стільки клієнтів задіяне в роботі. Існує конкурс на участь у роботі із проекту. Це, природно, підсилює бажання підлітків працювати в ньому.
Парубок, що бере участь у роботі проекту, має можливість зв'язатися із соціальним працівником у будь-який час доби. У цілому, основні обов'язки соціального працівника по зазначених проектах полягають у встановленні довірчих відносин, ретельному вивченні ситуації й особистісних особливої клієнта, складанні плану роботи, контракту, у встановленні й координації контактів із працівниками різних установ, у забезпеченні прогресу в роботі й допомозі з боку соціального оточення.
Необхідно помітити, що, крім соціальних працівників, що працюють безпосередньо в бюро допомоги різним підліткам, у Голландії існують і інші категорії соціальних працівників, що займаються реабілітацією важких дітей. Наприклад, є дільничні соціальні працівники, що діють у громаді й будинках (один дільничний опікує, як правило, 1-2 удома з 250-280 квартирами), соціальні працівники, що працюють у лікувальних, освітніх установах, у місцевих державних соціальних службах. Важкими підлітками займаються також численні суспільні й посередницькі організації, які на час, залежно від ситуації, створюють у громаді різні оперативні загони, бригади розвитку, цільові групи. Все це дозволяє голландським фахівцям здійснювати роботу з підлітками повсякденно за місцем проживання й навчання дітей.
3. Соціальна робота з неповнолітніми правопорушниками й підлітками «групи ризику» у США
В 70 роки в США минулому зроблені реформи в області судочинства для неповнолітніх. В 1974 році конгрес прийняв закон про суди для неповнолітніх і профілактиці підліткової злочинності, що переніс акцент із судової відповідальності неповнолітніх, що зробили дрібні карні й цивільні правопорушення, на виправлення їх за місцем проживання. Цей закон установлював тривалість перебування неповнолітніх, що зробили цивільні правопорушення, у виправних установах, заохочував альтернативні міри покарання замість тюремного ув'язнення для підлітків карні злочини, що зробили дрібні, і призивав до створення служб для виправлення підлітків на основі спеціальних програм. Закон також забороняв спільне перебування у в'язниці дорослих і підлітків і проголосив профілактику як пріоритетна мета.
Цей факт послужив стимулом для розвитку спеціальних служб для неповнолітніх правопорушників і важких підлітків і створенню різних програм для роботи з ними.
Більшу роль у цьому зіграли й проведені експерименти, наприклад, у штаті Массачусетс. У цьому штаті були закриті виправні установи, підлітки-правопорушники були випущені на 2 місяці на волю. Результати експерименти були такі:
- у тих місцях, де були створені різноманітні умови для виправлення, адаптація підлітків пройшла більш успішно;
- незважаючи на велику кількість правопорушників, що повернулися додому, істотного росту злочинів не відбулося;
- масове виправлення було досягнуто «навіть без підготовки громадськості».
Експерименти, на думку фахівців, довели ефективність виправлення хлопців за місцем проживання, хоча аж до сьогоднішнього дня йдуть суперечки із приводу покарання підлітків за зроблені провини.
Термін «за місцем проживання» використовується для позначення центрів виправлення, бюро молоді, прийомних будинків, пансіонів сімейного типу й відділень для підлітків у психіатричних клініках. Всі ці установи, зрозуміло, відрізняються рівнем і характером послуг, але є загальні риси, які властиві всім типам програм даних установ. Основна мета полягає в створенні сприятливої взаємодії індивіда з навколишнім соціальним середовищем. Всі програми будуються на участі неповнолітнього в певних акціях і заходах з метою включення його в повсякденну діяльність.
У літературі виділяють три типи програм.
1. Базові програми поліції.
2. Базові програми шкіл.
3. Базові програми судів по справах про неповнолітні.
Зупинимося докладніше на кожній із програм.
Перший контакт молодих людей із правоохоронною системою, як правило, відбувається в місцевій поліцейській ділянці. Саме від поліції багато в чому залежить кількість справ, переданих у суди для неповнолітніх.
Одна із проблем, по авторів, саме й полягає в тім, що на першій стадії роботи з неповнолітніми правопорушниками вся ініціатива віддана винятково на розсуді поліції. Поліцейські повинні стежити за виконанням закону, але іноді, як відзначається в літературі, вони занадто вільно розуміють свої обов'язки.
В останні роки в багатьох округах влади наймають поліцейських, що є фахівцями з роботи з неповнолітніми. Їхньої функції трохи ширше, ніж просто дотримання закону. Вони ставлять перед собою ціль допомогти молодим людям і їхнім родинам, тому сфера діяльності поліції в багатьох округах містить у собі, крім простого спостереження за порядком, широкий комплекс заходів, здійснюваних поліцією разом з іншими організаціями.
Ці заходи містять у собі організацію різних клубів для підлітків, програм по боротьбі з наркоманією серед молоді, навчання техніці особистої безпеки в місцевих школах.